中国改革特色——价格双轨制来源：人大经济论坛论文库　作者：陈建　时间：2015-06-29

中国改革特色——价格双轨制

【摘要】

    改革开放以来中国改革逐渐深入，从最初的农村改革一步步到城市到搞经济特区、国企改革等多领域改革。在众多改革中说到底还是由计划经济逐渐到市场经济过渡。其中最有特点的还是由计划价格到价格双轨制再逐渐过渡到市场价格的改革，因为这种渐进式改革方式使中国由一个贫穷落后的国家在短短三十多年里一跃成为世界第二大经济体。人均纯收入由1978年134元提高到4140元。双轨制改革使中国成功避免了像东欧和苏联那样因为采用休克疗法，一次性将价格全部放开而导致经济持续萎靡不振。但是同时也引发了一系列社会不好的现象，例如，通货膨胀、寻租、腐败、官倒等现象。但是综合来看，中国的特色改革比其他发展中国家改革成效更大，渐进式双轨改革利大于弊。中国经济因为特色的双轨制具备了快速发展的条件。中国改革特色——价格双轨制！

【关键词】渐进式改革 价格双轨制  改革  中国特色

【正文】

自从1978年十一届三中全会召开后，中国改革拉开了序幕。中国先后在农村、城市进行了一系列改革，其中农村有家庭联产承包责任制、解决“三农”问题的改革；城市则有国企改革、针对“三位一体”制度的改革、企业微观激励机制改革、资源配置方式改革和宏观经济政策的调整。其实其他社会主义国家和发展中国家在20世纪后半叶都先后进行了改革，然而改革思路和改革方式却大不相同。很多国家都是进行的以现有的经济学理论为基础的所谓的“休克疗法”（例如前苏联），但是并未取得预期的改革效果。中国则摸索出以双轨、渐进的方式进行的改革，这种改革方式曾一度被认为是比市场经济和计划经济更差的一种制度，但是经过了36年的改革，中国在2010年成为世界第二大经济体，并在2013年取代美国成为世界第一大贸易国。这些成绩被称为“世界经济奇迹”。我认为正是因为这种中国特色的双轨、渐进式改革才让中国经济能在30多年里持续高速增长。中国特色特别之处就在于改革方式与其他发展中国家不同！

改革之初，中国一穷二白，人均年收入与非洲中等偏下收入国家差不多。有几亿人处于温饱线一下，这使得中国不得不进行改革。从1978年末，中国在农村进行家庭联产承包责任制改革，基本解决人民温饱问题，到80年代进行国企改革，针对城市工业部门结构不平衡、协调不合理、激励机制不明显等问题先后提出了利润留成制度、承包制、明晰产权，放权让利，国退民进。于是，在原来“三位一体”的体制下企业自主权放开以后，资源配置方式和价格形成机制面临前所未有的挑战。改革到这里中央在进行激烈讨论后进行了大胆的尝试，于是市场轨就应运而生。中国在以后的十多年里一直是计划与市场并存。直到90年代初市场逐渐放开以后计划轨才消失。

一、双轨并存给中国带来的变化及其重要意义。

    20世纪80年代初，中国先后放开了能源、原材料、工业产品、农产品的市场价格。使人们在满足了计划内的产品后有机会在计划外按照比计划价格高的市场价格出售产品和原料。人们的生产积极性得到了很大的鼓舞。市场价格一旦出现就意味着资源配置方式会改变，使得资源配置更加合理，价格信号能够在市场上发挥应有作用。原来那种“人财物产供销”的局面慢慢被打破，整个市场逐渐泛发出活力，市场效率也有了显著提高。那些相对稀缺的资源，耗时、耗工高技术的产品能够以相对较高的价格出售，让企业利润有所保障，从而那些私营企业、乡镇企业以及小型国有企业便具备了一定的自生能力。随着价格一步步放开由原来的单个产品市场有两个价格，到多个产品市场有两个价格，再到单个产品市场只有市场价格，最后到多个产品市场只有市场价格，中国的商品市场、货币市场、金融市场就一步步逐渐变得健康合理，中国经济腾飞才具备了可能性。

 二、双轨制的弊端。

   双轨制的出现给中国经济注入了活力，同时也给社会带来了很多很多的弊端。首先，计划经济和市场经济这两个不同的制度都有一套完整的逻辑和合理的体系，当这两种制度并存时肯定会出现摩擦和相矛盾的地方。人们也很容易找到这两种制度的空隙，谋取非法利益。双轨并行使得投机者得以在两轨之间找到牟利的机会，由于市场轨的物资供应有限，层出不穷的转手倒卖现象使得物资的市场价格不断升高。倒卖的丰厚利润吸引大量的生产者投身其中，导致各类产品出现供应短缺，价格更进一步上涨。在双轨制的另一边，计划轨的物资又因为官商勾结等不法行为，而出现了以计划价买入计划内物资，再以市场价出手到市场的“官倒”现象。同时，双轨制也催生了80年代末期的通货膨胀，造成人民恐慌，疯狂抢购各种商品，使得很多商品处于脱销状态。社会寻租、腐败、官商勾结、投机倒把等一系列现象成为那个时代的产物，这也从侧面反映出中国在改革中由计划经济向市场经济过度的痛苦经历。正因为这个现象，到了90年代中央政府才决定完全放开了市场，除了少数领域外，中国的经济已经完全转向了市场经济。

三、论双轨制成与败。

双轨制既避免了价格一次性放开给经济带来的巨大冲击，像东欧一些国家和苏联一次性放开所有商品价格，使得国家经济在短期内经济迅速倒退，而且在放开后的几年经济持续疲软，整个国家长期陷入低迷状态。例如“休克疗法”在俄罗斯实施的结果是，不但没有遏制，反而加剧了通胀，1992年当年通胀率即达到2501%。同时，在国企私有化的过程中，因为法制不健全，出现国资被严重贱卖的现象。企业领导人通过与主管官员的钱权交易，评估价值低且暗箱操作，以远低于实际价值的价格受让。比如，俄罗斯500家大型国有企业实际价值超过1万亿美元，但只卖了72亿美元。相反在渐进式改革的中国30多年来经济增长平均速度9.9%而且是持续了30多年，这是世界上未曾出现过的。双轨制的优越性在休克疗法面前很明显。但是就像上面所说的那样双轨制给中国也带来了很多问题，这些问题知道现在中国都还或多或少存在，只有在改革深入的同时不断改正这些问题经济才能继续平稳健康发展。

【总结】：

总的来说，中国通过双轨制，市场价格比计划价格高，根据市场价格不断调整计划价格，使两种价格差距越来越小，而且让市场价格比例越来越大，使鸿沟越来越小，最后双轨并轨成只有市场轨。这种改革方式是中国自己摸索出来的，是中国特色的改革举措，而且比苏联东欧式的存量改革更为有效。