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散客时代河南省旅游公共服务体系的实证研究来源：四川旅游学院学报　作者：周瑞雪，陈玉英，王露瑶，杨含　时间：2015-01-16

　　 散客时代河南省旅游公共服务体系的实证研究
摘  要：随着游客对个性化服务要求的提升，选择自由出行的游客越来越多。本文在自助旅游逐渐蓬勃发展的形势下，以河南省为研究对象，构建旅游公共服务评价体系，并利用综合评价函数对河南省旅游公共服务设施的现状进行了测评。结果表明，河南省旅游公共服务体系综合评价值普遍不高，且存在基础配套设施不完善、信息渠道不畅、安全应急措施不健全的缺陷，这些不足制约了自助旅游的发展，需要当地政府及时调整，以开拓自助游市场，促进至整个旅游业的发展。
关键词：散客；河南省；旅游公共服务体系 
一、引言
随着人们出游时间的宝贵、对旅游质量要求的提高，旅游者开始不满足于规范化的旅游对个性的压抑；而近年来私家车拥有率的迅速增长以及节假日高速免费、网络通讯、交通等科技手段和服务设施的完善也为散客出行提供了外部条件。由于散客需要自行选择出游地点、交通路线、购物娱乐场所等，因此对旅游公共服务设施的依赖程度更高。自助游兴起、“散客化”时代的到来呼唤全新的旅游公共服务体系，对服务设施的需求更加多样、全面。
近年来，不少学者对旅游公共服务体系进行了研究，如邱丹从散客角度出发，对构建散客旅游服务体系进行了探讨[1]；张文建从旅游和服务两个方面出发，提出了旅游服务系统模式以及旅游服务传递系统等［2］；张广瑞对旅游公共服务设施进行了划分，认为城市公共旅游交通服务设施、公共旅游信息服务设施、公共旅游交流服务设施、旅游金融服务设施以及旅游安全保障设施等都应包含在旅游公共设施内［3］。郭胜从政府角度出发，对节事活动的旅游公共服务进行了分析[4]。以上研究均涉及到了评价旅游公共服务的指标，但各指标数据获取较为困难，另外，较少有学者基于指标体系进行实证研究。本文通过建立旅游公共服务的指标体系，利用综合评价函数对河南省旅游公共服务设施的现状进行了测评，并提出相应对策，以期为开发自助游市场，完善旅游公共服务体系提供可参考的建议。
二、研究方法和过程
（一）指标体系的构建
笔者从已有的理论和实证研究出发，通过查阅搜集与自助游游公共服务体系的相关期刊、报纸、论文数据库等[1-6],建立评价城市自助公共服务的指标体系，各指标详见表1。
表1 旅游公共服务体系评价指标及说明
项目 维度 指标 说明
旅游基础设施 公路面积 (X1) 反映旅游交通便捷性（+）
公园绿地面积 (X2) 反映城市休闲游憩水平（+）
旅 公共厕所(X3) 反映城市一般便利设施水平（+）
游 社区服务设施数(X4) 反映基础设施的完善程度（+）
公 旅游公共信息 旅游咨询服务中心数(X5) 反映旅游咨询设施情况（+）
共 电信业务总量(X6) 反映城市网络发达程度（+）
服 旅行社个数(X7) 反映旅游咨询及服务水平（+）
务 旅游服务水平 接待游客数(X8) 反映旅游接待能力（+）
体 住宿设施个数(X9) 反映旅游住宿的便捷性（+）
系 A级景区个数(X10) 反映景区接待服务的水平（+）
旅游安全 参加基本医疗保险人数(X11) 反映当地医疗保险发展程度（+）
城镇登记失业率(X12) 反映社会稳定度（-）
卫生机构数(X14) 反映当地医疗卫生状况（+）
（二）数据来源及处理
本研究主要数据来源包含《2013河南统计年鉴》、河南省2013年各地市国民经济和社会发展统计公报等。个别与地理位置相关数据，如河南省各地市旅游咨询服务中心的个数使用高德地图检索“旅游咨询服务中心”获得。对各指标所占的权重 采用熵值法计算得，各指标的权重见表2。
表2 旅游公共服务的指标指标权重
指标 熵权 
指标 熵权 

年底道路面积（万平方米） 0.1600 接待游客数量 0.0724 
公园绿地面积(公顷) 0.0701 星级酒店数 0.0681 
公共厕所（座） 0.0726 A级景区 0.0744 
社区服务设施（个） 0.0669 卫生机构数 0.0753 
旅游咨询服务中心（个） 0.0412 登记失业率(X11) 0.0783 
电信业务总量（亿元） 0.0728 参加基本医疗
保险人数（万人） 0.0751 
旅行社个数 0.0729
三、研究分析
为量化地区旅游公共服务水平，本研究利用熵权附值法计算各指标权重，利用线性加权法［7］构造综合评价函数，以求得河南省各地市的综合评价值。具体计算公式为：
 
