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  • 谈施工企业工程项目成本管理的现状及对策_管理学毕业论文

    谈施工企业工程项目成本管理的现状及对策_管理学毕业论文 【摘要】本文介绍了施工 企业 工程项目成本管理的概念及应该遵循的原则,对其过程进行了 分析 ,并对我国施工企业在此过程中的 问题 提出了相应的对策。 一、工程项目成本管理的概念及原则 施工项目成本管理是企业的一项重要的基础管理。是指施工企业结合本行业的特点,以施工过程中直接耗费为原则,以货币为主要计量单位,对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统地管理,以实现项目施工成本最优化目的的过程。它包括落实项目施工责任成本,制定成本计划、分解成本指标、进行成本控制、成本核算、成本考核和成本监督的过程。 工程项目成本原理必须依据异地的原则,根据近年来的施工工程的建设实践,通过对一些施工企业在成本管理方面的成功经验进行 总结 。工程项目施工成本控制是降低工程成本的主要方面,遵循以下原则: (一)领导者推动原则。企业的领导者是企业成本的责任人,必然是装饰工程项目施工成本的责任人。领导者应该制定项目施工成本管理的方针和目标,组织项目施工成本管理体系的建立和保持。创造使企业全体员工能充分参与项目施工成本管理,实现企业成本目标的内部环境。 (二)以人为本,全员参与的原则。管理的本质是人,人的本质是思想和精神。具体到项目施工成本管理而言,管理的每一项工作,每一个 内容 都需要相应的人员来完善。抓住本质,全面提高人的积极性和创造性,是搞好项目施工成本管理的前提。 (三)目标分解责任明确的原则。企业确定项目施工责任成本指标和成本降低率指标,是对工程成本进行了一次目标分解。项目经理部还要对项目施工责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解。根据岗位不同、管理内容不同,确定每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解,落实到每一个人,通过每个指标的完成来保证总目标的实现。 (四)管理层次与管理内容一致性原则。为了完成成本目标,就必须建立一套相应的管理制度,并授予相应的权力。因而相应的管理层次所对应的管理内容和管理权力必须相称,否则就会发生责、权、利的不协调,从而导致管理目标和管理结果的扭曲。 二、施工项目成本管理的过程 施工项目成本管理包括事前、事中、事后三个方面。 (一)成本的事前管理 成本的事前管理指工程开工前,对 影响 工程成本的 经济 活动所进行的事前规划、审核与监督。成本的事前管理大体包括:成本预测、成本决策、制定成本计划、规定消耗定额,建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制,实行分级归口管理等内容。具体包括,1.确定目标成本,采用正确的预算 方法 ,对工程项目总成本水平进行预测,提出项目的目标成本;2.编制成本计划,包括降低工程成本计划、技术保证措施计划和管理费用计划等。 (二)成本的事中管理 这里主要是指在施工过程中开展的成本过程控制。对目标成本要横向纵向地展开管理,形成一个目标成本体系,实现纵向一级保一级,横向关联部门明确责任,团结协作,使项目进展中每个参与的个人、单位、部门都承担成本控制的责任和义务,以保证按照成本计划的实施实现预定的成本目标。成本的事中控制包括对实际成本进行监测和对各项工作进行成本跟踪。 (三)成本的事后管理

