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  • 信息化时代的政府治理模式变革_行政管理论文范文

    行政管理论文范文 目 录 一、信息化对我国政府治理的重要意义1 (一)加快政府职能由管制型向管理服务型转化转变1 (二)提高行政效率,降低行政成本1 (三)促进了政府组织结构的合理化2 (四)行政公开促进政府廉政建设2 (五)提高了公民参与决策的热情2 二、我国政府信息化建设存在的问题3 (一)传统政府路径依赖所导致的障碍3 (二)政府信息安全存在严重隐患3 (三)政府信息化建设缺乏统一的规划3 (四)信息化建设的法规制度不健全4 三、信息社会政府治理的变革方向4 (一)形成“以民为本”的政府服务理念4 (二)政府组织结构向扁平化、虚拟化方向转变4 (三)政府向信息公开化、管理开放式转变5 (四)加快信息法制建设,完善行政法制体系5 四、结语5 参考文献6 摘 要 信息化的迅猛发展和深度扩张,无疑将对我国经济和社会的发展产生重大影响。我国要想抓住机遇,摆脱困境,惟一的出路就在于创新。只有通过变革政府治理模式,广泛开展创新行动,我们才能在信息化的竞争与发展中获得相应的收益和位置,才有可能赢得后来居上的竞争利益和发展前景。本文首先从信息化对我国政府治理的重要意义入手,分析了我国在信息化时代政府治理变革的必要性,然后针对我国政府信息化建设存在的一些问题,初步提出了信息社会政府治理的变革方向。 关键词:信息社会;政府治理:治理变革

  • 我国失业人员再就业过程中存在的问题研究_行政管理论文

    行政管理论文范文 目录 内 容 摘 要2 一、我国就业现状3 二、我国失业人员再就业过程中遇到的主要问题3 三、解决再就业过程中存在的问题的对策和建议4 参考文献7 摘 要 我国劳动年龄人口众多,国民教育水平较低,再就业矛盾十分突出。在复杂的再就业问题中,最突出的有:失业再就业难度大,择业观念存在问题,劳动力市场发育不足,再就业帮扶政策落实不到位,再就业培训实效差,农村剩余劳动力转移增加再就业压力等等。 从总体上讲,我国的再就业形势是相当严峻的,所以我们要正视我国失业人员再就业方面存在的主要问题,认真分析我国失业人员再就业过程中遇到的主要问题,必须实行积极的就业政策,从促进再就业共识,广开就业渠道,完善职工技能培训机制,促进农村剩余劳动力就业,完善社会保障制度,扩大劳务输出规模等各个环节入手,千方百计地创造就业机会, 重视并做好失业人员再就业的工作,消除社会不稳定因素,实现广大人民群众的共同富裕,促进社会主义事业的和谐健康发展。 关键词: 失业 再就业 劳动力 就业政策

  • 我国医疗改革中的政府职能研究_行政管理论文范文

    行政管理论文范文 目 录 一、我国医疗体制改革的历程……………………………………………………………………1 二、我国医疗体制改革失败的原因分析…………………………………………………………1 (一)我国医疗体制的市场化程度比较低………………………………………………………2 (二)我国医疗体制的法制化程度比较低………………………………………………………2 (三)尚未形成合理的利益调节机制……………………………………………………………2 三、政府在医疗改革中的职能界定………………………………………………………………3 (一)政府充当保险者,建立普遍覆盖的医疗保障体制…………………………………………3 (二)政府充当购买者,约束医疗服务费用上涨…………………………………………………4 (三)为了有效配置资源,政府应将医疗服务提供者划分为不同层次…………………………4 (四)政府需要充当监管者,抑制医疗服务中的市场失灵………………………………………4 参考文献…………………………………………………………………………………………… 5 摘 要 20世纪80年代,我国的医疗卫生行业开始进行打破“大锅饭”的体制改革,然而改革的结果却不能令全国人民满意,人民“看病难”、“看病贵”的问题比之以前更为突出。本文认为,我国医疗体制改革中出现的各种问题并不是“市场失灵”的结果,而是由于没有真正“市场化”造成的:第一,我国医疗体制的市场化程度比较低;第二,我国医疗体制的法制化程度比较低;第三,尚未形成合理的利益调节机制。解决的途径是在正确界定政府与市场边界的基础上,重新进行政府职能定位。具体而言,我国政府在医疗改革中应充当保险者,建立普遍覆盖的医疗保障体制;应充当购买者,约束医疗服务费用上涨;为了有效配置资源,政府应将医疗服务提供者划分为不同层次;同时政府需要充当监管者,抑制医疗服务中的市场失灵。 关键词:医疗体制改革 医疗保障 医疗服务 政府职能