式中，  为样本i的综合评价值，取值范围是[0，1]，评价值越大，说明发展水平越高。 为指标j对系统的功效贡献， 为指标的权重。功效贡献 是根据各指标对系统的作用，对其进行标准化处理后的值。由于指标存在量纲、正负取向的差异，所以分别利用正负功效函数对各项指标进行标准化处理，当指标为正向时，其处理公式为 ；当指标为负向时，其处理公式为： 。其中， 表示指标j对系统的功效贡献， 为样本i的第j个指标（i=1，2，…， m；j=1，2，…，n）， 表示第j项指标的最大值， 表示第j项指标的最小值[8]。对数据处理后，计算得出河南省各地市的综合评价值，如表3。
表3 各地市旅游公共服务体系综合评价值
郑州市 洛阳市 南阳市 安阳市 信阳市 平顶山市
0.89 0.58 0.53 0.33 0.32 0.29
新乡市 开封市 焦作市 周口市 驻马店市 许昌市
0.27 0.24 0.24 0.24 0.24 0.23
商丘市 三门峡市 濮阳市 漯河市 鹤壁市 济源市
0.23 0.19 0.17 0.17 0.15 0.07
整体来看，河南省旅游公共服务体系的综合评价值普遍不高。从表中数据可知，综合评价值达到0.5以上的地市有郑州市、洛阳市和南阳市，均为河南省的交通枢纽和经济重心城市，旅游资源丰富，基础设施比较发达。另外，研究发现，综合评价值位于前三的地市与河南省GDP总值排名前三的地市相吻合，说明旅游公共服务完善程度与经济发展水平密切相关。综合评价值较低（0.2以下）的地市有5个，分别是三门峡市、濮阳市、漯河市、鹤壁市和济源市，与其旅游资源开发不充分、地区经济水平欠发达有关，当地部门需要充分开发旅游资源，提升经济水平，从而促进地方旅游公共设施水平的提升。从数据上来看，城市经济水平越发达，旅游公共服务体系越完善，反之，则旅游公共服务体系越落后。
四、结语
本文通过建立评价城市旅游公共服务的指标体系，并利用综合评价函数对河南省旅游公共服务设施的现状进行了测评及分析，得出以下结论：
整体上来看，河南省旅游公共服务的综合评价值均不高，且评价值的高低与经济水平呈现正相关。除郑州市、洛阳市等经济较发达的地市除外，其他地市的旅游公共服务设施主要暴露出以下几个问题：（1）除5A级景区外，大部分地市的景区景点的道路和停车场等交通设施的建设多以旅行社组织的跟团旅游为主，通往景区的公交旅游路线和班次不够合理，给散客旅游者带来很大不便 。河南省在开发散客市场时，首先要完善交通网络，使游客的出行更方便快捷。另外，在景区之间开设旅游公交、观光巴士，并实时更新公交或巴士的移动信息，增强各个景点之间的紧密性，宣传旅游目的地城市风光。
（2）信息渠道不畅、信息不对称增加了旅游者获取信息的难度。河南省各地市在完善旅游服务设施时，可建立以政府旅游网站门户为核心的网络旅游信息服务平台，发布自助游客出行的景区攻略，为自助游客出游提供安全可靠的出游推荐。另外，旅游城市应建立旅游集散中心，为游客提供全方位的服务，游客在此可以了解在当地旅行的食、住、行、游、购、娱等各方面的信息，获得免费地图、公交线路图等旅游资料，并不断朝多功能化发展，如能接受车票、酒店等的预定、提供休息区及休息时所需的饮料零食、设置自动取款机等等。
（3）随着自助游形式的多样化发展，旅游保险的险种设置难以满足自助旅游者的需求，政府在完善旅游公共服务体系时可尽量增设自助旅游保险险种。如外出旅游时可投保家庭财产险、失窃险，出游次数多可设立一年期旅游险，探险旅游可推出户外冒险的特种保险等。
在我国，虽然传统大众旅游模式还会在较长时间内占据主导地位，但自助旅游也必将越来越成为一支独立的重要增长极，所占比例将迅速上升,并在技术和市场的双重作用下最终成为新旅游主流模式[6]。在这种情况下，完善旅游的公共服务体系对加快自助旅游发展，保障自由旅行的游客的权益有重要意义，本文综合分析了河南省当前自助旅游服务体系的现状及缺陷，并提出了一些可供参考的建议，希望对旅游公共服务体系的完善和发展有所启迪。






参考文献：
　　 [参考文献] [1]邱丹.旅游城市散客整体服务体系的构建［J］.城市问题，2002，（2）：25—28. [2]张文建.旅游服务管理[M］.广州:广东旅游出版社，2001. [3]张广瑞. 城市旅游公共服务设施体系的完善与北京的对策［A］.北京:旅游教育出版社，2008. [4]郭胜.节事活动的旅游公共服务——以政府的视角[J].无锡职业技术学院学报，2008，（6）：67-69. [