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  • 中考政治论文-改革开放决定中国命运_政治专业毕业论文范文

    中考政治论文-改革开放决定中国命运_政治专业毕业论文范文。 六,论述题(小论文) 材料:2208年12月18日中共中央,国务院在人民大会堂召开纪念十一届三中全会召开三十周年大会,胡锦涛总书记发表重要讲话。胡锦涛指出:今年是我国实行改革开放30周年,改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,是对我们党和国家发展具有划时代意义的伟大事业。我们要对改革开放进行回顾总结,以生动的事实,伟大的成就,成功的经验对全党全国人民进行坚持改革开放的教育,进一步坚定走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系的决心和信心,在新的时代条件下继续把改革开放伟大事业推向前进。  题目自拟,400字左右。   改革开放决定中国命运      2008年12月18日,中共中央,国务院召开纪念十一届三中全会召开三十周年大会,此次会议的成功举办,昭示了改革开放是决定中国命运的关键抉择。      改革开放即为改革创新,对外开放。两者相辅相成,互不可缺,改革提供动力,开放迎接机遇,都因发展而生。在发展的道路中必须牢牢把握“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的大局,改革要与时俱进,站在时代的高度,起于科技创新的前沿,为我国经济发展提供强劲动力。在对外开放中,要对各国都要实施开放,经济政治文化都要开放。在开放的世界中,要把“独立自主,自力更生”作为自我发展的根本基点,坚持“引进来,走出去”相结合,全面提高对外开放水平。总之,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的必由之路,改革开放以来,我国的综合国力显著增强,GDP由改革开放前的第十位上升至如今的第四位。这种辉煌成就体现了改革开放是强国之路。     作为当代青年,我们肩负着民族复兴的历史重任,要深入了解改革开放的重要意义,为中华崛起而奋勇拼搏!文:春江月明的博客

  • 社会主义核心价值体系在红色文化旅游中的实现途径_社会主义政治论文

    关 键 词:社会主义核心价值体系 红色文化旅游 实现途径 论文代写 内容摘要:中共十七届六中全会把社会主义核心价值体系建设深入推进作为2020年文化改革发展的奋斗目标之一。红色文化作为社会主义先进文化的组成部分,在推进社会主义核心价值体系建设中具有重要地位。当前,要建设社会主义核心价值体系,必须充分挖掘红色文化资源,大力推进红色文化旅游,落实红色文化旅游在传播历史、发扬传统、教育群众、引导社会、推动发展等方面的功能,创新社会主义核心价值体系在红色文化旅游中的实现方式方法。 当前,我国意识形态领域斗争激烈、情况复杂、发展态势并不平静,各种非马克思主义思潮有所滋长,思想理论领域里的噪音杂音时有出现[1]684。从国际上看,自东欧剧变、苏联解体以后,中国作为发展中的社会主义大国,一直是国际敌对势力分化、西化的重点。从国内来看,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,我国社会思想意识多变、多元、多样的趋势更为明显,西方社会思潮滋长,错误价值观念横行,道德领域问题突出,一些领域道德失范,诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延;一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起,成为社会公害;一些成年人价值观发生扭曲,拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长,以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等[2]791。对此,中央指出,意识形态领域的斗争仍然是长期的、艰巨的、复杂的[1]684。 十六大以来,中央把社会主义核心价值体系建设作为重大战略任务,社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现[3]318,是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向[4]8,在各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下,建设社会主义核心价值体系,具有极强的现实针对性和重大的实践意义[1]787。中共十七届六中全会更把推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础[4]8作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求,作为2020年文化改革发展的奋斗目标。 红色文化作为社会主义先进文化的组成部分,在推进社会主义核心价值体系建设中具有重要地位。红色文化旅游作为精神文化产品传播的途径,以其贴近实际、贴近生活、贴近群众、喜闻乐见等独特形式,深受广大人民群众喜爱。开展红色旅游,能使群众感受传统,了解历史,体验精神,增进社会主义制度认同感,坚定理想中国特色社会主义信念。因而,当前,要建设社会主义核心价值体系,必须大力挖掘并充分利用红色文化资源,创新红色文化旅游方式方法。 一、红色文化与社会主义核心价值体系是内在统一的 红色文化,是中国共产党人在长期革命和建设实践中、在带领全国各族人民追求民族解放、国家独立、社会繁荣中所形成的伟大革命精神,是中华民族伟大复兴的精神力量。作为社会主义先进文化的源泉,红色文化与社会主义核心价值体系是内在统一的。 从形成来看,红色文化的形成过程与社会主义核心价值体系的培育过程是同一过程。红色文化作为特定历史条件下的特殊产物,在其形成过程中,就已内在地暗含了社会主义核心价值体系的根本内容,即坚持马克思主义指导地位、追求民族独立、国家富强、社会和谐和中华民族伟大复兴的崇高理想、体现时代特征、满足现实要求的革命精神、对社会主义崇高道德的向往和追求。从品质上看,红色文化与社会主义核心价值体系都是与时俱进的,两者一脉相承,都体现着特定时代对特定道德价值的追求。 从本质上来看,红色文化与社会主义核心价值体系都具有鲜明的无产阶级属性,都是中国共产党人坚持马克思主义指导思想结合实践要求和时代特点所形成的特定产物。从范畴上来说,红色文化与社会主义核心价值体系都属于社会主义意识形态范畴,都涵盖在社会主义先进文化范围之内。从现实来看,红色文化的传承和弘扬程度,直接决定社会主义核心价值体系的建设水平。 二、红色文化为建设社会主义核心价值体系提供了有效资源载体 (一)红色文化形式多样为建设社会主义核心价值体系提供了资源载体 红色文化资源丰富,形式多样。就外在形式而言,主要是指领袖故居、伟人旧居、革命遗物、纪念物、会议遗址等革命纪念地,如毛泽东故居、井冈山革命根据地、遵义会议旧址、革命圣地延安、西柏坡会议旧址等;就内在精神而言,主要是指在革命和建设时期形成的红色精神,如在革命时期形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、太行精神、红岩精神、西柏坡精神,在社会主义建设时期形成的两弹一星精神、雷锋精神、铁人精神、焦裕禄精神,在改革开放时期形成的九八抗洪精神、抗震救灾精神和载人航天精神等崇高精神。这些革命遗址和革命精神都承载着中国共产党人在革命和建设时期的奋斗精神、历史经验、崇高理想和道德追求,其历史内涵突出、教育意义明显,为建设社会主义核心价值体系提供了资源载体。 (二)红色文化特征突出为建设社会主义核心价值体系提供了重要途径 红色文化特征突出:一是资源丰富、形式多样。红色资源遍布全国各地,为建设社会主义核心价值体系提供了丰富的现实素材。2005年,国家发改委、中宣部、国家旅游局等13个部门联合下发通知,公布了全国30条红色旅游精品路线和123个全国红色旅游经典景区[5]。这些红色经典景区、旅游路线正日益成为社会主义核心价值体系建设的教育基地。二是直观生动、教育作用明显。红色文化直观、现实、生动,视觉效果明显,富有感染力,容易为广大群众接受。红色文化旅游,可以在潜移默化中对参观者进行爱国主义、集体主义教育,激发群众爱国热情和民族情怀;可以在润物细无声中对群众进行理想信念教育和社会主义荣辱观教育,坚定群众马克思主义信仰和中国特色社会主义理想信念。 红色文化旅游开发与社会主义核心价值体系建设相结合,可谓相得益彰,互惠互利,不仅能传承红色精神,更能使核心价值教育落到实处。 三、红色文化旅游①在推进社会主义核心价值体系建设中具有特殊地位 要把社会主义核心价值体系建设落到实处,必须强化教育引导,增进社会共识,创新方式方法,健全制度保障,把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程、贯穿改革开放和社会主义现代化建设的各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面[4]8。红色文化旅游作为国民教育的重要组成部分,在推进社会主义核心价值体系建设中具有特殊地位。 大力发展红色旅游,用党的辉煌历程和宝贵经验启示人,用党的辉煌成就和奋斗精神鼓舞人,有利于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,统领多样化社会思潮;有利于坚定中国特色社会主义共同理想,激励人们的奋斗精神;有利于培育以爱国主义为核心的民族精神和弘扬以改革创新为核心的时代精神,为中华民族伟大复兴提供精神支撑;有利于践行社会主义荣辱观,引领良好社会风尚。 大力发展红色旅游,有利于增进人们对社会主义核心价值体系的认同感、认知感;有利于坚定广大人民群众走中国特色社会主义道路的信心决心;有利于广大党员干部了解党的历史,加强党性锻炼;有利于广大群众学习革命传统、陶冶情操、升华境界、培养爱国情感,提升公民文明素养和社会文明程度。 对此,中共中央办公厅、国务院办公厅在2011年制定并颁布的《2011-2015全国红色旅游发展规划纲要》中指出,红色旅游作为政治工程、文化工程,必须突出强调其在加快构建社会主义核心价值体系中的重要作用,教育和引导广大干部群众充分认识到,是历史和人民选择了中国共产党,选择了社会主义制度,选择了改革开放的道路,从而进一步坚定对党的信任、对中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心,进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础[6]。 四、社会主义核心价值体系建设在红色文化旅游中的实现途径 要实现社会主义核心价值体系在红色文化旅游中教育群众、引领社会的功能,必须根据红色旅游十二五规划的要求,深入研究挖掘红色旅游思想文化内涵,改进创新红色旅游宣讲和展陈方式,充分体现中华民族的宝贵精神财富;大力推动红色文化精品创作,打造一批适应旅游市场的红色文化舞台艺术作品,增强红色旅游产品的感染力和影响力[7],创新建设路径,创新实现途径。对此,要做好以下工作: (一)深入研究挖掘红色旅游思想文化内涵,增进社会主义核心价值体系的吸引力 要增进社会主义核心价值体系在红色文化旅游中的吸引力,必须不断深入挖掘红色旅游思想文化内涵。一是要在挖掘红色文化旅游资源中保持历史遗址、文物原貌,客观反映历史事实,注重红色历史的真实性,用历史事实教育群众、引导群众。二是要与党史研究室、文献研究室、政策研究室、革命历史博物馆等专业机构密切合作,加大收集、整理和抢救历史文献、资料的力度,使红色景点成为红色文化的研究和传播中心。三是要加大红色文化资源的开发力度,实现红色资源与其它形式文化资源的有机整合,实现红色文化与绿色文化、民俗文化、传统文化的有机融合,海纳百川、兼容并包,提升红色文化资源品味,扩大红色文化内涵,增进红色文化旅游的吸引力和感召力。四是要深入挖掘红色文化精神的时代价值,结合现实,传承发扬,使其更具时代吸引力。 (二)创新红色文化旅游宣传、展陈方式,扩大社会主义核心价值体系的感染力 要扩大社会主义核心价值体系在红色旅游中的感染力,一是要积极拓宽红色文化的传播途径,创新红色文化旅游的宣传方式。一方面,要积极打造红色文化品牌,通过电视、网络、广播、杂志、报纸、电影等传播媒介,运用现代网络技术,组建红色文化网站,开展网上传播,积极营销红色文化;另一方面,要通过主题教育、免费开放、文化下乡、进基层等方式和途径传播红色文化,在满足群众文化需要的同时,扩大其感染力。二是要创新红色文化资源展陈方式。静态陈列的参观方式在当前红色文化旅游中已难以吸引旅客眼光,因而必须创新展陈方式,将静的历史活化。一方面,要积极学习借鉴国内外战争遗迹和历史文物展览技术,利用光、声、电等科技手段,使展览形式丰富多彩,增强其感染力;另一方面要对红色旅游地的特色资源进行设计,创新旅游产品,增强红色文化的亲近性,提高群众参与热情和积极性,扩大其影响力。 (三)推动红色文化精品创作,扩大社会主义核心价值体系的影响力 要扩大社会主义核心价值在红色文化旅游中的影响力,必须不断推进红色文化精品创作。一是要加大政策扶持力度,鼓励红色文化精品创作。进一步研究和完善红色文化产业发展规划,加大红色文化产业发展的政策支持力度,营造有利于创作、有利于出人才、出精品的环境。二是要建立红色文化生产经营机制和管理体制,运用经济、政策、行政等手段,建立红色文化精品创作激励机制。加大对群众肯定、游客欢迎的红色文化精品的奖励力度。三是要推进经营性红色文化事业单位改革、转制,组建具有自主创新能力和良好市场竞争能力的红色文化企业集团,加快红色文化产业集群建设,推动红色文化精品创作。 注释: ①红色文化旅游是指以革命纪念地、纪念物以及所承载的革命精神内涵,以现代旅游为基本形式,组织接待者进行参观游览,实现学习革命知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动,是红色革命精神和现代旅游的结晶,是巩固党执政地位的政治工程。 参考文献: [1]十六大以来重要文献选编(下)[M].北京:中央文献出版社,2008. [2]十六大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2005. [3]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编[M]. 北京:中央文献出版社、党建读物出版社,2008. [4]党的十七届六中全会《决定》学习辅导百问[M].北京:党建读物出版社、学习出版社,2011. [5]国家发改委、中宣部、国家旅游局等.全国红色旅游精品路线和经典景区名录 [6]中央办公厅、国务院办公厅.2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要 [7]国务院办公厅.国务院关于加快发展旅游业的意见[EB/OL].