  • 社区管理中的政府行为分析_行政管理论文范文

    行政管理论文范文 目 录 一、社区管理中政府行为的地位和作用……………………………………1 (一)宏观规划………………………………………………………………2 (二)规范引导………………………………………………………………3 (三)财力支撑………………………………………………………………3 (四)组织协调………………………………………………………………3 (五)动员参与………………………………………………………………3 二、我国社区管理中政府行为方面存在的问题……………………………4 (一)政府的社区规划行为缺乏足够的科学性……………………………4 (二)政府与社区关系的失衡………………………………………………4 (三)社区管理中政府行为方式的失当……………………………………4 三、优化我国社区管理中政府行为的构想…………………………………6 (一)优化我国社区管理中政府行为的理念和模式…………………………7 (二)优化我国城市社区管理中政府行为的路径选择………………………7 摘 要 政府作为社区发展的策划者和推动者,由于过度的介入使其宏观引导作用的有效性发挥不足,一方面影响了政府权威的基础,另一方面抑制了社区的社会功能,从而影响了社区发展的进程。在构建“和谐社区”的理念指导下,以新的视角审视政府行为的合理性并构建出一套政府行为运行新模式:通过确保社区规划的科学性,再造政府与社区的新关系,优化政府行为方式,以此达到政府与社区的协同合作,使政府在社区管理中真正实现“有所为,有所不为”的和谐治理。 关键词:和谐社区 和谐治理

  • 从“问责官员二次履新”看我国行政问责制的实施现状_行政管理论文

    行政管理论文范文 目 录 一、案例正文1 二、案例分析3 (一)当前我国行政问责制实施过程中存在的问题3 (二)我国行政问责制应如何走向完善4 参考文献6 摘 要 本文以原国家质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯因三鹿奶粉事件被行政记大过处分后又被重新任命为国家质检总局科技司副司长一事为例,对我国行政问责制的实施现状进行思考和分析,揭示当前我国行政问责制实施过程中存在的问题,以及如何使我国行政问责制如何走向完善的途径。 本文引用的案例属纪实型案例,完全按照实际发生的情况进行描述,案例资料真实。 本文在案例分析过程中,先根据案例中的事件概括性提出问题,后再结合实际展开讨论和分析,最后提出相应的建议和对策。 关键词:行政问责 实施 现状

  • 农村税费改革后乡镇政府职能定位研究_行政管理论文

    行政管理论文范文 目 录 一、我国农村税费改革的内容……………………………………………………1 二、农村税费改革后乡镇政府职能探析…………………………………………1 (一)农村税费改革前乡镇政府主要职能………………………………………1 (二)农村税费改革后乡镇政府职能潜在的缺陷………………………………2 (三)农村税费改革后乡镇政府职能的选择……………………………………3 三、实现乡镇政府职能转变应着力解决的几个问题……………………………7 (一)新职能的经费保障问题……………………………………………………7 (二)提升干部发展农村社会经济能力的问题…………………………………7 (三)乡镇政府工作考核问题……………………………………………………8 (四)行政管理体制改革问题……………………………………………………8 摘 要 农村税费改革从制度层面上开始动摇了城乡二元结构的基础,其政治和经济意义都是空前的。随着农业税、“两工”的取消以及“以工补农”发展阶段的到来,中国农村从此步入零税费时代。乡镇政府从催收上交提留这一主要职能退出之后,乡镇政府职能只有重新调整定位才能适应新时期农村经济社会发展的需要。 关键字:农村税费改革、职能、转变