  • 盈余管理测度研究及评价理论综述_管理学毕业论文范文

    盈余管理测度研究及评价理论综述_管理学毕业论文范文 论文关键词:盈余管理  测度  综述 论文摘要:在投资者保护方面,盈余管理是一大重点。本文从盈余管理的概念、测量方法、以及相关评价等方面因素等方面对盈余管理实证研究文献进行了全面系统的回顾和评价。在此基础上,针对我国企业盈余管理现状,结合具体情况提出建议和改进方法。 一、盈余管理的概念 盈余管理是近来会计学界研究的热点问题之一,但关于盈余管理的概念,会计学界一直存有许多不同意见。Schipper(1998)将盈余管理定义为:有目的地干预对外财务报告程序,目的是为了获取一些私人利益;而Healy 和Wahlen(1999)的定义为:盈余管理发生在管理当局运用职业判断编制财务报告和通过规划交易以及变更财务报告时,旨在误导那些以公司的经济业绩为基础的利益关系人的决策或者影响那些以会计报告数字为基础的契约的后果;Scott (2000)同样认为,盈余管理是管理当局利用会计选择权(包括会计政策选择权和会计估计权)来扩大自己的效用或公司价值的行为。这些都是从盈余管理的动机角度来定义盈余管理的,从这些定义可以看出他们认为盈余管理是管理当局为企业或自己牟利而采取的一种欺骗公众的行为。我国的学者陈雪洁(2002)对盈余管理做出一下的定义:盈余管理是指企业管理当局为了使企业价值达到最大或迫于相关利益集团对其达到预期盈利的压力,在公认会计原则的框架下选择最有利的会计政策或控制应计项目,使报告盈余达到预期水准。 二、盈余管理测度方法 实证会计认为,企业盈利(Earnings)分为两个部分:一部分是已经实现现金流人的盈利,即经营活动产生的现金净流量(Cash From Operations),另一部分则是没有实现现金流入的盈利,由于这部分是按权责发生制原则确认的,但没实现现金流人,故称之为总体应计利润(Total Accruals);由于现金流量是企业实实在在发生的,企业难以对其进行操纵,因此假定盈余操纵只能通过应计利润进行,但并不是全部的总体应计利润都能进行操纵,在总体应计利润各组成项目中,有些是按照现行会计规范强制处理的结果(如固定资产折旧额),有些则是利用现行会计选择的余地调剂、操纵的结果(如人为地提前确认收人和递延费用)。因此,按照总体应计利润的可控程度又将其分为可控应计利润(Discretionary Accruals, DA)和非可控应计利润(Nondiscretionary Accruals)两部分。而盈余管理的测度多集中在对可控应计利润的管理,其主要方法是用可控应计利润来测度企业的盈余操纵程度。这就需要建立模型来评估总应计利润中的可控部分。 有关可控应计利润常用的计量模型主要有希利模型(The Healy Model)、迪安吉洛模型(The DeAngelo Model)、琼斯模型(The Jones Model)、修正的琼斯模型(The Modified Jones Model)和行业模型(The Industry Model)。 1、  希利模型(The Healy Model) 这一模型假定:(1)企业各年的非可控应计利润是稳定的;(2)估计期企业各年的可控应计利润遵循随机游走的特点。因此,从长期来说,估计期各年的可控应计利润代数和为0。 其中: 年非可控应计利润; t年总应计利润;