  • 公民社会对民主政治的意义和作用_民主政治论文

    摘要:当今世界,民主已经成为全球所追求的目标。但是民主政治并不仅仅是1个空洞的概念、1个抽象的政治字眼,它的实现与公民的积极主动的政治参与有关,而公民政治参与的途径、舞台和条件是公民社会。可以这么说,公民社会的发育是民主政治的土壤,因而公民社会对民主政治有10分重要的意义和作用。 关键词:民主政治;政治参与;公民社会;政治国家;社会     当今世界,民主政治已经成为全球发展所追求的目标,也是全球政治发展的必然趋势。美国学者塞.亨廷顿(Samunel P.Huntinton)不无根据地将20世纪70年代到90年代这个时期内1些国家的政治民主化进程称为民主浪潮的第3波。[1]       尽管民主政治以被公认为是政治化的核心目标,但是民主政治的构建需要1个渐进的过程,需要1些条件。这其中与公民社会的发育密切相关。我们知道民主政治意味着公民广泛的政治参与,可以这么说,民主政治就是政治参与的扩大。而政治参与又植根于公民社会这块土壤,因而,我们必须注重并培育公民社会,避免让公民的政治参与和民主政治成为1个空洞的、抽象的政治字眼。 1、公民社会的涵义及基本 1.“公民社会”1词译自“Civil Society”,源于拉丁文“civilis socitas”,它本来是古代罗马法学中的1个术语。其渊源最早可以追溯到古希腊,亚里士多德在其《政治学》1书中就曾使用过这1名词,用来指定城邦作为1种宪法而建立起来的独立自足的社会团体的性质。[2]有人又将它翻译为“市民社会”(主要是马列主义经典著作中和前苏联的1些书刊中,略含贬义)、“民间社会”(主要是学者,比较中性的译法)。   纵观古今中外,对“公民社会”的含义的理解1直都比较模糊,让我们简单回顾1下其含义的演变过程。 在古希腊时代,城邦既是国家又是社会,当时还不存在政治国家与公民社会的区分。2者是1种融合为1体的模式,即“人是城邦的动物”(有译为“人是政治的动物”)。公元1世纪,西塞罗最早提出公民社会这个概念,主要指已发达到出现城市的文明政治共同体的生活状况。104世纪以后,欧洲人沿用此种用法,用力表示不同于野蛮人和前城市文化的城市商业文明。[3]17——18世纪,契约论者政治思想中,指出公民社会是1种先于或外在于国家而存在的人类联系形式[4]。“公民社会”这个术语从此就作为公民社会——西方政治国家的对应来使用。后来将以商业为目的结社,同业社团(corporation)的出现,被视为是公民社会的1大特征,而且出现多元主义的态势。在近代西方思想界,黑格尔最早把公民社会和政治国家进行明确区分。他认为公民社会是历史过程的产物,是现代世界的产物,它的出现标志着现代世界的到来。他在其《法原理》中指出,公民社会是由个人作为单位所组成的联合体。公民社会只是外部的国家(extemal state),它是独立于政治国家而使市场运作并保护其成员的必要机构。公民社会处于个人与立法机构之间。后来马克思继承并吸收了黑格尔的用法,用以指私人利益关系的领域,并在《德意志意识形态》中指出:“在过去1切历史阶段上受生产力制约同时又制约生产力的交往形式,就是公民社会”[5]对于马克思来说,公民社会标志着直接从生产和交往中发展起来的社会组织.认为要将“政治”和“社会”严格加以区分。并且指出不是国家产生社会,而是社会决定国家。主张将国家权力回归社会。再后来,法兰克福学派的重要代表人物哈贝马斯认为公民社会是独立于国家的私人领域和公共领域,主张重建非商业化、非政治化的公共领域,恢复公民社会中私人自由、自主和自治,使人在自主的交往中确立自身的意义和价值。这1观点1直至今。 综合以上公民社会的演变过程,我们可以将公民社会界定为:公民社会是相对于政治国家的社会公共领域,是1种独立于政治国家的各类自主、自治、合法、非政治的民间组织和团体构成的社会力量。[6] 2.以上公民社会含义的演变和概念中,我们可以推导出公民社会的基本理论主要有:(1)公民社会的理论核心是国家与社会的关系。其目的是实现国家与社会1定程度的分离。当然,要处理好国家与社会的关系也就是要处理好国家对社会的管理与社会对国家的控制问题。虽然,我们比较注重国家对社会的规范作用,但我们也不能忽视社会对国家的制约作用。(2)基于上1点,在政治与国家的关系中,国家与社会也不能形成对抗。政治国家不能代替社会,社会也不能独立于国家。社会的发展要求以1种合作的视野来认识国家与社会的关系。也就是说,强调国家与社会之间的1种合作关系,1种相互促进的良性互动的关系,即所谓“强国家——强社会”的关系而不是“强国家——弱社会”或“弱国家——强社会”的关系。(3)针对以往世界上1些政治国家存在的全能政府,全能政治的现象,公民社会重点是强调社会所具有的独立性。亦即多种非国家的社会组织在许可范围内享有广泛的活动空间,多种社会组织和群体不能作为国家附属物而存在,杜绝国家取代社会的不正常的现象。(4)公民社会着重强调政治国家的活动应严格限制在公共领域,政治国家没有必要,更不能代替社会处理私人事务。民主领袖孙中山先生曾说:“正就是众人之事,治就是管理,管理众人之事就是政治。”这就清楚地告诉我们,政治是1项应该受到严格限制的活动,即政治国家的管理应严格限定在公共事务方面,政府权力不能渗透到社会领域。(5)公民社会应是社会成员按照契约性规则,以自愿为前提和以自治为基础进行活动、文化活动、社会活动的私域,政府活动不能干涉。如果政府介入这些领域,就会造成泛政治化和权力、职能、规模及行为方式不受限制的政府,造成政治肥大症。(6)公民社会形成的是1个社会自我管理,自我发展和社会制约政府的组织。(7)公民社会住要解决公民的权利问题,也就是公民与政治的关系问题。 $False$2、公民对民主的意义与作用 从公民社会的涵义和基本,我们可以将公民社会对民主政治的意义、作用概括如下: (1)公民社会为公民的利益表达提供了形式与渠道的多样性,保障公民利益表达的畅通。公民社会为公民的利益表达、利益的集中提供了多种渠道和形式。因为公民社会的组织类型繁多,有类组织、文化类组织、类组织、类组织等等,1个公民可以参加1个或多个组织来表达自己1种或多种利益与愿望。表明,公民社会的多样性导致利益的广泛性,从而有助于减弱、防止、分散政治活动冲突的多种倾向。托里.戴蒙德道:“1个充满活力的公民社会,不但提高了民主政治的责任能力,而且提高了民主政治的代表性和生命力。”[7] (2)培养公民的民主意识、民主文化、民主参与的意识。众所周知,民主政治中最可怕的是公民的政治冷漠和消极。托克维尔认为,公民社会是免费的民主大学校,公民可以从中学到团体生活的理论,并培育人们在更高层次、更大规模上参与合作的资本。公民社会刺激公民政治参与的主动性和积极性,从传统的“要我参与”变为1种“我要参与”,并且,再公民社会中公民的民主技术和效能得到了增强,公民的民主权利和意识得到了培养和提高。从而是民主的价值与原则,在民主政治中越来越稳定。 (3)巩固加强民主的社会基础、推动民主进程。人们普遍认为,公民社会是民主政治产生、发展的重要基础,也是民主政治正常运行的必要条件,为民主政治的发展提供强大的动力。因为公民社会总是追求自由、平等、权利、正义,争取和维护民主是公民社会的使命和方向,所以公民社会能够直接地推动民主进程。 (4)制约并监督政治国家的权力。公民社会的发育,防止了政治国家的权力的无限扩大,有力地防止了“绝对权力绝对腐败”的出现。公民社会可以将来自民间的单个的资源与能量汇聚起来,成为1种团体的诉求,从而对政治系统和政府的官员形成强大的社会压力,使其始终在宪法和允许的范围内形式权力,从而对政治权力起到约束与制衡作用。(5)促进“政治是过程”的观点和政治过程不应该是封闭性的观点。大家知道,传统的政治学只注重制度与法律等静态的。“政治是过程”的理论则强调要研究公民的政治参与、民意、利益集团、社团等,注重分析政治活动的功能过程和行为过程。而“政治是过程”的理论又意味着政治活动的开放性。王沪宁先生认为“在某种意义,政治过程的封闭性与绝对君主制有密切的关系。”[8]公民社会在多种利益上的追逐和倾向迫使政治过程走向开放.这样,政治过程的开放性使众多的社会力量和政治国家的力量相互交织而构成政治国家的政治行为,不断推动政治活动走向民主.     总之,公民社会是民主政治的重要的组成部分和重要的社会条件,我们应该宽容并注重培育比较成熟的公民社会,并将公民社会建设成为推动民主政治得的积极力量. : [1]亨廷顿.第3波——20世纪后期民主化浪潮.M.上海3联书店,1988. [2]亚里士多德.学M.商务印书馆,1981(1). [3]布莱克维尔政治学百科全书.政法大学出版社,1992. [4]洛克.政府论M.商务印书馆,1993(48). [5]马克思恩格斯选集(第1卷)M,人民出版社,1999(87-88). [6]孔德元.政治学导轮 M.人民出版社,2001(160). [7]托里.戴蒙德.民主政治的3个悖论 M.刘军宁.民主与民主化 M.商务印书馆,1999(130). [8]王沪宁.比较政治分 M.上海人民出版社,1987(95).

