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关于强化公路建设物资管理提高经济效益的若干思考来源：人大经济论坛论文库 作者：爱坛 时间：2015-04-28
关于强化公路建设物资管理提高经济效益的若干思考
[摘 要]公路建设中，物资材料的使用管理至关重要。在公路施工生产中，针对物资管理，要抓好物资采购方式、材料质量、出入库、消耗使用几个细节控制，结合实际，健全规章制度，完善过程管理，从而有效降低成本，保证工程质量，提高公路建设经济效益。[关键词]强化;公路建设物资管理;提高经济效益
当前中国公路建设发展较快，公路建设里程逐年增加，在道路建设工作中，抓好施工管理是关键，施工管理主要包括资金管理、成本管理、物资管理和设备管理等。其中物资管理在公路工程施工部门起着举足轻重的作用，因为物资材料占用资金的比例较大，是工程施工必备条件之一，是工程核算中的重要戏，公路管理部门都会高度重视的，不会因物资管理不好而损失经济利益。可以说，在市场经济条件下，只有抓好公路建设物资管理，才能压缩公路建设成本，降低损耗，促进施工任务圆满完成，提高工程质量和经济效益。
那么，如何强化物资管理提高经济效益？笔者根据多年的工作实践，结合几年来在公路物资管理中的经验教训，认为加强管理必须建立在统一领导以及各级领导要高度重视，完善管理办法，加大工作力度，严格执行规章制度，明确各职能部门的责、权、利，在建立互相配合、互相制约、互相监督的管理机制的前提下，才能管理好物资材料工作。
1 规范物资管理，抓实环节管理
加强对物资管理控制重要环节管理，强化全过程管理。
第一，要抓物资成本的预测和目标计划环节。物资管理部门要与工程建设施工部门同步了解工程的概况，介入施工前做好施工图预算工作，掌握项目工程所需投入的物资成本，单独把物资成本计划作为一个控制目标，并依据相关进度安排、资金计划等编制物资进场计划，以保证物资的资金使用和物资供应有序，掌握市场行情、掌握工程物资与进度同步。
第二，要抓好物资消耗环节。此过程也就是项目工程建设对各种物资进行有计划需求的阶段，要建立严格的限额领料制度和费用开支审批制度，对一切施工用物资费用进行随时随地的审核，及时制止不合理开支，制定物资调整具体措施，避免出现物资供应过量和停工待料。
第三，加强成本核算。成本核算是即将竣工时的初步核算，应对其消耗的物资进行全面清点、核算，将所消耗的各类物资成本汇总，与预算目标成本相比较，可对项目实际造价作出准确有效的评定。
2 综合采购方式，完善物资采购管理
充分利用网络的实时信息，做好物资价格采集工作。构建物资价格信息平台是公路建设事业和经济发展的必然要求和有效手段。从网上广泛收集所用的主要材料（如：钢材、水泥、木材、沙石料）的价格信息，然后通过电话沟通、当面洽谈，多次召开办公会议议价等细节过程进行多方价格比对后，有物资采购管理部门协同财务、用料单位、试化验等相关人员，组织统一采购，严把价格、质量关。这种做法既体现了公开、公平、公正的原则，又达到了“价格低、质量好、效率高和服务优”的目的，只有这样同商家签订详细的采购合同，才能确保工程物资的质量达标和数量准确。
2010年年初单位负责人在掌握市场行情的情况下，在得知钢材、水泥、砂石料价格在波动后有可能涨价的信息后，单位领导班子运筹帷幄，积极组织筹措资金，在凌源钢厂一次性订购钢材1000吨，占工程计划的50%，提前冬季储备水泥20000吨，占计划的40%，相对工程开工期的市场价格，仅以上两类物资的提前订购就为单位节约资金近100万元。
在物资材料采购中，实行招标采购，阳光透明。单位制定切合实际的《物资材料管理办法》和《集中招标采购办法》，成立物资材料管理招标办，严格贯彻落实，对采购范围内的材料按规定上报，对自购材料坚决实行招标采购不具备招标条件的实行询价采购，从符合条件的供应商中确定不少于三家向其询价、报价、比较及确定最优价格。就是我们通常所说的货比三家，它是一种相对简单而又快速的采购方式。通过“货比三家，比质比价，择优采购”，实现效益最大化。对5万元以下主要材料或1万元以下其他材料，不具备招标条件，必须进行“货比三家”择优采购。建立采购信息网络，运用市场竞争机制，选择质量好、价格低、运费少、服务优的多家厂商进行分析，比较论证，由项目部领导及有关部门负责人参加，集体研究决定供货厂商，努力降低物资采购成本。对批量小、品种杂，单种物资采购价值低，零星采购次数频繁，较难形成招标采购的物资，由单位部分管物资工作的领导、财务、物资等人员一同广泛调查市场行情及价格信息后制定限价，经主管领导审批后，实行限价采购，控制采购成本。