  • 行政组织法与依法行政(一)_行政管理专业论文

    行政组织法与依法行政(一)_行政管理专业论文 行政法学界有一种较为流行的观点认为行政组织法规范的是行政组织内部的事情,与行政机关的对外管理无关,因而行政组织法与依法行政没有多大关联,甚至于行政法学对其没有必要进行研究。此种观点,笔者不敢苟同。我们认为行政组织法在规范行政法治建设中占有极其重要的地位。人们对行政组织法的片面认识与我们对行政组织法缺乏深入研究有关,因此,需要以一种开阔的视野对行政组织法展开全面系统的研究,对其重新予以定位。当然,这是一项宏大的工程。本文仅就行政组织法的基本内容、功能、行政组织法在依法行政中的地位以及行政组织法的完善等问题进行探讨。一、行政组织法的基本内容  要探讨行政组织法在依法行政中的地位,有必要首先研究行政组织法的内涵及基本内容。行政组织法是规范行政组织、控制行政组织的法。从现行有效的《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定来看,行政组织法主要涉及行政机关的设置、性质、隶属关系、职责权限、任职期限、工作原则以及职务设置等内容。总的来说,现行组织法是从管理的角度而不是从规范和控制行政权、保障相对人权益的这一角度来加以规定的,对行政组织所涉及的法律问题,还有许多没有规定。从应然状态看,行政组织法应包括以下内容:  (一)行政组织的权限  随着现代经济和社会的发展,行政组织的权限呈扩张趋势,其范围不再局限于传统意义的行政性,而不断向立法与司法领域渗透。对行政组织的权限,行政组织法应当就以下两个方面作出规定:  1.行政权的范围。行政权是指国家行政机关执行法律,对国家的行政事务进行组织、指挥和调控的权力。行政权包括两个要素:一是对某类事务的管辖权,或者叫做事权,如国家对教育、卫生方面的管理权;二是对某类事务进行管理时的具体权限,例如在计划经济体制下和在市场经济体制下都存在着国家对经济的管理。在计划经济体制下,行政机关主要有计划权、审批权、分配权等。而在市场经济体制下,行政机关主要享有许可权,检查权,以及处罚权等。以往的行政组织法往往只规定事权,而忽视具体权限的规定。以至于行政组织法对行政权的规定非常空泛,无法操作,为行政机关留下了过大的裁量余地。行政权的范围是指事权和具体权限之和,究竟哪些事权和具体权限可授予行政组织,哪些不能授予,应当在法律上予以明确。当然,行政权的范围不是僵死不变的,而应随着经济体制的改革、社会的发展而不断进行调整。  2.行政组织享有的其他权力。在我国,行政组织除享有行政权外,部分行政机关以及行政机构还享有一定的立法权和司法权。行政组织法需要对行政机关立法的事项、具体权限以及行政机关解决纠纷的范围、权限等作出原则规定,为其它法律法规的制定提供依据。  行政组织的权限之所以需要行政组织法设定,主要是由人民主权理论以及我国的政权组织形式所决定。在我国,行政组织的一切权力来自于人民,人民通过全国人民代表大会以法律的形式赋予行政组织一定的权力,法律没有赋予的权力,行政组织不得行使,当然行政组织更不得自行授权。  (二)中央与地方的权力分配及相互关系  严格地说,中央与地方的权力分配及相互关系应当由宪法加以规定。由于宪法的规定较为原则,因此有必要通过制定有关的权力分配法予以明确。中央与地方的权力分配虽然部分涉及立法权问题,但主要是行政事权及具体权限的划分,因而属行政组织法的范畴。建国以来我国在中央与地方的关系中,权力基本集中在中央,经济体制改革以来推行的行政分权制,如实行财政分级包干、下放地方固定资产项目审批权等没有从根本上逾越集权制的模式,而行政分权制本身所固有的不稳定性,在国家利益和地方利益分配上的非均衡性以及人为因素已导致中央调控能力的严重减弱、地方短期行为的加剧、国家的产业结构的失调。为适应市场经济发展的需要,加强中央宏观调控能力,用法律来调整中央和地方的关系,明确中央和地方各自的权限并加以制衡是十分必要的。从国外的经验来看,向地方分权已成为世界性的潮流,而且,中央与地方的权力分配及相互关系都以法律加以规定,从而排除了中央与地方关系的随意性、无约束力等弊病。  (三)行政机构的设置  按照宪法的规定,我国的行政机关是指中央和地方的各级人民政府,行政机构是指行政机关下设的工作部门和办事机构等。关于地方各级人民政府下属行政机构的设置,原则上宜由地方各级人民代表大会根据当地的实际需要确定,中央只是在整体规模上加以控制。中央行政机构的设置应通过制定各行政机构设置法来加以规范。从目前的实际情况来看,存在的问题很多。例如国务院行政机构的种类比较复杂,缺乏统一标准。国务院下设有部、委员会、办公厅、直属机构、办事机构、部委归口管理的国家局,还有许多非常设性机构。虽然国务院已于1997年8月3日颁布了《国务院行政机构设置和编制管理条例》,并于颁布之日起施行,但该条例仅从程序上规定了如何设置行政机构,没有解决实体问题,如各行政机构之间的权限分工、事权和具体权限等都没有明确的法律依据。另外,由国务院自身来规范其行政机构的设置是否合理也是有待探讨的。为规范行政机构的设置、合理配置权力,并确保国务院行政机构设置的科学性和民主性,行政组织法中有必要明确国务院行政机构设置法定原则,并制定各行政机构设置法对各行政机构的事权和具体权限明确加以规定。  (四)行政编制管理制度  行政编制一般是指行政机构内部的数量定额、人员结构比例和领导职数。从宏观上看,我们认为行政编制还可适用于各级人民政府,指政府的行政机构数、人员总数及结构比例等。行政编制的管理在行政管理中占有重要地位,其好坏直接影响到行政组织的整体结构及功能的发挥,并对行政效率产生重大的影响。此外,行政编制的规模直接和公民的负担相联系,行政编制的规模越大,公民的负担就越重,因为行政经费是完全靠税收来负担的。长期以来,我国虽然重视编制管理的作用,但编制方面仍缺乏法律的硬性约束,管理层次过多、机构重叠、人员增长失控的状态没有从根本上得到解决,因而急需通过健全行政组织法,制定行政机构编制法,对行政编制加以全面规范。  (五)公务员管理制度  公务员管理制度,简称为公务员制度,是指国家遵循民主、平等、公平、优化等原则,在科学分类的基础上建立的一整套公务员的考试、录用、任免、培训、晋升、奖惩、退休退职等制度。公务员制度的推行自然离不开法律的保障,因此,公务员法的制定势在必行。从性质上说,公务员法也属于行政组织法的范畴,因为公务员法的目的在于建立一支优秀、稳定的公务员队伍,以确保行政组织处于最佳运转状态。值得注意的是,公务员制度并不局限于对公务员的内部管理,公务员的考试录用就是一个面向广大公民的外部管理制度。  (六)对行政管理的主体形式  行政管理以其管理对象的不同可分为外部管理与内部管理,内部管理采用层级节制原则,上一级行政机关有权管理下一级行政机关,相对来说,较为简单,而外部管理的主体形式则要复杂得多。从理论上说,对外管理应当由行政机关及其行政机构亲自进行,国家设立行政机关以及行政机构,并赋予他们行政权力的目的就是为了对社会的各类事务进行组织、管理。但由于行政管理的复杂性、广泛性、某些行政事务的特殊性,以及其他因素的影响,在对外行政管理上也存在着其他主体形式,如行政授权、行政委托等,这都需要法律加以规定。行政组织