  • 论发展江西农村职业教育 推进社会主义新农村建设_政治论文

    论文摘要:社会主义新农村建设的关键是农民的素质,要提高农民素质,提高农民职业技能是关键。阐述了江西省农村职业教育发展现状,探讨了江西省农村职业教育存在的主要问题,提出了发展江西省农村职业教育的措施。 论文关键词:职业教育;新农村;农民 江西是个农业大省,仍然以农业为主,目前农村人口和农村在校学生仍占70%以上。这是我省的基本省情,也是教育必须要重点考虑的现实问题。农民素质的全面提升是促进农村经济发展、农民增收和建设社会主义新农村的关键所在。要使农民利用先进的农业科技成果,进行农村经济结构调整,促进产业化生产和规模化经营,增强农村经济发展后劲,实现农业增产和农民增收,就必须使农民掌握实用的现代农业知识和技术,提高素质。从我省经济社会发展总体来看,影响经济社会发展的关键是农村经济,农村经济发展的瓶颈是农民的总体素质。要提升农民素质,农村职业教育是关键。因此,改革和发展农村职业教育,是提升农民自身素质,促进农民自身发展和建设社会主义新农村的迫切需要。 一、江西农村职业教育发展现状 江西农村虽然人力资源丰沛,但素质较低,结构失调。2005年江西省1%人口抽样调查,江西省农业人口为3178.25万人万人,占总人口的70.4%,将劳动年龄内具有劳动能力的人口进行整半劳动力计算,全省农村实有劳动力1600.34万人,农村劳动力资源丰富。农村就业人口文盲半文盲人口较多,文化程度普遍偏低。2007年全省农村劳动力中文盲半文盲占7.32%,小学程度占35.46%,初中程度占43.58%,高中程度占10.80%,中专程度占2.06%,大专以上程度占0.78%。小学文化程度以下的农村劳动力近一半,受教育年限平均仅为7.47年,未达到初中毕业水平。 在江西农村劳动力中接受过短期职业技术培训的占21%,接受过初级职业技术培训的占4.4%,接受过中等职业技术培训的占1.13%,没有接受过职业技术培训的高达73.4%。由于农民大多没有经过农业职业技能培训,从事简单劳动的农村劳动力队伍庞大,素质普遍不高,导致农村劳动力结构性失业问题日益严重。同时,大批懂技术、有文化、会经营的农村青壮年劳动力纷纷进城务工或经商,留守的青壮年劳动力越来越少,且多为年老体弱,这影响了农村新技术的推广应用和劳动生产率的提高,难以适应现代农业产业结构升级和新农村建设对农村劳动力的需求。 江西近几年农村职业教育虽然有所发展,但农村职业教育的发展速度慢、规模小。教育主管部门对农村普通高中和农村中等职业教育的发展统筹不够,重普教、轻职教的倾向有所抬头。一些地方把职业教育仅仅理解为职业学校教育,在农村普通初中、高中没有开设相应的农村职业教育课程,忽视了大批不能升入高中阶段的农村初中毕业生。每年有大批的农村中学毕业生因升不了高一级学校而回乡务农,这些中学毕业生因为缺乏生产技能,面临升学无望、就业无门、致富无术的尴尬局面,而恰恰这些占初中毕业生大多数的农村青年,更加迫切需要接受不同程度的职业教育。对农村职业学校的招生工作放任自流,导致了一些地方农村职业教育有逐年下降和态势逆转的趋势,众多农村职业学校新生报到率低,部分农村职业高中招生只有几十人报考,农村职业学校面临严重的生源危机。 二、江西农村职业教育存在的问题 (一)社会对农村职业教育认识不足,地方政府和教育主管部门对农村职业教育重视不够,没有把农村职业教育摆到应有的位置上来。当前,在社会上还普遍存在对农村职业教育的一些错误认识,如把农村职业教育当是不能升学的教育,把农村职业教育看成是终结教育等等。地方政府和教育主管部门对农村职业教育重视不够,各级财政对农村职业教育投入不足,没有把农村职业教育摆上应有的位置。再加上目前基础教育实行初中分流,将一些升学无望、成绩不理想的学生转入职业教育课程,加剧了人们对职业教育的轻视。同时,农村职业教育在培养目标、途径、方法和推荐择业上也存在一些问题。一些农村职业教育学校在培养目标上,定位于培养一般劳动者,教育内容缺乏技术含量;在培养途径和方法上,仅限于文化基础知识的课堂教学,缺少实践操作和基本技能训练;在推荐择业上,仅满足于找到活干。从而形成了农村职业学校与当地经济和市场需求相脱节,只看眼前利益,缺少科学合理的长远发展规划,失去职业教育应有的特色和优势,这极不利于农村职业教育的发展。 (二)农村职业教育师资队伍数量不足,结构不合理。教师队伍是当前农村职业教育发展中的一个薄弱环节,农村职业学校教师缺编严重。农村职业学校由于专业和实习的需要,应当编配比普通学校更多的教师,而实际上教师编制比普通学校少。2008年,教育部统计农村职业学校教职工和学生的比例为1:20.3,低于2001年国务院办公厅规定的高中教职工编制标准(城市、县镇、农村高中教职工和学生比分别为1:12.5、1:13、1:13.5)。江西省职业高中师生比甚至高达1:27.92,农村职业学校教师严重不足。同时,农村职业教育教师队伍结构不合理,文化基础课教师数量偏多,占教师的49.357%;专任教师中高级职称只占教师的13.51%,中、初级职称占到86.49%,职称结构总体偏低。学历合格率为74.81%。农村职业学校专业课教师中双师型教师严重缺乏,教师大多直接从师范类学校毕业,缺乏实践教学经验,导致人才培养质量难以保证。同时,由于农村职业学校管理体制过死,经费紧张,很难聘请到急需的专业教师。 (三)多数农村职业学校教学设施简陋,教育投入不足,教学无法达到教育标准的要求。有关研究表明,职业教育培养成本是同级普通教育的2至6倍,主要用于实训基地建设和学生技能训练。但是,县(市)级财政对于高中阶段教育投入仅限于人头费的保证,学杂费成为办学经费的主要来源,偏低的学费收入直接导致了职业学校办学经费的紧张,造成职校办学能力不强,实验实习实训的设施设备及工位严重不足。由于多年来地方财政对农村职业教育投入不足,对农村职业重视不够,导致贫困地区的县级职教中心,教学设施设备陈旧老化,基础设施的建设水平远远跟不上学校发展的需要,实训基地建设欠帐较多,形成恶性循环,办学条件无法满足学校设备更新和实践教学(实习实训基地)的需要,这一问题已经严重制约了县级职教中心的发展。投入不足造成农村职业学校办学困难,成为制约学校进一步发展的非常重要的因素。 (四)培养模式和专业设置不当,发展后劲不足。表现为: 1.急功近利,盲目设置专业。有些学校急功近利,不顾自身的主客观条件,盲目设置一些所谓的热门专业,只顾招进学生,不顾学生今后就业和发展,这种谋求学校眼前利益的做法,最终适得其反,阻碍学校的可持续发展。 2.专业设置缺泛前瞻性,陈旧老化。随着科学技术的进步和社会的不断发展,社会对人才的需求发生了根本的变化,如果不能及时根据市场需要与时俱进的调整专业,势必造成专业的老化和学生择业的困难,造成教育资源的巨大浪费,对学生及其家长产生副作用,这既不利于学生的成长,更不利于学校的长远发展。 3.优势和特色专业体现不出来,学校缺泛竞争力。许多农村职业学校专业设置对劳动力市场缺乏敏感性,不能进行前瞻性地专业调整,造成专业设置与市场需求的滞后,导致专业设置不健全,专业结构不合理,没有形成骨干专业和优势特色专业。同时,教学方法陈旧单一,就业市场人才需求与职业学校人才培养脱节,专业技能缺少实际训练。 4.涉农专业萎缩,传统培养模式无法支持农村职业教育可持续发展。根据河北省承德市的一项调研数字显示,农村职业教育由创办初期在校生大部以农林专业为主,发展到目前涉农专业不到专业总数的10%,涉农专业在校生占的比例不足8%。涉农专业萎缩,培养模式陈旧,涉农专业技能实训不足,这种传统培养模式已无法支持农村职业教育的发展,更无法适应农民终身发展和新农村建设对农村职业教育的需求,因而,客观上造成了当前涉农专业萎缩,农村职教困难。 (五)农村职教规模偏小、基础差。县(市、区)职业学校普遍起步晚、基础差,全省职高在校生达千人以上的学校不多,还没有一所上规模的公办职业学校,2009年全省各级各类职业学校每万人口在校生数仅有148人。民办职业教育虽已成为新的增长点,但数量少、规模有限。 (六)农村职校毕业生质量不高,创业技能不强。农村职校毕业生面临很大的就业压力,多数用人单位普通认为农村职校学生质量不高,实践操作能力不强,达不到工作岗位要求。再加上学生毕业后工作不稳定、收入不高,老百姓很难看好农村职业教育。 (七)农村职校招生存在恶性竞争,加剧了农村职校办学成本,阻碍了农村职业教育的发展。农村职业学校在生源上的无序甚至恶性竞争,使农村职业学校招生成本加大,这在一定程度上阻碍了学校和整个农村职业教育的发展。 (八)农村职教存在多头管理、资源难以整合的弊端。农村职业教育缺乏统一、协调、合作的机制,在农村职业技能培训、农业实用技术推广培训以及农村劳动力转移培训等工作中,存在着管理上各自为政,多部门职能交叉,职责不清的问题。分散的农村职业教育资源得不到有效整合,三教统筹难,配套的项目资金、培训资金也存在重复使用、分散使用等弊端,农村职教效益不高。

