加强基层服务型党组织建设的路径探析来源：人大经济论坛论文库　作者：明天　时间：2015-04-14

加强基层服务型党组织建设的路径探析

 
　　基层党组织直接面对群众，担负着联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众的职责。党的十八大报告曾明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”面对新时期、新形势，各基层党组织应从创新服务载体、搭建服务平台、健全服务机制等方面入手，提高基层党组织和党员干部“服务基层、服务群众、服务党员、服务发展”的能力，不断加强服务型党组织建设，从而为促进社会和谐提供坚强的组织保障。 
　　一、创新服务载体 搭建服务平台 
　　各基层党组织应以群众需求为导向，着力创新活动载体，并搭建贴近需求、内容多元、务实管用的服务平台，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能在了解群众意愿需求中发挥作用，在帮助群众解决困难中积极行动。 
　　一是成立党员爱心服务队 
　　各基层党组织特别是城镇社区应着力构建功能强大、全面覆盖的服务网络。把辖区内在职党员中有共同爱好、相同特长、相似职业的党员凝聚在一起，成立志愿者爱心服务队，根据社区居民的需求成立多个帮扶小组，服务电话对居民群众公开，做到“电话一打，服务到家”，用多元化、无缝隙的服务为辖区的安定和谐奠定基础。 
　　二是开展在职党员进社区活动 
　　将“在职党员进社区”活动作为创建基层服务型党组织的有力抓手，由各基层党支部组织党员爱心服务队成员到社区报到，开展为民服务活动。如：环境治理、扶贫帮困等内容，同时还可根据各单位职业特点，设计特色服务项目，如：法律宣传、医疗咨询等对服务对象及活动范围做到包片到户，每月按计划到社区集中服务；此外，还可由社区统计孤寡老人、贫困家庭等特殊群众的状况，根据其需求制定服务菜单，参加活动的党员干部根据自身技能特长和服务意愿，自愿报名到群众家中服务。从而充分发挥优秀群体的先锋模范作用。 
　　三是设立面对面接访室 
　　为密切党群、干群关系，各基层党组织还应建立健全党员干部接访日制度。设立“面对面接访室”，由党员干部每天负责接待来访群众，面对面地与群众交流，解决问题。同时面向社会招募离退休党员干部、青年志愿者、社会爱心人士等构成服务主体，针对少年儿童、社区居民等服务对象开展学业辅导、亲情陪伴、正能量释放教育、社情民意传递等贴心关怀的活动，积极进行政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务，真正做到对居民群众提供全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。 
　　四是建立民情日记工作制度 
　　民情日记工作制度即要求广大党员干部以民情日记为载体，深入基层走访调研，同时要建立民情信息收集反馈机制，成立相应的协调机构，明确专门的工作人员，完善民情收集、处置、反馈渠道。通过“民情日记”可以让全体党员干部真正沉下去，及时把群众反映的热点、难点问题反映上来；对收集上来的问题进行分类，可以让职工群众反映的问题有人处理；通过建立反馈机制，可以使广大居民能够及时了解所反映问题的解决情况，做到取信于民。 
　　二、巩固服务基础 提升服务水平 
　　各基层党组织应着重夯实服务基础、提升服务水平、激发服务活力，努力把基层党组织服务群众的优势转化为凝聚力、推动力、创新力，为经济社会发展提供坚强的组织保障。 
　　1.创新管理体制，提升基层党组织服务群众的效率。各基层党组织应秉承以人为本的服务理念，强化社区管理服务功能，大胆改革不适应经济社会发展的管理体制和管理机制，如成立“一站式”服务大厅，设立服务窗口，入驻信访、民政、计划生育、物流、供热供水等单位和部门，缩短群众的办事流程，实现群众有需求，“窗口”就有服务。 
　　2.强化服务意识，不断增进党群干群关系。各基层党组织应加强对全体党员干部进行思想教育，不断强化服务意识，工作中应做到“五必到”、“六必访”，即对辖区内召开重要会议、发生突发事件、举行重要活动、职工要求解决重要疑问题目、群众家中发生重大变故时，对点的党员干部必须到场；对老干部、老党员、困难户，上访户、种养大户、个体私营企业主等对象必须走访。并及时向上级反映有关情况，耐心细致做好群众教育和思想疏导，引导群众以理性正当情势表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷，解决群众实际困难，最大限度消除各种不稳定因素，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，进一步拉近党群干群关系，凝聚民心。 
　　3.创新自选动作，打造优质服务品牌。各基层党组织要着力打造一批群众满意的窗口，培育一批优质服务品牌，树立一批优质服务标兵。特别是在医院、学校、街道办等服务行业和窗口单位开展“社区流动红药箱”、“爱心护学”、“雷锋式班组”、“双星工程”等活动，切实做到接待服务对象时热心、诚心、耐心，用一腔热情、一张笑脸、一句问候面对每位服务对象，真正发挥“点亮一盏灯，照亮一大片；挥动一面旗，映红一片天”的典型示范带动作用。 
　　三、健全服务机制 提升服务保障 
　　加强基层服务型党组织建设是提高党的建设科学化水平的一项重要工作，只有不断加强组织领导、认真推进落实，才能确保服务型党组织工作取得实效。 
　　1.强化领导责任，精心组织实施。各级党委要把服务型党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的重要任务，摆上重要工作日程。成立由党委书记任组长，其他党政领导班子成员任副组长，各基层党支部书记任组员的创建服务型党组织领导小组，认真研究制定基层服务型党组织建设实施方案，有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，建立起科学规范、务实长效的基层服务型党组织建设工作机制。 
　　2.完善服务措施，提升服务保障。为适应经济发展和社会管理需要，还应建立健全基层党建工作经费保障机制，为基层党组织服务群众干事创业创造有利条件。一是加大物质投入。认真落实基层党建工作经费，纳入费用预算，为基层服务型党组织建设提供资金保障，夯实服务群众的物质基础。二是加强服务阵地建设。服务阵地是服务型党组织创建的重要物质基础。坚持建、管、用并重原则，积极推动党组织服务阵地建设。特别是要针对活动场所不达标、配套设施不健全、服务功能不完善等问题，继续加大阵地建设力度。对现有活动场所加强管理使用，依托一站式服务大厅、党员工作室、就业服务站等阵地，完善服务内容，创新服务方式，积极开展好便民利民服务。 
　　总之，要充分发挥基层党组织的服务功能，就应该围绕以上几方面开展工作，做到以加强自身建设为“基”，以推动发展为“本”，以改善民生为“实”，以健全体制机制为“要”。只有这样才能切实加强服务型党组织建设，密切党群干群关系，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为促进社会和谐提供坚强的组织保障。