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我国地质公园发展存在的问题及保护发展建议来源：人大经济论坛论文库 作者：张强东 时间：2015-06-04
我国地质公园发展存在的问题及保护发展建议
【摘要】地质公园是以稀有奇特的地质遗迹为主的一种地质景观，建立地质公园能够有效的对稀有的地质遗迹进行保护，这种保护方式在世界范围内也是一种较为有效的保护方式。我国幅员辽阔，地理环境复杂多样，很多地质广泛的分布在各地，而且种类也非常的齐全，所以为了保护这些稀有地质遗迹开始着手进行地质公园建设工作，然而在建设发展过程当中仍然存在一些问题以待解决。本文针对国家地质公园发展存在的问题进行分析，并为此推出几点建议以供参考。【关键词】地质公园；存在问题；发展建议
地质公园的建立意义重大，内部的地质遗迹不但具有稀有的自然属性，同时也具有较高的美学欣赏价值，是一种充分融合了自然景观和人文景观相结合的一种独特的自然地质区域。地质公园的主要作用在于对稀少珍奇的地质遗迹加以保护、为人民普及了地理学的知识以及促进了地质区域地方经济的发展，不过地质公园在发展的过程当中也仍然存在一定的问题，以下将针对此类问题进行分析。
1、我国地质公园保护发展面临的问题
1.1 缺乏完善的管理法规
我国地质公园管理法规不完善主要体现在（1）法律地位不稳固，地质公园是由联合国组织推出博能够在全球范围内实施的事业，因此按照国际法来看，我国开展地质公园事业是有理有据的，但是在我国的众多法律法规以及条例当中并没有找到管理地质公园的法律依据，这是当下地质公园管理当中较为显著的问题[1]。（2）现行的管理法规存在一定的缺陷，原先颁布的《地质遗迹管理规定》成为当下国土资源部行政主管部门下地质遗迹保护管理的主要法规依据，规定当中对地质遗迹保护的内容和概念，还有等级的划分以及地质遗迹保护区域建设等方面的管理工作作出了较为详细的规定。
1.2 管理体制不完善，职责不清晰
地质公园建立的主要目的是为了保护地质遗迹，其次是为了为人民普及地理学的知识，最后是为了促进地质区域旅游业的发展带动当地经济的发展。所以地质公园的管理和建设工作就涉及到多个管理部门的联合管理职责，这就直接导致地方对于地质公园的管理存在的职责上的混淆不清，一些地方地质公园通常都是归国土部门监管，然而有的地方地质公园其内部的森林公园则是归林业部门管理，而那些属于风景名胜的区域则是归建设部门统一管理，大多地方都是归旅游部门进行管理，也有的地质区域设置了专门的地质公园管理机构，这都是地质公园管理工作当中的突出问题。
1.3 科普解说工作不足
如今大多数的景区都已经建立属于自身的解说体系，但是几乎都是由于管理体制的问题而导致科普解说工作较为薄弱，无法满足人们的需求。所存在的问题主要有（1）公园缺少专家，通常公园的申报和开园过程中会有专家前来帮忙建立，但是公园建设完成后专家就会离去。（2）对解说员的培训力度不足，很多解说员所具备的解说水平无法满足游客们的需求，导致解说起来地质科学知识越来越远，这些解说员没有经过系统的学习，因此很难真正将向游客讲清楚地质现象知识[2]。（3）解说牌数量少，且只注重形式，很多地质景区和景点所设立的解说牌大都是方便游客们进行自主了解地质知识途径，这也是地质公园存在的标准，然而如今解说牌越来越少，而且牌上的语言也不通俗，甚至有的解说牌过于追求形式，没有实际的效果。
2、我国地质公园保护发展建议
2.1 在保护的基础上加以开发
地质公园进行旅游业的开发需要在保护地质的基础上来进行，首先需要打造地质旅游的特色产品和品牌，以此来开展地质旅游。同时为了保护公园方面自然景观的生态平衡，就应当对其实施限制性的利用，主要是限制公园所具有的服务设施以及游客的数量和分布情况，也可以在公园的范围之外建设服务型的设施。公园范围内的服务设施，应当充分的考虑环境容量的许可位置，不过要谨记公园的主要任务还是要保护稀少珍奇的地质遗迹。
2.2 建设地质公园典范
如今国家地质公园的申报处于一个热潮的阶段，大多数有望地质公园而带来经济利益的地区纷纷开始申报各种类型的地质公园。所以，那些享有国家级甚至是世界级荣耀的地质公园就必须在开发以及建设方面起到一定的典范作用，首先需要做好园区方面的总体规划，要规划好准确的园区位置，外围保护区以及不同功能分区的位置等，其次，要确定好公园的容客量，做好在地质旅游以及观光旅游方面的组织和管理工作。最后应当对园区的接待设施或者是其他类型的设施做好统筹安排的工作，以此制定好公园管理方面的体制和保障措施。
2.3 构建完善的公园管理体制
如今我国地质公园仍然属于国土资源部负责管理，而在地质公园内的具体工作事项则是由地方性政府来负责管辖，不过，由于在多个方面的管理体制仍然不够完善，所以里面的一些权责关系等暂时还没有被理清，这种管理体制就显得不够健全。其他地质公园建设管理比较好的国家通常都设立了国家公园管理局[3]。公园管理局代表国家对国家公园进行全权管理，管理局当中有相应的管理机构和工作人员，同时还配备了公园管理警察，甚至还有武装警察的力量，这样就能充分的保护地质公园内部的稀有地质资源免遭破坏。所以，我国也应当尽快的建立其此类国家级的公园管理体制和机构，以实现对全国的国家公园进行统一的管理。
2.4 完善地质公园法律法规
目前我国的地质公园建设仍然处于一个申报和开发建设的上升阶段，所以特此希望国家能够尽快的颁布出台有关地质公园方面的法律规定，或者是暂行规定，条文条例等，从而保证我国地质公园的开发和建设工作能够在具有明确法律法规的基础上来进行，这样才能真正实现有法可依、有法必依的前提。地质公园理应归国家所有，因此也应当受到国家法律的保护，不准随意的对其进行破坏、占据以及开垦，还有交易等行为，这类行为应当一律将其视为违法行为。
3、结语
综上所述，国地质公园发展存在各方面的问题，针对这些问题笔者建议应当在保护的基础上加以开发、建设地质公园典范、构建完善的公园管理体制、完善地质公园法律法规等，这样才能有效的保障我国地质公园的开发和建设工作。
参考文献：
[1] 方世明，易平. 地质公园规划实施效益评价[J]. 水土保持研究. 2014（01） [2] 李晓琴. 地质公园创新管理模式探讨[J]. 中国国土资源经济. 2011（01） [3] 黄晓凌，郑永彪. 中国地质旅游可持续发展研究[J]. 山东社会科学. 2010（09）
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