  • 中国农村政治现状和趋势_中国农村政治论文

       提要:本文认为,现阶段的基本状况是:国家主导农村的格局没有发生根本性的变化,乡镇政权对农村社会的政治、和文化的起着决定性的作用,农村社会秩序处于相对稳态;村级治理体制处于结构性转型之中,村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径,农村民主建设有了1定的发展;农民的公共参与意识正在加强,公共参与的主体和形式呈现多样化,农村新的公共领域和公共权力组织正在形成。而如何解决乡镇政权管理效率低下和社会动员能力减弱,村治结构中各种权力边界不清,农村干群关系紧张以及农民非制度参与和非法参与等1系列,将决定农村政治的发展方向。      关键词:农村政治 乡镇体制 村治结构 公共参与     长期以来,人们对中国农村、农业和农民问题的关注,多侧重于经济和文化方面的探讨,“很少有人关注和深入乡村政治问题,尤其是广大农民的政治参与问题”[1]。事实上,农村政治状况不仅决定着国家的政治稳定和化的进程,而且制约着“3农问题”的最终解决。因为,“如果我们不从政治的高度加以认识和重视农村问题的政治方向,不能根据社会发展的需要理顺农村各种政治关系,那么最终会到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的发展”[2]。甚至可以说,如果离开农村政治视野,任何有关农村经济改革和文化发展的方案都无法真正有效地实施而导致失败。     本文将对现阶段中国农村政治状况和发展趋势进行研究。这项研究旨在通过对家庭联产承包责任制后中国农村公共权力组织的构成和运作及与农民公共参与之间相互关系进行考察,试图从社会转型的视角来认识市场化进程中农村政治的发展。     1     国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化,以代表国家权力为基本特征的乡镇政权掌握着农村社会最主要权力资源,对农村社会的政治、经济和文化的发展起着决定性的作用,农村社会秩序处于相对稳态。但存在乡镇干部行为失范、乡镇政权管理效率低下和社会动员能力减弱等问题。     从20世纪初开始,中国社会总的发展趋势是由传统社会向现代社会的转型。世界各国现代化的历史逻辑表明,对于象中国这样1个后发展的民族国家,现代化是与农村动员紧密联系在1起的。只有将农村社会纳入到国家的体制之中实现全社会的有机整合,才能获得国家现代化的经济和政治资源。事实上,这个历史的逻辑也指导了中国人对现代化的设计。无论是晚清的农村改革,还是国民党时期的农村建设;无论是新中国的集体化运动,还是新时期的村民自治,就其总的历史状况和目标而言,都是民族国家力图将农村社会纳入到国家现代化统1进程之中的努力。也就是说,中国社会没有进行也不可能完成西方社会那样1个由农村社会向社会的转型,而是在走1条“规划的社会变迁”之路。这就要求以政治发展来推动社会发展,“政府要在农村发展中扮演主导角色,而组织是政府推动农村发展的体制性的力量”[3]。其表现形式就是国家权力体制在农村社会得以建立。自民国期间国家行政体制下沉到乡镇1级之后,在农村社会直接代表国家的就是乡镇政府。人民公社时期,实行了高度集权的政社合1体制,国家行政权力冲击甚至取代了传统的社会控制手段,国家及农村干部通过对社会经济生活的统辖而实现了对农村社会政治及其它领域的控制,极大地强化了国家的社会动员能力,也从根本上破坏了传统农村社会秩序的基础。新时期中国农村改革,最直接的目标和最重要的成果是对人民公社体制的否定,“这就是实行生产责任制,特别是联产承包制,实行政社分设”[4]。而政社分设后产生的“乡政村治”体制,成为了当代中国农村社会最基本的社会组织方式。     “乡政村治”体制的“乡政”,是指乡级机构的功能运转主要体现在乡政权上,特别是体现在乡政府的职能上,从乡级政治事务、行政事务和经济事务的管理方面,都突出1个“政”字。而“村治”则是指村级组织对村域事务在自治基础上的具体管理。在这1体制中,“乡政”代表着国家权力,具有系统而完整的组织机构,而且掌握了农村社会最主要的政治、经济和文化资源,控制着和主导着农村的发展。这主要表现在:(1)人民公社体制废除时,国家政权的基本属性通过新的“乡政”体制顺延了下来,特别是经过近210年的农村基层政权建设,全国各地的乡镇普遍建立了完备的党委、人大、政府及政协等政权组织。这些组织机构分别从党务、立法、行政和统战等系统强化着国家政权,以保证国家权力自中央到地方的统1性。(2)各乡镇政权配备了大量的国家工作人员,特别是随着公务员制度在乡镇的推行,大批有文化、懂的优秀知识分子充实到了乡镇干部队伍,乡镇干部的整体素质有了较大的提高,他们在乡镇政权的各个岗位上,确保了国家法律和政策的实施。(3)普遍建立了乡镇财政制度,乡镇政府具有了1定的财政自主权,提升了乡镇政权在经济、文化事业和社区发展等领域上的政治能力。(4)乡镇有所发展,增加了乡镇政权对经济的影响力。特别是那些由乡镇政府直接管理的具有资源性质的乡镇企业,在很大程度上成为了乡镇政权整合各种社会资源的工具。     但是,的“乡政”也存在诸多问题,极大地影响了乡镇政权的施政能力,乡镇政权的社会动员能力呈下降趋势。(1)体制上冲突。乡镇政权体制存在诸如党委1元化领导和1体化运作的现状与党政分开的改革目标及乡镇长负责制之间的冲突;乡镇人民代表大会的法定权力受到1定程度虚置;政府职能部门条块分割,乡镇政府的管理职能受到肢解,政府功能和权力残缺不全等问题。(2)人员臃塞,乡镇财政负债严重。目前我国乡镇政权吃“财政饭”和“事业饭”的人数普遍在100—200人之间,有的甚至超过500人。乡镇政权人员的臃塞,势必增加乡镇财政的负担。据对全国81个农民负担监测县调查,平均债务额1098.6万元,平均净负债708.2万元。乡镇财政濒临破产。[5](3)乡镇干部整体综合素质较低及激励机制欠缺,工作效能差和制度化程度低,其行为具有明显的短期性和寻租性,贪污腐败现象较为严重。特别是有些地方为了缓解乡财政的负担或乡镇干部自己获利,采取各种名目增加农民负担,并在与民争利时采取许多非法的失范行为,造成干群关系紧张,乡镇政权处于从农村获利和维护农村安定的两难之中。     为了解决乡镇体制存在的问题,各级政府1直在进行积极的探索。目前有两种不同的改革方案:(1)强化乡镇体制。主张者认为,应该继续强化国家对农村社会的主导作用,大力加强乡镇体制建设,其中在规范乡镇各政权机构相互之间的关系同时,采取各种办法提高乡镇干部的素质并努力使其行为制度化,特别是要县级政权要简政放权,下放各部门在乡镇的下设机构,以改变目前乡镇体制上条块分割的状况而提高乡镇政府的工作效率[6]。有研究者认为,要强化乡镇体制,还必须将社会体制的下线伸入到村[7],即将政府组织延伸至行政村,实行“乡治、村政、社有”[8],也就是将村级组织的行政功能扩大或制度化,在村1级实行行政化体制,在村民小组1级实行村民自治体制。(2)弱化乡镇体制。持这种观点者认为,乡镇政权建设应该遵循转型期以来中国农村政治发展的历史逻辑,即“随着国家对农村经济依赖性的减弱和农村市场经济的发展,以及传统的权力文化向现代权利文化的转变,国家的行政权力将逐渐退出农村的政治领域,农村社会将最终完成从身份到契约的过渡,实现从传统的专制家族社会向现代民主的个体社会的转型”[9]。其政策性主张是撤乡并镇,在确保国家基本行政职能下沉的同时,逐渐实现国家行政权力体制上移,达到乡镇社区自治。事实上,近几年来,在1些市场经济较发达的地区,开始实行乡镇规模调整,有的地方有1/3的乡镇被撤并,取得了1定的成效[10]。     毫无疑问,现代国家是不可能放弃也不应该放弃对农村社会的管制。因为,如果没有国家强制性的影响,传统农业是不可能走向现代农业的。而且更为重要的是,没有农村的发展,国家的稳定和发展都缺乏基础。问题只是,在市场化进程中,应该建立什么样的管理模式,才能实现农村社会现代化这1目标。在现实的农村政治中,乡镇权力体系往往表现出很强的自我扩张惯性。这是由行政支配主导型和缺少约束制衡的体制特点所决定,其最为根本的原因是利益的驱动。从目前农村社会的基本情况来看,国家对农村社会的管制能力并不完全取决于行政性的“命令—服从”模式如何有效,而应该主要建立1种“法制—遵守”模式。也就是说,国家应该通过1种法制方式,将国家在农村社会的利益和国家对农村社会发展的主要目标,通过强制性的法律预期确定下来。在这种“法制—遵守”模式中,应该将农村社区事务、国家目标进行适当的区分。对于诸如各种税收、计划生育和国土管理等国家目标,则依靠法律手段,进行职能部门的法制管制;对于农村经济的管理,根据市场化的进程,应该从直接管理过渡到利用非行政手段的宏观调节。而对于农村社区性事务,应在国家授权性的法律权威下,实现广泛的自治,在村1级实行村民自治,在乡镇1级实行社区自治。     2     村级治理体制处于结构性转型之中,村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径,农村民主建设有了1定的发展。但由于存在各种权力边界不清等深层次的冲突,农村政治制度化建设落后于现实需求,极大地影响了村民自治体制的绩效和发展空间。     目前,中国村级治理体制正在实现以村民自治为核心内容的结构性转型。这种转变是与农村经济改革的历史进程相联系的。如果说,1980年开始实行的家庭联产承包责任制,实际上是在坚持土地的集体所有制基础上通过对土地经营制度的改革,改变了农民与集体经济组织之间的关系;那么,从1984年开始进行的农村第2步改革,通过改农产品统购统销制度为合同制,取消生猪、蛋品派购,实行市场价格,则在改变国家与农民之间的关系。自此之后,市场成为了配置农村社会资源的主要形式之1。农村社会1定程度的市场化最直接和最重要的社会后果,就是促使社会流动增加,并使中国农村社会的分层结构发生变化,即农民职业分化和经济差距的扩大,从而改变了原来的刚性的城乡2元结构,并在此基础上形成了新的利益关系。但是,这种因市场化取向而产生的社会分化,又受到了土地集体所有制的制约和影响。正是在这种多样化的制度性冲击和约束下,决定和形成了目前农村社会利益主体的分化及主体之间的复杂关系,特别是各主体获取利益的手段和方式。具体来说,1方面,由于市场化取向的冲击和土地集体所有制的制约,形成了农村社会不同的利益主体和错综复杂的利益关系;另1方面,由于社会利益主体的分化,特别是“农民阶级的大分化,瓦解了中国社会非民主、非法制的社会根基”[11],中国农村社会正在进行以经济上的不平等取代政治上的不平等的过程。然而,“分化本身并不足以导致现代化。发展是分化(既有社会的分工)和整合(在1个新的基础上将分化的结构联系起来)互相作用的过程”[12],为了达到这1整合,国家需要向农村社会输入新的政治制度规则,这就是村民自治体制的逐渐建立。村民自治是农村基础人民群众自治,即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务。其目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我和自我服务,有效地处理与村民利益密切相关的本村公共事务,将社会主义民主落实到最基层,保证国家对农村基层社会的有效治理[13]。这1体制形成和发展的过程,大体分为两个阶段。第1阶段是1982年至1988年,全国各地普遍废除了政社合1的人民公社体制,在乡镇以下建立了村委会。尽管还没有实行村干部的民主选举,但村级组织建设开始规范,村级干部也在精简。第2阶段是1988年以后,随着《村组法》的实施,从建立乡政府和村委员进入到了村民自治阶段。在这个阶段,主要开展了民主选举、村务公开、建章立制等自治活动,并在全国建立了1批示范县。到目前为此,全国(除和港奥外)基本上都实行了村民自治体制,并普遍进行4至5届村委会选举,共有9万多个村民委员、38万名村委会干部由村民直接选举产生。各地还在不同程度开展了“村务公开”和“建章立制”等活动。农村民主建设有了1定的发展。     但是,村民自治在实践中普遍存在深层次的体制性冲突:(1)农村基层党组织与村委会在权力关系上的冲突。农村基层党组织作为国家实现对农村社会1体化整合的工具,在村级正式组织中处于领导核心位置。可村委会作为村民自治组织,是以国家法律的授权为依据、以全体村民的民主选举为基础的,在法律上并不具有服从村党组织的义务。两者权力来源和职权不同的客观存在,必然影响到农村政治的统1性。而为了解决这些冲突,有些地方在乡镇党政的支持下,采用控制选举、用党支部会议代替村民会议、以党组织替代村委会行使职权等所谓1元化领导和1体化运作的方式来控制农民自治组织。其结果是改变了村民自治的民主性。(2)国家行政权力与村民的自治权力之间的冲突。从国家立法上来看,村民自治否定了公社体制时国家政权与农村组织特别是乡政府与村委会之间的行政隶属关系,将过去那种领导与被领导关系转变成为国家政权对基层自治组织的指导关系。这种相互关系的变化,最主要表现在,村委会主任、副主任和委员均由村民直接选举产生;农村权力的基础已由上级授权而改变成了村民授权。这种改变必然影响到国家行政权力对村委会的管辖权限及行为习惯等问题,也必然影响到乡镇政权的权威。乡镇政权为了维护自己的施政能力,1方面通过强化对村级党组织的领导,并通过建立村级党组织来控制村民自治组织;另1方面则是实行“村财乡管”等措施来肢解村民自治组织的职权。(3)村委会的自治权与农民的经营自主权之间的冲突。根据《村组法》的规定,村委会不仅管理着村集体的土地和财产,还具有支持和组织全村发展经济的责任和义务,并需承担本村生产的服务和协调工作。因此,人们按照人民公社时期的习惯思维,将村委会视为集体经济组织。有些地方就借发展集体经济为名,将村委会职能扩大,不断强化村委会的经济功能,使之向经济组织方向发展,并以此来剥夺农民的经营自主权。     这些问题,实际上是有关国家权力与村庄自治权、社区组织与村民个人权利的边界问题。政治组织认为,任何权力边界模糊,也就意味着权利和义务关系的不确定性。这样,就会产生组织的不经济性和个人权利的不可预期性。组织的不经济性,不仅包括其运转成本,而且还包括其机会成本的增加,特别是因不必要的职能产生的代价。在1定意义上来说,这种代价就是由于其职能的无限度扩大而自身成本投入又明显不足或过剩所导致的与目标的实现没有内在必要联系的某种损失。为了克服这种不经济性,就必须有效而合理地确定村级组织的权力边界,明确其职能范围。目前最为现实的选择应该是:(1)真正落实村民自治组织的自治性,建立真正意义上的权力契约关系。村民自治作为国家在家庭联产承包责任制后,实行的1种农村政治安排,是在中国自上而下的权威体制内生成的这种“自治制度”,对广大村民来说,其选择空间是10分有限的。特别是有关村级织织的性质、结构和职权这些方面都不是村民自主选择的结果,而只能是在国家法律权威下形成的制度性安排。也就是说,在国家主义的权威导向下,要求广大村民这些“自治主体”完全按照国家的法律规定,建立符合基层政府意志的“自治组织”,因此,在村委会的设置和权力及村党支部的领导地位等方面,并不存在实际意义的约定和更改。要克服这些问题,就必须大力提倡法制权威下的契约精神,将乡镇党政、村基层党组织和村民自治组织真正作为法律上平等的政治主体,并促使其相关规则的制度化,以此来强化村民自治组织职权的刚性。(2)限制村民自治组织的经济功能,通过建立独立的经济合作组织,为农民走向市场提供组织性服务[14]。村民自治解决的是村庄内部的秩序及村庄与国家体制之间的秩序,并没有解决也不可能解决村民与社会,特别是村民与市场的关系。村庄内部的秩序,表明的是社区组织所必需的结构环境,是社区存在的根据和发展的基础,是政治学意义上的秩序,是有关与控制与正义相关的问题;市场秩序是经济学意义上的秩序,是有关交易赖以实现的市场伦理与信用关系问题。市场经济的发展,在1定意义上肯定了国家之外社会的存在。但是,处于市场经济背景下的农村社区并是1个完整意义上的社会,村民进入社会需要许多中间的渠道。村治体制不能够也不必要为村民提供市场化的组织,根本性出路是通过制度创新来满足农业市场化的组织性需要。从目前中国农村社会政治状况和各种组织资源来看,最为现实和有效的市场化组织,就是以平等主体为基础的、通过契约的方式建立的具有明确的权利和义务关系及合理退出机制的会员合作制组织[15]。     3     农民的公共参与意识正在加强,公共参与的主体和形式呈现多样化,农村新的公共领域和公共权力组织正在形成。但是,农民非制度性参与、非法参与和宗族性参与的增加,在1定程度上影响着农村政治权力运作过程和社会秩序的稳定。     公共参与是公众通过自己的政治行为影响和改变政治过程的活动[16]。在传统农村社会,家庭才是法定的基本政治单元,广大农民作为皇权下的“子民”,在村庄事务中,只有通过他们家族或宗族组织进入公共领域,其活动只不过是家庭或宗族组织行为的外化或代表,个人在社区事务中不具有独立的政治身份。民国时期,虽然农民的“国民”身份得到了确认,但在严格的保甲体制中,农民作为“保丁”承担更多的是对国家和社区的义务,而且是1种与社区“连坐”的强制性义务。新中国建立之后,在集体化的“集权式农村动员体制”下,农民成为了“社员”,社员对集体经济组织在经济和人身上的依附也就决定了其公共参与权利的有限性,法律规定的“社员”参与集体经济组织决策和管理的1切“权利”是1种虚置的权利。只有在实行家庭联产承包责任制和“乡政村治”体制之后,农民成为了“村民”,获得了经济上的自由,并拥有了参与社区管理的民主权利。事实上,在国家大力推行村民自治过程中,特别是在近几年进行的第4届和第5届村民选举时,每届选举全国有6亿、占总数90%的农民参加了村委会的民主选举,表现出空前的政治参与热情。在1些村民自治搞得好的地方,村民已在事实上享有了村务的管理权。而当这些选举权和管理权及其它合法权益受到侵犯时,有部分农民已能够拿起法律武器,与各级党政组织或干部对簿公堂。特别是部分农民通过组织或参加新型的经济合作组织,在农村形成了新的公共领域和公共权力。这些都表明,我国农民的民主观念和权利保护意识不断加强,农民的公共参与已经到了新的发展阶段。     但是,我国农民的公共参与还存在许多急需解决的问题:(1)公共