  • 教育行政职能实现的途径_行政管理论文范文

    行政管理论文范文 目录 摘要1 Abstract1 引言3 一、 教育行政职能3 二、 造成我国教育行政职能转变相对滞后的原因4 (一)我国教育主管部门自主权受一定制约4 (二)我国有些教育主管领导存在官僚作风5 三、 有效实现教育行政职能的途径7 (一)转变思想观念,由强调职能形式的转变到注重职能转变的实效7 (二)正确树立教育行政组织在公共管理过程中的角色地位7 (三)切实做到教育管理过程中的依法办事,依法行政8 (四)国家应当扩大教育主管部门和学校的自主权9 四、结语11 参考文献:12 注释:12 摘要:长期以来,我国在教育行政管理体制上一方面是中央高度集中统一,地方的权力过少,各级政府在教育事务上的管理权力和责任缺乏法律上的划分,从而脱离了各地经济和社会发展不平衡的实际,束缚了地方政府和人民群众发展教育事业的积极性;另一方面,在教育行政权的行使上,主体的分散,教育行政部门以外的其他行政部门承担了大量的教育行政管理职能,致使政出多门,教育行政部门难于做到统筹规划和管理,确保教育事业协调发展。我国教育行政职能转变与社会发展形式不相吻合,教育行政职能的转变滞后于社会发展。教育行政职能应该重点放在教育政策制定,教育经费投入,教育改革的推进,教育环境的改善等方面。“有所为,有所不为”,政府对学校的直接管理职能应当大幅度的削减,摆脱长期计划经济下对学校微观过程进行直接管理的格局,真正变管治政府为服务政府。本文详细分析了当前教育行政职能相对滞后的原因,提出了有效实现教育行政职能的途径。 关键词:教育行政,职能,途径 Abstract:Since long time ago, in the educational administration management system, China on the one hand is central high degree of concentration, and the local authority is too few, all levels of governments lacks in legislation at education business management authority and the responsibility division, thus the central government separates from the reality that the local economy and the society developed differently, this has fettered the enthusiasm of local authority and people to develop the education; On the other hand, on education executive, the main body disperse, other administrative departments outside the educational administration department's has undertaken the massive educational administration management function, the educational administration department has difficulty to plan and manage, so as to guarantees the education to develop harmoniously. Our country’s educational administration function transformation is not consistent with the society development form, it lags behind the development of the society. The educational administration function should emphasize on the education policy formulation, education funds investment, and education reform promotion and education environment improvement. "Something should do, something should not do", the government must reduce the school direct management function in large scale, get rid of the microscopic process management pattern which carried under the long-term plan economy, so the governing government will be the serving government. This article detailedly analyses the reason why educational administration function transformation is not consistent with the society development form, and then advance the avenue about how to realize the educational administration function effectiveeffectiveeffectiveeffectively. Key words:Educational administration, Function, Avenue