  • 管理会计发展的历史演进_管理学毕业论文范文

    管理会计发展的历史演进_管理学毕业论文范文 「摘要」本文通过对20世纪以来发展的回顾,其未来发展方向,提出中国管理的着眼点。 关键词:;发展;回顾;展望 20世纪以来管理会计(1)的发展,丰富了会计学科的内容,改变了人们的会计理念,标志着会计学科已经进入一个崭新的发展时期。本文在回顾中西方管理会计发展的基础上,展望管理会计的未来发展方向。 一、20世纪西方管理会计发展的回顾 自从会计学科产生“同源分流”之后,管理会计得到迅速的发展。20世纪管理会计的发展历程大致可以分为四个阶段。 (一)追求效率的管理会计时代(20世纪初到50年代) 20世纪管理会计的发展源于1911年西方中古典学派的代表人物——泰罗(F.W.Taylor)发表了著名的《科学管理原理》(PrinciplesofScientific Management)。伴随着泰罗科学管理理论在实践中的广泛应用,“标准”(Standard cost)、“预算控制”(Budget control)和“差异分析”(Variance analysis)等这些与泰罗的科学管理直接相联系的技术方法开始被引进到管理会计中来(余绪缨,1983)。与此同时,会计学术界也开始涉及管理会计有关问题的研究。从1918年开始,哈里森(G.C.Harrison)一直致力于标准成本的研究,先后发表了《有助于生产的》(Cost Accountingto Aid Production)、《新时代的成本会计》(Cost Accounting in the New Industrial Day)和《成本会计的科学基础》(Scientic Basis for Cost Accounting)等著作。1919年创立的美国全国成本会计师协会(2)有力地推动了标准成本计算的开展。到20年代,标准成本已经十分普及并有了很大发展。1930年,哈里森还把他对标准成本计算的研究成果写成了《标准成本》一书(费文星,1990)。1920年美国芝加哥大学首先开设了“管理会计”讲座,主持人麦金西(J.O.Mckinsey)被誉为美国管理会计的创始人。1921年6月美国国会颁布了《预算与会计法》,对当时的私营企业推行预算控制产生了极大的影响。为了全面介绍预算控制的理论,麦金西于1922年出版了美国第一部系统论述预算控制的著作《预算控制论》(Budgetary control)。同年,奎因坦斯(H.W.Quaintance)出版了《管理会计:管理入门》(ManagerialAccounting:an Introduction to Financial Management)一书,第一次提出了“管理会计”这个名称。1924年麦金西又公开刊印了世界上第一部以“管理会计”命名的著作《管理会计》(ManagerialAccounting)。同时,布利斯(Bliss)所写的一部管理会计方面的著作《通过会计进行经营管理》(ManagementThrough Accounts)也问世了(杨宗昌等,1992)。美国会计史学界认为,上述几部著作的出版,标志着管理会计初步具有统一的理论。 以标准成本、预算控制和差异分析为主要内容的管理会计,其基本点是在企业的战略、方向等重大问题已经确定的前提下,协助企业解决在执行过程中如何提高生产效率和生产效果问题。尽管如此,同企业管理的全局、企业与外部关系等有关问题还没有在管理会计体系中得到应有的反映。这个时期的管理会计追求的是“效率”(Efficiency),它强调的是把事情做好(DoingThingRight)。 (二)追求效益的管理会计时代(20世纪50年代至80年代) 从20世纪50年代开始,西方国家进入了所谓战后期。这时的西方国家经济发展出现了许多新的特点。面对突如其来的新形势,战前曾风靡一时的“科学管说”就显得非常被动,其重局部、轻整体的根本性缺陷暴露无遗,并不能与之相适应。正是由于泰罗的科学说的根本缺陷,不能适应战后西方经济发展的新形势和要求,它为现代管理科学所取代,也就成为的必然。现代管理科学的形成和发展,对管理会计的发展,在理论上起着奠基和的作用,在方法上赋予现代化的管理方法和技术,使其面貌焕然一新。 在50年代,为了有效地实行内部控制,美国各大企业普遍建立了专门行使控制职能的总会计师(Controller)制。1955年美国会计学会拟定计划,对施行控制最常用的成本概念加以明确。在1958年的一份研究报告中,又以管理实践中的各种管理会计方法为素材,对其本质意义和使用方法作了说明。在该份报告中明确地指出了管理会计基本方法即标准成本计算、预算管理、盈亏临界点分析、差量分析法、变动预算、边际分析等,从而组建了管理会计方法体系的基础。60年代,和信息科学的发展,产生了“业绩会计”和“决策会计”,从而使管理会计的理论方法体系进一步确定。1962年贝格尔(Becker)和格林(Green)发表的《预算编制和职工行为》(Budgetingand Employee Behavior)对管理会计的另一个重要内容——行为会计作了精辟的论述。进入70年代之后,又有柯普兰(Caplan)的《管理会计和行为科学》(ManagementAccountingand BehavioralScience)、霍普伍德(Hopwood)的《会计系统和管理行为》(An Accounting System andManagerialBehaviour)等优秀著作问世。上述这些著作对管理方法体系的形成与完善具有一定的意义。到70年代末,美术界对于管理会计理论体系的研究可谓达到了高峰,仅以成本(管理)会计命名(3)的专著和教科书就有近百种之多,可谓群芳竞香,百花争艳。其中,最有代表性的当属穆尔(Moore)和杰德凯(Jaedicke)合著的《管理会计》(Managerial Accounting)、纳尔逊(Nelson)和米勒(Miller)合著的《现代管理会计》(ModernManagerial Accounting)和霍恩格伦(Horngren)的《管理会计导论》(Introduction to ManagementAccounting)等。这些著作在美国相当流行,被公认为美国各大学会计专业的权威教材(杨宗昌等,1992)。这个时期的管理会计追求的是“效益”(Effective),它强调的是首先把事情做对(Doing Right Thing),然后再把事情做好(DoingThing Right)。至此,管理会计形成了以“决策与计划会计”和“执行会计”为主体的管理会计结构体系。 (三)管理会计反思时代(20世纪80年代) 进入80年代,由于“信息”(InformationEconomics)和“代理理论”(AgencyTheory)的引进,管理会计又有新的发展。但是,面对世界范围内高新技术蓬勃发展并广泛应用于经济领域,管理会计又显得有些过时落伍。“管理会计过时了”,“管理会计的理论与实践脱节”等呼声很高。 在西方管理会计的发展历程中,管理会计的研究存在两大流派:传统学派和创新学派(李天民,1988)。传统学派主张从早期的标准成本、预算控制和差异分析的立场出发,一切以成本为中心,重视历史经验的积累,在总结历史经验的基础上加以发展,并就如何提高企业经营管理水平和提高经济效益提出一些新课题。传统学派的代表人物主要是美国斯坦福大学的查尔斯。T.霍恩格伦(Charles.T.Horngren)教授、哈佛大学的罗伯特。N.安东尼(Robert.N.Anthony)教授、德克萨斯大学的威尔思(Wells)教授、英国曼彻斯特大学的罗伯特。W.斯卡彭斯(Robert.W.Scapens)教授等。查尔斯。T.霍恩格伦教授的《管理会计导论》(Introductionto Management Accounting)可以算是传统学派的代表作。创新学派主张尽可能采用诸如和行为科学等相关学科的理论与方法研究管理会计问题。他们强调全面创新,偏好数学模型,依靠计算机技术解决预测、分析和决策所面临的复杂问题。创新学派的代表人物主要是美国哈佛大学商学院的罗伯特。S.卡普兰(Robert.S.Kaplan)、大平路德大学的托马斯。H.约翰逊(Thomas.H.Johnson)等。卡普兰的《高级管理会计》(第一、二版)是创新学派的代表作(4)