  • 深入学习科学发展观论文_科学发展观政治论文

    深入学习科学发展观论文是一篇关于科学发展观 论文的文章,本文由范文论文网编辑 kaka 根据互联网资料精心整理而成,为网友提供参考和学习,希望本文对您有所帮助。 学习实践科学发展观要立足出新 9月5日,中共中央政治局召开会议,决定从今年9月开始,用一年半左右时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日,全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式在中央党校举行。这标志着全党范围的一场自上而下开展的深入学习实践科学发展观活动全面启动。 深入学习实践科学发展观,是党中央认真贯彻落实党的十七大精神,在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署,是当前和今后更长时期党内的重要政治任务。为了把贯彻落实科学发展观提高到新的水平,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展,必须在新字上下功夫。 一要使思想认识有新提高。思想是行动的先导,认识是前进的动力。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,但是实现科学发展,促进社会和谐,首先必须解决各级领导班子和领导干部的思想认识问题。对于科学发展观这一名词,应该说大家并不陌生,但是对于其科学内涵、精神实质、基本要求、根本方法,很多人包括领导干部,却并不一定熟悉乃至精通。曾经在一项面向基层干部开展的调查中,能够全面准确地说出科学发展观内涵的,不到被调查人员的70%。甚至相当一部分干部还是把科学发展观理解为盲目地追求发展,盲目地追求发展速度。这种现象的存在,与领导干部的不学习、学而不深有着密切的关系。因此,转变干部学风,提高思想认识,迫在眉睫。领导干部要带头学习、深入学习,全面掌握科学发展观的科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求、根本方法,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 二要使干部作风有新转变。应该说,通过开展三个代表学习教育活动和先进性教育活动,各级领导干部的作风有了很大改进和加强。但在新形势新任务面前,仍然存在一定的问题,尤其是与人民群众的要求相比,还有相当大的差距。一些干部官僚主义、本本主义等还比较严重。一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松弛、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。究其原因,一方面,我们许多好的优良作风,在一些领导干部的思想意识中淡薄了,甚至可有可无了;另一方面,许多在新的实践中形成的好作风,又没能发扬光大。可以说,现在群众对干部的反应,很大一部分是集中在干部的作风问题上的。而现实中,那么腐败分子之所以走了犯罪道路,主要的原因就是从作风上的腐化开始的。因此,开展深入学习实践科学发展观活动,必须围绕领导干部的作风建设,查原因、想办法、着力解决好干部作风建设中的突出问题,使干部作风有根本性的改变,自觉融入群众之中,甘做小学生和勤务员。 三要使制度建设有新突破。胡锦涛总书记在动员会上说,当前,党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合,一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合,一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合,一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。这些现象和问题的存在,很大程度上,还是我们的制度体系不健全,制度管人、制度管事,并没有得到很好的建立和落实。因此,开展深入学习实践科学发展观活动,必须在探索建立管根本、管长远的制度建设上实现突破。现实社会生活中,各种形势、情况都在发生深刻变化,如果我们的政策措施,思路对策跟不上变化的要求,就做不好工作,满足不了群众的期待。在制度建设上,一方面,要重新清理以往的各项制度,另一方面,要在活动中探索建立新的机制制度。当然,制度不是为了汇编成册,而是为了在实际中发挥作用,要能对实践起到指导推动作用,就一定要立足于可行性、有效性和可操作性,切不可搞形式主义和花架子,使制度成为束之高阁、中看不中用的盆景和花篮。 四要使人民生活有新起色。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本。深入学习实践科学发展观的最终目标就是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使人民生活水平有一个新的提高。胡锦涛总书记在动员会上强调,要进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点,努力兴办人民群众希望办的实事好事,使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程,成为不断提高人民生活质量和水平的过程,成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程,成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程,让发展成果惠及广大人民群众。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝20日上午在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题的专题报告。他强调,要坚持以人为本,把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上,体现在满足人民物质文化需求上,体现在人的全面发展上。其实,科学发展观好不好,学习实践科学发展观有没有实效,不要看别的,关键要看老百姓满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。 当前,全党范围深入学习实践科学发展观的号角已经吹响,任务已经明确,要求也很具体,接下来就是落实、落实、再落实,从而实现新突破,取得新跨越,带来新气象。