比如，在碎石的采购上进行招标采购，以市场最低价购得了优质石料。把握了解市场最新行情、最新动态和相关行业政策及规则为基本任务，以便更好地掌握物资采购主动权，不受供应商单方面因素的影响。近年来，我们工程物资采购价格明显较以往有所下降，如我们在采购沙石料时，首先提取样品进行试化验，符合工程设计质量标准方可采用。同时还考虑到运距、道路、产量、供应范围等事宜，做到了价比三家，择优采购。由于我们事先进行详细调查，对各碎石供应商的情况掌握的比较清楚，分析供应商对这个市场的心理，充分利用“大市场”资源吸引更多的供应商参与单位采购石料的竞价，大大降低了采购成本。通过积极的市场竞价：碎石大料小料由40元/m3和28元/m3分别降到32元/m3和21元/m3，相对同期市场价节约资金近20万元。
3 注重采购细节，完善物资入库管理
在工程物资购进过程中，仓库管理员要进行物资的验收与检验，单位结合实际工作制定了物资进出库制度，实行大材料多方检验，多方经手核实，小材料由使用部门具体人员负责收验，核算人员、经手人、使用人都要对物资接收数量、质量负责，并在财务发票上签字备查。
在这个过程中可以有效地避免进货时发生的物资缺少损坏等现象发生，工程物资入库后，仓库管理员负责将以验收合格的货物搬入仓库，摆放在正区正确的区域，并按要求��入库货物进行标识，仓库管理员要按月进行实物盘点，防止在领用过程中发生差错与流失，尽量把物质损耗降至最低程度;在仓库管理中，保管员填写的入库记录应明确、完整、清楚，做到账、物、单相符，在验收时如果发现不合格或货单不符实，由仓库管理员通知物资采购人员及时与供应商协商解决。 2009年单位在长深公路工程施工中，由于工程量大，时间紧、任务重，材料的供应采取了货到检验与直接提货两种方式，针对货到检验的方式，要做到质量的抽查与数量的核对，对于相同的工程物资验收，要观察规格是否相等。列入钢材的长短、壁厚、重量等都要严格检查，对于无法检查的物资（如沥青、散水泥），除去上述方法外，还要利用地磅进行整车过磅，要求其重量达到允许的数量误差范围内。在直接提货的方式下，要派采购人员和物资管理人员进行上门提货，在货物销售当地进行现场验收，并签署详细的验收合同和提货单据，做到采购双方及提货人员之间相互监督，减少了在采购过程中的不规范行为。在工程项目物资的管理流程中，也要有入库验收，出库清点，按月盘存的环节。这三个环节对于公路工程物资的管理尤为重要，上百万、上千万的物资需要物资管理人员精心的管理，认真的核算，组织好项目物资的保管和发放工作，监督和指导工程人员节约使用物资，减少消耗以降低工程项目的成本，这也是为公路工程保质保量地完成任务而发挥应有的作用。
4 重视人员管理，强化激励机制
凡是有物资存在的地方都离不开人员管理，人是物资管理的决定因素，有了高素质物资管理人员，才能扎扎实实地做好物资管理工作。
物资管理人员的素质包括思想素质和业务素质两个方面，思想素质方面要求管理人员要自觉遵守国家法律和法规，遵守物资管理工作的职业道德和工作规范，抵制物资流通领域里的不正之风，做到廉洁自律，不以权谋私，不以物谋私，尤其要警惕商业贿赂。工作作风方面物资管理人员要勤跑勤问、要认真负责精神，要有不怕苦不怕累的思想，业务上要有经营意识及核算能力，熟悉各种物资的性能和用途，掌握施工方法和程序，根据施工计划，合理安排物资供应，确保工程施工顺利进行。
建立采购价格考核激励机制，由于价格的不断变动和不确定性，结合单位具体情况建立采购价格考核激励机制，对采购过程中确实低于考核价格的，应对有关人员给予奖励。对高于信息网络价格的，要责成有关人员作出分析说明，对明显不合理情况要有相应的处罚，强化物资消耗定额管理、限额发料，实行材料总量管控提高物资管理人员的综合素质，加强教育培训，同时严格执行制度管理。好的表扬，差的批评，严格要求，奖惩严明，这样才能充分调动物资管理工作者的积极性、主动性和自觉性。
总之，在公路建设中，物资材料管理是一项重要工作，它关乎工程质量安全，直接影响工程施工进度，对建设项目经济效益有着关键作用，强化物资材料管理是公路建设中的主要工作。
参考文献：
[1]姚文莉.谈如何加强施工现场的工程物资管理[J].中国高新技术企业，2009（8）. [2]张洪宾.新时期公路物资管理探议[J].中国西部科技，2006（25）. [3]邵锋.浅析实现公路施工企业物资管理现代化的途径和措施[J].中小企业管理与科技，2010（7）.
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