  • 浅谈人力资源绩效考核_行政管理论文范文

    行政管理论文范文 目 录 一、人力资源考核的内涵与原则………………………………………………………………2 (一)人力资源考核的内涵……………………………………………………………………2 (二)人力资源考核的原则……………………………………………………………………2 二、销售行业地方推广的含义以及与人力资源绩效考核的关系……………………………2 (一)销售行业地方推广的含义………………………………………………………………3 (二)销售行业绩效考核制度给企业带来的意义……………………………………………3 (三)销售行业地方推广与人力资源考核的关系……………………………………………3 三、销售行业地方推广绩效考核重要性………………………………………………………4 四、参考文献……………………………………………………………………………………5 摘 要 二十一世纪伊始,网络行业蓬勃发展,同时销售行业推广模式众多,面对茫茫网络市场勃勃生机是地方推广起到了推动性作用,还是流媒体宣传带来了更多效应。本论将针对地方性推广如何针对人力资源绩效考核办法体现价值意义。本文开始将销售行业绩效考核的内涵以及原则做定义性说明,并且针对原则展开讨论,映射出地方推广行业的意义和价值,通过意义与价值的体现推出销售行业地方推广绩效考核制度的准确性、意义性、人事体制重要性。最后烘托销售地推的必要性。 关键词:人力资源 地方推广 价值 绩效考核

  • 关于治理超载超限问题的政策分析

    [内容摘要]:本文针对屡禁不止的公路货运超载超限运输问题,首先列举其危害性,该现象的成因是在经济持续增长、市场行为具有一定的无序性、运输者片面追求利益最大化的特殊环境下形成的。分析现有国家相关法律法规及北京市有关规定及其政策的治理效果;借鉴国外治理超载超限政策启示,对我国治理超载超限问题采用何种措施,提出了相应的政策建议。 关键词:超载超限 政策 治理 目 录 引言……………………………………………………………………………………3 1 超载超限的含义及其危害…………………………………………………………3 1.1 超载超限的含义 ……………………………………………………………3 1.2 超载超限的危害 ……………………………………………………………3 1.2.1超限超限是对公共产品的滥用 ………………………………… 3 1.2.2超载超限是对公共安全的漠视 ………………………………… 3 1.2.3超载超限对公平竞争经济秩序的破 …………………………… 4 2 超载超限形成的原因………………………………………………………………4 2.1显性原因………………………………………………………………………4 2.1.1成本与价格的矛盾………………………………………………… 4 2.1.2运输行业自身缺陷………………………………………………… 4 2.1.3执法难度大………………………………………………………… 5 2.2深层原因…………………………………………………………………… 5 3治理超载超限的政策分析……………………………………………………… 6 3.1现有政策………………………………………………………………………6 3.1.1国家相关法律法规……………………………………………………6 3.1.2北京市关于超载超限的规定 ………………………………………6 3.2政策效果………………………………………………………………………6 3.2.1治理超载超限取得的成就……………………………………………6 3.2.2治理超载超限存在的不足……………………………………………7 4治理超载超限的政策建议……………………………………………………… 7 4.1运用行政手段治理超载超限…………………………………………………7 4.2我国治理超载超限的政策建议………………………………………………8 关于治理超载超限问题的政策分析—运用行政和市场双效机制治理超载超限问题

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