  • 科学发展观论文_政治论文

    科学发展观论文是一篇关于科学发展观论文 社会主义理论的文章,本文由范文论文网编辑 kaka 根据互联网资料精心整理而成,为网友提供参考和学习,希望本文对您有所帮助。 科学发展观对中国特色社会主义理论的新贡献 新中国成立以来,以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体带领我们党不断探索和研究建设社会主义这个重大问题,取得了一系列重要成果。毛泽东同志对中国社会主义建设道路的初步探索,为我们党提供了宝贵的经验和宝贵的思想。邓小平理论,即中国特色社会主义理论初步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。三个代表重要思想进一步回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义、创造性地回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题,是中国特色社会主义理论主题的进一步展开。 党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央坚持和发展党的三代领导集体关于发展的重要思想,创造性提出的科学发展观,同样是围绕中国特色社会主义历史主题进行理论创新取得的新成果。分开来看,邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,理论名称的表述不同,但是,从历史发展的联系看、从更高更宽的角度看,它们都是同一个主题,都包含和贯通于中国特色社会主义理论体系之中。从这个意义上说,科学发展观就是中国特色社会主义的发展观,它涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的各个环节,体现在中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的各个方面,科学回答了在新世纪新阶段,处在新的历史起点上的中国特色社会主义要实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题,以新的思想、新的观点、新的论断为中国特色社会主义理论体系增添了新的内容,为中国特色社会主义理论的丰富和发展,做出了新的重大贡献。 ――科学发展观初步形成了马克思主义关于社会主义发展的系统理论,实现了我们党在发展问题上的认识飞跃。毫无疑问,马克思列宁主义、毛泽东思想关于发展的思想,是科学发展观的基本理论依据和理论来源。但应该特别指出的是,科学发展观更主要的是直接继承和发展了邓小平理论和三个代表重要思想中关于发展的思想,它们之间是一脉相承、继承发展的关系。邓小平理论强调发展才是硬道理,要抓住机遇、加快发展;中国社会是不是安定,中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是不是好起来;工业越发展,越要把农业放在第一位;真正的社会主义道路,就是逐步消灭城乡差别。三个代表重要思想要求我们党要代表先进生产力的发展要求、用发展的办法解决前进中的问题,发展要有新思路;要坚持走新型工业化道路、实施科教兴国和可持续发展战略;要推进经济结构战略性调整和经济增长方式转变,实现速度和质量、结构、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调。以胡锦涛为总书记的党中央在这些宝贵思想的基础上,从当今时代发展的新趋势和中国当前发展阶段的具体实际出发,适应全面建设小康社会的需要,对我们党长期以来关于发展问题的理论思考和实践经验进行了全面总结和系统概括,提出了科学发展观这一总概念,使我们党对发展问题形成了总的认识和看法。它着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题,在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点,初步形成了马克思主义关于社会主义发展的系统理论。这在马克思主义理论发展史上是一件具有重大意义的事情,科学发展观丰富了马克思主义的理论宝库。 ――科学发展观进一步丰富和发展了建设中国特色社会主义的思想路线。在新的历史条件下,以胡锦涛为总书记的党中央,提出大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,鲜明体现了解放思想、实事求是、与时俱进这个马克思主义的精髓,是对党的思想路线的丰富和发展。没有正确的思想路线的指引,就不可能产生新的科学理论。历史经验告诉我们,党的思想理论的每一次重大创新发展都是同党的思想路线的形成发展内在联系在一起的,解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的形成过程,就是毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想形成的过程。在新世纪新阶段,我们面临的新形势、新任务和新情况,呼唤党的思想路线有新的发展,并对当代共产党人更好地坚持党的思想路线提出了新要求。科学发展观就是我们党在继续推进中国特色社会主义建设发展的新征途上坚持求真务实精神取得的重大理论创新成果,求真务实是科学发展观产生的重要思想基础。求真务实在理论上进一步丰富和发展了马克思主义思想路线的内涵。求真就是要坚持一切从实际出发,不断深化对事物本质的认识,把握事物发展的规律,把握客观真理,坚持和发展科学理论。务实就是要用科学理论指导实践、推动工作,取得实实在在的成效,并在实践中检验真理和发展真理。求真与务实,一个体现科学精神,一个体现实践品格,二者紧密相连,相互作用。只有求真,才能更好地务实;只有务实,才能达到求真的目的。求真务实,体现了认识世界与改造世界、理论与实践、知和行、愿望与效果的有机统一,使党的思想路线的实践内涵更加深刻和完整,使党的思想路线的实践意义更加突显和明确,进一步突出了马克思主义政党的实践精神和脚踏实地的奋斗意志品格。正如胡锦涛总书记指出的:求真务实,要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行,最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。可以说,求真务实的新理念、新认识,为党的思想路线充实了新内容,坚持求真务实,就是坚持党的思想路线。求真务实的过程,就是解放思想、实事求是、与时俱进的过程。树立和落实科学发展观必须同弘扬求真务实精神紧密结合起来。 ――科学发展观进一步丰富和发展了中国特色社会主义建设根本目的和依靠力量的理论。发展目的是科学发展观的首要问题,不同的社会制度决定着不同的发展目的,不同的发展目的又体现了不同的社会制度。依靠力量是实现社会主义发展目标的力量保证。科学发展观的核心是以人为本,以人为本揭示了发展的目的,蕴涵着社会主义发展主体和依靠力量的深刻含义。这里讲的以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。这就清楚表达了发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果人民共享的深刻思想,回答了为谁发展、靠谁发展的重大原则问题。这样鲜明地强调人民群众在社会主义事业中的主体地位,把人民群众作为推进中国特色社会主义事业发展的伟大力量,把实现人民群众的根本利益作为经济社会发展的根本目的,坚持和发展了我们党历来强调的社会主义生产目的的思想和一切为了人民群众、一切依靠人民群众的思想。可以说,以人为本的科学发展观,体现了我们党立党为公,执政为民的执政观与历史唯物主义群众观的有机统一,体现了我们的发展观与共同富裕的社会主义本质的有机统一,体现了促进当前经济社会发展与实现每个人自由而全面发展的共产主义社会理想的有机统一。这正是以人为本的科学发展观深入民心、赢得民心的原因所在,也是科学发展观的巨大价值所在。科学发展观论文是一篇关于科学发展观论文 社会主义理论的文章,本文由范文论文网编辑 kaka 根据互联网资料精心整理而成,为网友提供参考和学习,希望本文对您有所帮助。

  • 台湾问题何时可以解决_政治论文

    台湾的历史由来跟大陆的关系,台湾的地理位置对于大陆的战略重要性和经济重要性,无须多说。所以个人认为,大陆收台势在必行。 但是台湾问题何时可以解决,没有给出确定的时间,应该是暂时还给不出具体时间。 近来南沙群岛问题变得复杂,钓鱼岛“无辜”被侵占,台湾问题就变得更是未知数(1旦日美“侵占”成功,台湾可以说更“安全”),另外西藏问题也从来没有得到根本性的解决。 但是笔者认为大陆四月海上军演应该不在60年大庆军演计划之内,加上十1军演,有理由相信这两者都将会是不俗的军演,大陆军事政策和动向有意倾向于向世界展示,中国不好欺负。 回到台湾问题。如钓鱼岛真被侵占(成为日美安保对象),收台更是遥遥无期,而台海问题不能解决,大陆更不能把战线拖到南沙群岛更复杂的问题上,所以个人肤浅的认为大陆近期应该会酝酿不可为外人道的“平台方略”。 四月海上军演应该对钓鱼岛和南沙群岛有1定的震慑目的,然后筹备“平台方略”。所谓“平台方略”,也就是笔者个人认为台海问题得武力解决。 为什么笔者敢于大胆的认为台海问题得武力解决,原因很简单。中华人民共和国成立以来,台湾1直孤悬海外不能解决,并不是中国军事跟不上,到现在也更不是经济跟不上,和平发展几十年后,我相信中国经济军事对于收台来讲,成功无须置疑,收台后能不能得到很好的安抚到是1个问题。另外国际社会是不是全部都支持“1个中国”,这比例有多少,大家概念还不够清晰。另外更重要的就是“和平统1”方针得以提出这么多年,为什么成就尚小,原因在于有多少台湾人愿意回归大陆,这是个未知数,但是笔者也敢于大胆的猜想,有大于60%的台湾人更愿意独立,另外大约有百分之20%的人不愿意受到战争影响愿意归附,剩下的20%就是认为台湾固属于大陆,支持1个中国政策了。这有为什么笔者敢于大胆的讲有60%的台湾恩愿意独立人,从近几届台湾领导人选举,我相信大家是不难看出的,从···李登辉,吕秀莲,陈水扁,现在的马英九(大量从美国军购,提高军事实力),每届领导人不管是蓝营绿营,国民党,亲民党,民进党等都是台独分子,这应该可以说明台湾的民意倾向。所以和平统1个人认为成功几率比较小。 和平发展几十年,2008对于中国更是1个不平凡的1年也是多灾多难的1年,对于世界经济,2008也是“不平凡”的1年,2009年危机仍旧蔓延,2010情势尚未可知。中国目前救市,扩大内需刺激消费是最主要的措施,台湾应该认识到独立的危险性。笔者更愿意看到台湾人民高高兴兴的回归祖国怀抱,我们会用最热情的拥抱迎接您们。 笔者作为有血有肉,有骨气的中国人,支持不放弃任何措施,根除藏独分子,收台平钓鱼岛,固守南沙群岛,这都是中国不可分割的1部分,中华民族不受任何人欺负,将繁荣昌盛,万民归心。

