我国现代公共文化服务体系建设存在的问题来源：人大经济论坛论文库　作者：黄丽玲　时间：2015-03-20

我国现代公共文化服务体系建设存在的问题

　　一、经济、文化发展不协调 
　　改革开放以来，中国的经济总量得以巨大提升，温饱问题一直是中国要解决的首要问题。中国一直将经济发展作为目标，追逐GDP的提升，即而缩小与西方发达国家的差距，以至于各级政府机关将经济建设作为工作重心，忽视了基础文化的建设。到目前为止，中国还是将经济指标作为迅速发展的重要标准，很少提到文化发展。我国现代公共文化服务设施存在很多问题，比如政府对公共文化服务体系建设投入资金较少、对公共文化服务体系建设的重视程度较低。伴随着生产力的不断进步，人民生活水平日益增长，对公共文化服务的需求量也在增大，公共文化服务体系的不足日益显露，其中分布不匀问题尤其突出。 
　　二、公共文化服务内容不能满足当前群众文化需求 
　　随着经济文化的发展，人民群众不再满足于物质上的需求，更加注重精神上的追求，这些文化需求的特征也逐渐明显，包括多层次、多方面和多样化等。而政府提供的公共文化产品和服务相对较少，不利于人民的精神文化的丰富。对群众文化需求信息的收集面不深不广，导致政府公共文化产品和服务的供给和群众的文化需求存在不同程度的脱节。一是文化服务资源有限，类型单一，针对性不强。目前我市的文化供给主要以送文化下乡为主，从基层的反馈情况来看，存在文化服务的内容、形式、方法和城乡居民的现实需求不相适应，如部分基层文化俱乐部图书流动性不强，下乡电影院线热映大片少等，与群众期待的文化需求存在不少差距。二是精品力作匮乏，多层次的文化供给不足。例如，缺乏有代表性、富有地域特色的本土原创作品，群众的文化认同感和归属感不强；城市文化品位有待提高，高水平、上档次的文化精品引进不足。三是传统文化挖掘保护不够。特别是一些优秀的地方传统文化和民间艺术，特别需要保护。 
　　一切从实际出去，加强公共文化服务体系建设也是如此，要以人民群众对文化的需求为标准，满足其需求。随着各式各样的文化产业的兴起，人民群众的需求也在日益的多样性，因此公共文化服务体系也应该追求多样。各个部门应该多关注群众需要的是什么，加大调研的力度，从而提供更多能够满足其需求的公共文化资源和设施，同时也要注重要合理配置，避免形式主义。 
　　三、公共文化财政投入结构不合理 
　　城乡文化事业发展水平随着经济发展差异的加大而差距加大，城市和乡村在公共文化产品和服务方面的提供也存在着明显的差别，尤其在乡村，公共文化服务机构数量少，资源少，质量不高，导致文化事业进展不顺利，尽管我国已经加大了对农村公共文化服务的建设力度，并且也取得了一些城市就，但还是存在着一些问题。主要表现在农村将经济发展放在首位，公共文化事业的发展远远赶不上经济，有些偏远乡村的文化事业甚至出现了落后的现象。有些农村在公共文化事业的建设上只是为了应付国家下达的任务，并没有真正的去关注其发展，而城市却在大刀阔斧的建设公共文化设施，这就导致城乡差距逐渐加大。 
　　农村公共财政资金投入的不足体现在两方面：一是农村公共文化服务基础设施建设资金投入不足，二是农村公共文化服务产品的供应资金投入不足。 
　　根据第六次全国人口普查显示，我国超过50%的人都生活在农村，加快农村公共文化建设是势不可挡的。但是就目前而言，农村很少有文化活动场所和基础设施。有的地区有这种活动场所也是为了应付检查，平时不曾开放，里面的基础设施村民们不能共享，包括文化艺术活动所需要的器材，报刊图书等也是如此。同时，农村公共文化服务设施还存在着不达标的现象。国家对农村公共文化服务设施的规格是有明确标准的，包括面积，配套设施，文艺活动所需器材，报纸书刊等，但是很多地方的农村公共文化服务的建设面积大都不足。尤其北方冬季特别冷，需要取暖设备，南方夏季特别热，需要降温设备等。书籍期刊等读物有些也是破旧不堪，日期久远，毫无观看价值。这些基础配置的供应已经跟不上农民的需求，而有些已经有的物品不能充分发挥其作用，只能成为摆设。综上所述这些问题已经使得有些农村公共文化基础设施落后于其它一些发展中国家。 
　　四、文化队伍建设不足 
　　1、管理体制和机制不健全。管理和从事文化事业的单位缺少必要的竞争机制。人员没有提高自身技能和能力的意识，他们不必害怕优胜劣汰，这样就导致人员数额满，优秀的人才进不去。这样不利于文化人才的培养、流动、交流使用带。对文化队伍的培养缺乏财力支持和保障，各类专业人员无法得到进修、深造的机会，专业水平和能力停滞不前。一些地方没有建立人才培养、使用的目标和计划，更没有资金投入，文化艺术活动相应地�哉沟媒仙伲�没有搭建起让文化人才实现自身价值的平台，难以发挥作用，事实也造成现有的人才资源浪费。 
　　2、文化人才存在城乡结构性不平衡。从掌握的资料来看，美术、书法、文学人才占有很大的比例大多数是城市机关、事业单位干部、学校教师，乡镇一级为数甚少。农村文化队伍在音乐、歌舞、戏剧、民间艺术方面人才不济，不利于开展文化活动影响了人民群众的精神文化需求。由于多元化的生活方式冲击，农村文化阵地显得更加薄弱，人、财两难，文化专干问题长期得不到很好的落实，很多地方没有人去做这方面的工作，造成基层、特别是农村文化人才奇缺的现象。全市大部分乡镇是有阵地、无文化专千，或有文化专干无阵地。即使有文化专干的乡镇，基本的人头经费也无法保证，更不要说开展农村文化活动所需经费。 
　　3、从事文化事业高端人才匮乏。尽管近年来我国政府在财政方面给与了文化事业相对较多的投入，但是对人员的投入还是很少，包括文化系统的待遇和高端人才的引进，培养出的人才也会出现不想继续文化工作的想法，从事文化事业的人才队伍极不稳定。目前文化事业单位大部分靠财政拨款，且从事文化事业的人员的工资待遇没有等级和级别之分，不管是一些专业人才还是普通人士。创造不出让优秀人才脱颖而出并保证人才充分展现自我的良好环境和必须的物质、精神待遇。就目前的情况来看，专业艺术研究机构的主创人员，主演人员极少，体现不出人才优势，要搞大型艺术生产，还得到处请人，花费不少的精力和财力；群众文化方面缺乏有知名度的业务干部，影响学术研讨和业务辅导工作的开展。人们对文化事业的认识还比较浅薄，多数人不愿意从事类似事业，很多在图书馆或是博物馆工作的人都是“混日子”，没有专业学习过具体工作，没有研究和提升的能力，过于相信主观经验，思路狭窄、坐井观天，缺乏理论指导，使得公共文化不能惠及人民群众。