  • 乡风文明:建设和谐新农村_政治论文

    【原文出处】中共济南市委党校学报 【原刊期号】20063 【原刊页号】32~34 【分 类 号】F2 【分 类 名】农业经济导刊 【复印期号】200611 【作 者】王滔 【作者简介】王滔,中国人民大学农业与农村发展学院讲师、博士。 【摘 要 题】3农问题 【正 文】          1、乡风文明的内涵         乡风文明是新农村建设的重要内容之1,是建设农村和谐社会的重要体现。乡风文明是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,在农村形成崇尚文明、崇尚科学的社会风气,农村的教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民生活水平不断提高的需求。乡风文明与新农村建设的其他内容密切相关,共同构成社会主义新农村的美好愿景。生产发展、生活宽裕是指农村社区的物质文明建设,乡风文明是指精神文明建设,村容整洁是指生态环境文明建设,管理民主是指政治文明建设。几个方面内容相互联系、相互支撑,乡风文明建设成为构建与时俱进的社会主义新农村的重要的精神支撑。        乡风文明建设是占领新农村主流文化阵地的需要。我国广大农村地域辽阔,各地自然条件、社会、经济和历史文化发展差异相对较大,特别是随着我国经济水平和城市化水平的迅速提高,农村社会正越来越多地受到来自城乡社会不同方面的影响,人口流动性大大增加。同时,随着乡村经济和社会收入分配形式的多样化,农民内部收入差距日益显现,农村社会文化风气呈多元化趋势。在经济增长的同时,农村的社会文化阵地需要主流文化的引导,加强乡风文明建设成为农村精神文明建设的重要内容。     乡风文明建设是社会主义新农村的精神动力。在市场经济发展的大潮中,绝大多数农村集体经济弱化,乡村建设合力弱化,部分优良传统被逐渐弱化,削弱了农村社会发展的精神动力,不利于农村社会的和谐发展。乡风文明重在建设,要继承并发扬农村社会主义建设成就和传统文化美德,提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗,以社会公德来制约个人行为,以文明乡风来加强村民和谐,充分调动广大农民的生产积极性和民主参与意识,推动农村物质文明和政治文明建设的发展。     乡风文明,还可以为建设社会主义新农村提供新鲜血液。通过文明乡风的导入和培育,在农村形成积极向上的良好风气。落实9年义务教育制,加大对青年农民的义务科技培训,通过举办各种免费培训班,帮助他们能够掌握1技之长,使其成为发家致富的带头人,并通过先富带后富,带动整个村庄的发展,形成你帮我扶的团结互助的良好风气。     2、目前乡风文明建设的问题和难点     (1)存在的主要问题     各地区社会经济发展的不平衡态势,使得各地的农村文明和文化发展模式不尽相同,建设乡风文明存在不少困难和难点。     1. 目前农村文化娱乐生活普遍缺乏,各种文化娱乐方式都在抢占农村市场。随着农村传统生活模式的逐步改变,不同类型的文化娱乐活动方式都在农村不断尝试,健康和不健康、高雅和低级的活动都在抢占农村文娱市场。茶馆、卡拉OK厅、麻将馆作为许多地方主要的农村文娱活动开始在1些集镇和乡村出现。在正常的文娱之外,许多乡村打牌赌博现象盛行,既伤了民财,也毒害了农村的风气。     2. 封建迷信现象有所抬头。许多农村建起了大小庙宇,1些农民外出务工经商、出门办事都要选吉日,还要到寺庙烧香拜佛,占卜问卦,预测吉凶。     3. 农村宗教势力正在形成。除了庙宇在乡村的增加,外来宗教在乡村的本地化趋势亦不容忽视。现在许多农村都建有专门的基督教堂,我们在东北和苏北1些村子访谈时,村干部提到现在农村的基督教徒比党员多,而且组织更为严密,更守纪律,宗教对于1些农村老年人和有病在身的人口具有很强的吸引力。     4. 邪教和非法传教是值得关注和大力整治的。在正常的宗教活动以外的各种邪教势力也乘机通过蒙蔽群众,达到聚敛财物的目的。1些地下非法传教活动也在与合法的宗教组织争夺信徒和宗教活动阵地,为社会稳定带来1定的隐患。     5. 农村宗族宗派势力有所抬头。宗族势力在千年来中国农村有根深蒂固的传统,宗族宗派势力在农村的抬头,使得农村公共事务和民主权利受到操纵,从而影响广大人民群众的利益。有些农村宗族势力正在成为1些地区1些人插手当地公共事务,甚至成为影响村级民主选举的重要力量。     6. 村民集体意识弱化。目前,绝大多数乡村以分散经营替代集体经营,以及外出务工人员增多。集体经济的弱化使得村民之间交流的动因、交流渠道和交流平台减少,交流时间缩短,农民集体参与意识弱化,相互沟通与交流的缺乏使农村人际关系存在不和谐的隐患。     7. 农村社会治安和稳定问题值得关注。目前,随着农村人口的流动性增强,社会治安和稳定成为值得重点关注的问题。1方面农民法律意识有所增强,维权意识有所提高,另1方面,如果农民的诉求得不到及时关注和调解,成为引发刑事案件的隐患。     (2)建设难点     1. 许多农村集体力量弱化,使得正面文化在基层传播缺乏有力的组织渠道。近年来,中央政府为了减轻农民负担,取消了农业税赋。农业税取消后,农村基层干部人数大大减少,农村干部队伍的经费主要依靠上级财政拨款。受经费制约,绝大多数乡村财政仅能维持最低限度的正常运行。对于集体经济不强的村庄,许多干部缺乏积极宣传正面文化的激励。     2. 对乡风文明建设重视不够。1是认识不够,不少基层干部认为只要农村经济发展了,乡风就会自然文明,对乡风文明建设重视不够。2是投入不够,重视不够也反映在投入上,对于农村集体经济相对薄弱的乡村,无法为农村的公共文体设施建设提供足够的资金。目前,我国绝大多数乡村,除了少数经济发达地区的村庄、试点村和共建村可以依靠不同渠道获取资金,绝大多数乡村文体设施建设滞后,文化生活单调。3是协调不够,目前,在绝大多数农村,尚未形成合力建设乡风文明,在工作机制上仅靠少数部门单打独斗,推动起来比较困难。     3. 乡风文明建设的长效机制尚未建立。建设乡风文明关键在于形成与时俱进的乡风文明传播模式,构建和谐的社会主义新农村的精神风貌。10年树木、百年树人,文化和文明的传播不是1朝1夕的事,在1系列政府行为的推动下,固然可以起到1定作用,但要做到深入人心,转化为长久风尚却不是1朝1夕的事。     3、乡风文明建设的主要经验和内容     (1)主要经验     1. 依靠创新推动乡风文明建设。1是传播语言和传播方式要创新,要让深奥的理论简明化,用通俗易懂、群众喜闻乐见的语言和传播方式来阐述深刻的道理,让先进文明思想、良好的社会风尚在广大农民群众中扎根。2是要在文化产品的创新上下功夫。要结合当地实际,贴近农民生活习俗和当地风土人情,挖掘和整合资源,创造出农民喜闻乐见的文化产品。加大对农村优秀民间艺术团体和文娱活动的支持力度,培育出具有地方特色的文化精品,最大限度地满足农民的文化需求。3是要认真制定和完善农村村规民约。通过建立适合当地实际的村规民约,规范和约束村民行为,遏制农村打牌赌博、大操大办、封建迷信现象,促进农村乡风文明建设的健康发展。     2. 稳定乡风文明建设队伍。组织保障是乡风文明建设必不可少的1环。政府要把乡风文明建设纳入本地经济社会发展规划,形成基层各级政府党政部门、各类经济组织和农民群众共同互动,形成推进乡风文明建设的工作合力。政府部门在推行乡风文明过程中要转变思路,摆正政府在乡风文明建设中的位置,要把群众看作乡风文明建设的主体。乡风文明建设不能靠外部强制推进,农村先进文化建设的生命力在于群众的积极支持和广泛参与,要以民为本,因势利导,深入人心,在潜移默化中1点1滴地构建社会主义新农村的乡风文明。     3. 推行机制要长效。乡风文明建设要在农村形成与时俱进的非正式乡村制度规范体系。加强乡风文明建设,有关部门要明确职责分工,配合协作,改变过去单靠政府某1个部门推动的局面,努力形成多部门配合、企业和民间组织参与,激发群众参与热情和积极性。党、政、群、民间组织多方面入手,上下协调,通过各种制度的相互衔接,构建多层次的乡风文明制度体系,通过多种类型的文化传播平台向基层农村传播。     (2)乡风文明建设的主要方式     综观各地乡风文明建设的主要经验,就会发现乡风文明建设不是孤立推行可以成功的,它需要与其他文明相结合,共同推进。我们认为乡风文明建设需要因地制宜、因时制宜,紧贴实际,与生产文明、生活文明、环境文明和文化文明建设相结合,在新农村建设中发挥作用。     1. 与生产和生活文明相结合。乡风文明建设可以为生产提供有知识和技能的新型农村干部和新劳力。要加强对村两委班子的思想、组织、作风建设,充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,有计划地选派村党支部书记到华西村等发达地区学习锻炼,开阔视野,更新观念,以培养农村发展的领头人;通过加快发展农村义务教育,大规模开展农村劳动力技能培训,提高农民的职业技能素质和农民的自我发展的能力,培养和造就1批有文化、懂科学、会经营的新型农民;通过招商引资,组织岗前培训,安排劳动力就业,减少农村剩余劳力。随着农村居民收入水平的普遍提高,农村社会传统的生产模式、生活模式和消费模式都在发生着变化,农民有更多精力投入到专业化程度更高的生产领域,有更多的意愿使用先进的工业产品,更接近城市生活的消费方式。     2. 与生态环境建设相结合。广东和海南等省早在2001年前后就开始推进文明生态村建设,并且收到良好实效。1015期间,中央和各省将继续加大对农村社会公共事业的投入,各地应结合基础设施建设工程,用好专项配套资金,抓好农村乡镇综合文化站、影剧院和体育场所建设。通过加强农村文体基础设施建设和投入,增强环境建设力度,将乡风文明深入到生活的各个方面,以环境建设促进人的行为转变。     3. 与文化道德建设相结合。通过深入贯彻《公民道德建设纲要》,以8荣8耻为重点内容,在农村深入开展社会主义荣辱观的教育,组织礼仪宣传,提倡文明风尚,繁荣农村文化事业。加强县文化馆、图书馆、乡镇文化站和村文化室等公共文化设施建设,推动实施农民体育健身工程,扶持农村业余文化队伍,鼓励农民兴办文化产业,开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。通过建设基层文体设施,推进乡村文体活动,采取演讲、相声和街头宣传等活动,开展文艺演出和秧歌、篮球、门球等文体比赛,丰富群众业余文化生活,形成遵守道德礼仪的氛围。     4、乡风文明建设的地方经验     (1)海南文明生态村建设经验     为了贯彻落实党的106大关于全面建设小康社会的战略部署,海南省制定了2002-2009年文明生态村建设规划,提出力争经过5至8年的努力,使全省半数以上的自然村建成文明生态村,实现我省农村面貌历史性的新变化。所谓文明生态村就是生态环境与精神文明建设先进村,海南文明生态村建设的主要内容体现在建设生态环境、发展生态经济、建立生态文化3个方面。海南文明生态村建设明确指出要坚持因地制宜,分类指导的原则,不搞单1模式,不搞统1标准。通过创建1个整洁卫生、文体设施完善的新家园,让农民在人与自然和谐相处的同时,过上丰裕的物质生活和高质量的精神生活。海南建设文明生态村的基本要求是:村级班子模范作用好,村民思想道德素质和文明程度较高,基础设施建设较好,村容村貌整洁,村庄绿化美化,生态环境良好,环境卫生清洁,管理机制健全。     《规划》从文明生态村建设资金和加强领导两个方面指出如何建设文明生态村。要将文明生态村建设资金纳入市县、乡镇财政预算计划,保证每年有1定比例的投入,将农村建设专项资金捆绑使用到文明生态村建设中去,多渠道落实文明生态村建设资金。切实加强对文明生态村建设的领导,坚定不移地抓好文明生态村建设,建立文明生态村建设的领导责任制和有效的工作机制,层层制定规划,认真组织实施。制定、完善各市县文明生态村建设规划,要深入动员群众和组织群众,因地制宜,分类指导,形成齐抓共建的工作格局。     (2)江西鹰潭的乡风文明建设     鹰潭市提出坚持以农民群众为主体,围绕培养新型农民,按照8荣8耻的社会主义荣辱观要求,大力推进乡风文明建设,提高农民思想道德素质、科学文化素质和民主法制观念,营造文明、淳朴、向上的农村新风尚。通过加强4个方面建设,促进乡风文明。1是强化农村文化阵地建设,提高农村文化设施,力争使村村有文体团队,发展农村特色文化,继续开展文化3下乡活动,以满足广大农民群众的精神文化生活。2是提升农民思想道德素质,在农村广泛开展社会主义荣辱观教育活动,帮助农民树立8荣8耻的观念。3是加强农村治安综合治理,坚持从基层抓起,在农村开展以社会政治安定、社会治安稳定、社会环境和谐、防控体系严密、基层管理规范、队伍建设加强等方面内容的创建和谐平安乡镇(街道)、和谐平安村委会、和谐平安家庭等活动。4是建立健全乡风文明的长效机制,将乡风文明与新农村建设其余内容有机结合,建立健全长效机制,保证乡风文明建设常抓不懈。1方面建立健全村规民约,另1方面建立健全乡风文明的评比奖励机制,引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。     (3)福建安溪县构建和谐乡村的探索     1. 政策推动提供创建保障。安溪县委、县政府把和谐村镇建设纳入建设现代山水茶乡的总体目标,将农村先进文化建设作为构建和谐社会的重要内容,纳入乡镇党政班子领导实绩考评指标体系,通过硬指标保障创建活动落到实处。     2. 组织发动形成创建合力。通过加强舆论引导,发挥基层党组织的带头作用,凝聚群众组织的合力,严格监管督查等方式形成乡风文明建设合力。     3. 部门联动提升创建层次。充分发挥部门的职能作用和优势,主动介入,联动参与,分类指导,丰富内涵。县委宣传部、县委文明办、县文体局侧重在内容和形式上进行指导设立,同时,教育、计生、司法等职能部门积极为各村居的宣传文化建设提供宣传材料,丰富农村文化内涵。     4. 上下互动激发创建热情。按照因地制宜、量力而行、突出特色的要求,县各级各部门立足农村,贴近农民,把上级的要求和基层群众的愿望体现在农村先进文化的建设中,注重4个结合(与农村生产结合,与时代发展结合,与农民的需求结合,与活跃农村文化生活结合),使广大村民群众在建设农村文化中切实受到教育,得到实惠,激发了农民群众自办文化的热情,成为先进文化的享受者、参与者和创造者。     5. 典型带动达到整体推进效果。在农村先进文化建设中,注重选好突破口,以条件好、阻力小的地区先行;以大姓宗族作为开展工作的重点、难点,通过大姓带动小姓,把移风易俗活动拓展到周边村镇。注重试点先行,在基础较好、条件较成熟的村居,培育先进典型;注重示范引路,及时总结推广创建经验,拍摄专题片,印制精致的宣传小折页,并通过报刊、电视等现代传媒加以宣传推广,扩大典型的影响力,以点带面整体推进。

  • 有关台湾问题和当前的台海局势_政治论文

    关于台湾问题和当前的台海局势 ——纪念我国台湾光复60周年                         最近10多年来,由于李登辉、陈水扁之流积极推动“台独”活动,使得原本相对平静的台海局势骤然紧张,引起世界华人的高度关注,也引起国际社会的高度关注。现在的“台湾问题”是怎样产生的?当前的台海局势怎样?我国解决台湾问题的基本方针和策略又是什么?下面就这些问题做点分析,共大家参考。 一、现在的“台湾问题”是美国政府造成的 1、美国是造成大陆与台湾长期分裂的“始作俑者” 在近、现代史上,我国台湾出现过三次大危机:第一次是由荷兰人制造的,1622年荷兰侵犯和占领我国台湾,1662年郑成功收复,直到1683年郑成功之子归顺清政府才最终得予解决;第二次危机是日本强加给中国人民的,1895年中国清政府在日本帝国主义的威逼下签订了丧权辱国的《马关条约》,4月17日依据该条约将台湾与澎湖列岛割让给日本,直到1945年日本“二战”战败投降后,依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》文件将台湾与澎湖列岛归还中国,“台湾问题”基本得到了解决;第三次也就是现在的“台湾问题”是由美国政府制造出来的。 1950年朝鲜战争爆发后的第二天,美国总统杜鲁门以“台湾地位未定”为由命令第七舰队开进台湾海峡,不久美国政府与台湾签订共同防御条约。退守台湾的蒋介石与美国互为需要,蒋介石想得到美国的大力支持和援助,好有朝一日反攻大陆;美国需要利用台湾这艘不沉“航空母舰”以控制东北亚局势,特别是想包围、封锁和扼杀新中国。这样,台湾又成了“问题”,不过这一次是由美国政府造成的。 到上世纪70年代,美国出于与前苏联争霸的需要,主动提出与中国发展关系要求,中美终于在1979年建交,并先后签订三个联合公报(1972年上海公报、1979年建交公报、1982年“8.17”公报)。在这些公报中,美国政府向中国人民作出了承诺。美国承认“台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。”美国政府对这一立场不提出异议;承诺美国“无意侵犯中国的主权和领土完整,无意干涉中国的内政,也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’的政策”;还承诺逐步减少以至最后停止对台出售武器。 但是,美国政府向来是言行不一,总是把自己的意志强加于别国和国际社会之上,以美国利益优先为准则。在国内反华势力的支持下,美国在与我国建交的同时,国会又通过了《与台湾关系法》。26年来,美国一直以这部国内法来压制具有国际法性质的中美三个联合公报,在中美三个公报和《与台湾关系法》之间走“双轨”路线。一方面与我国发展关系,另一方面又一再违背自己的承诺,20多年来向台湾出售了大量先进武器,利用台湾压制我国,干涉我国的内政,破坏我国的统一大业,从中捞取了最大的利益。特别是卖大量武器给台湾撑腰,使得台当局有了顽固拒统的实力资本。 2、美国是台湾乱源即“台独”的支持者 今天台湾的乱源来自于“台独”的分裂活动,而美国(也包括日本)又是“台独”的幕后积极支持者。“台独”势力早在蒋介石逃台前就存在,最早是由亲日的一些政客组成,他们的目标是“要把台湾建成一个独立的国家”。在“两蒋”时代,“台独”是非法的,并遭到镇压,在岛内基本无生存空间,主要组织和活动多在日本和美国。1988年李登辉执政,开始几年基本延续了“两蒋”时代对“台独”的高压政策。大约是从1992年起,李登辉的媚日奴性开始显露,对“台独”态度开始180度的转变,他在美日反华政客的纵容支持下,以“自由、民主”为名,放手让“台独”活动,使台独由“地下”走到“台上”,由不合法成为“合法”组织;到李登辉第二任期他公开支持“台独”活动,难怪在2001年“台独”党(台湾团结联盟)成立依始就奉李登辉为精神领袖。“台独”党不仅得到了李登辉的倾力支持,还得到了美国和日本国内一些政客、极右组织人物(如东京都知事石源慎太郎等)的公开大力支持,包括资金上的资助。最近,台湾当局又一再敦促日本右翼推动日本国会像美国政府一样,也搞一个《与台湾关系法》出来。在当前比较低潮的中日关系环境下,被右翼势力主导的日本国会克隆一个《与台湾关系法》不是没有可能的。这一招一旦实现,必定会极大刺激“台独”的野心和欲望,中日关系必将出现更大的倒退。 正是有了美日的支持,台湾当局才有恃无恐,顽固拒绝谈判。如没有美日的支持,“台独”就不可能生存,两岸关系就有可能走向缓和乃至最后实现统一。 综上所述,台湾问题实质是美国问题,在台湾问题上,最大的障碍是美国因素,美国政府是有负我中华民族的。     二、台湾悠关国家核心利益和民族生命,台湾岛的战略意义十分重大 1、台湾是中国进入太平洋的门户和必经之地,具有无可估量的战略意义。 1854年,美国东印度舰队司令佩里在勘察台湾后明确指出:“只要能控制台湾,就能控制中国。”前任美国驻华大使李洁明曾说过:台湾是“中国瓶子的瓶塞。”中国一旦拔掉这个“瓶塞”,就会结束美国对中国的长期封锁。可见,台湾是中国发展“蓝色海洋文明强国”的生命线。大家都知道,上世纪50年代,有一个以美国为首包括日、韩、澳等国参加的对华包围战略,这个包围圈的“第一岛链”就是以台湾为中心,这个“岛链”如果因两岸统一而断裂,那么美日对华的包围事实上就名存实亡。大家只要看一下地图就会明白,台湾所处的地理位置很独特,它可以控制从菲律宾到日本、朝鲜半岛的海运,是日本到东南亚、中东、非洲、欧洲等地的必经之地,日本货运量的四分之三都要通过海域主要是台湾海峡,很明显,海峡通道和台湾岛在战时将关系到国家(既包括我国,也包括日本)的胜败和存亡,所以台湾海峡被日本称为其“生命通道”,一旦这个通道被堵,日本的经济立即会发生“窒息”,社会将受到严重影响。所以百多年来日本历届政府一直觊觎我国台湾,总想占为己有,(今天日本还有一些人做这个梦)即便占不了也要千方百计地控制台湾,把台湾纳入自己的势力范围,让台湾为日本所用,为日本服务。

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