  • 关于博物馆的几点认识_管理学毕业论文

    关于博物馆的几点认识_管理学毕业论文    论文关键词:与存在  辉煌与  现实与生存  和表现  灵活与拓展 论文摘要:从博物馆的历史、类别和现状入手,结合我国当前的博物馆建设与展示设计提出了存在的问题和解决方法,供大家商榷。 寄语: 无论以前人们曾有过多么辉煌的文明,都无一例外地将被历史的烟尘所湮没。人类在不断地创造着文明,文明却无法永生——这是永恒的法则。但是,我们仍然可以通过某个途径去寻找这些文明的踪迹,这个途径就是博物馆。——罗丹。 回溯: 博物馆现象最初萌发于人们的收藏意识。在 4000多年前埃及和美索不达米亚的统治者就注意寻找保存珍品奇物。在古代希腊,也有这样的专为收藏宝物的机构,它是一种专门保存版画、珠宝、王室的旗帜和权杖以及其它珍贵饰物的收藏机构。这种宝物库在欧洲其它的国家也有发现。随着收藏内容的扩大,原来一些宝物库逐渐使用了当时流行的拉丁文FllHfi~Llln。公元前三世纪托勒密·索托在埃及的亚历山大城创建了一座专门收藏文化珍品的缪斯神庙。这座“缪斯神庙”,被公认为是人类历史上最早的“博物馆”。在不同的地域,宝库和博物馆两种不同名称同时存在了很长的时间。一直到了文艺复兴时期,随着时代的转移和发展的需要,改了名称并扩大了规模的博物馆逐渐取代了原来的宝物库,终于成为今天流行的为广大群众开放的博物馆。 现代意义的博物馆在 17世纪末 l8世纪初才出现的,英国有一位内科医生汉斯·斯隆,是个兴趣广泛的收藏家。为了让自己的收藏品能够永远“维持其整体性、不可分散”,他决定把自己将近 8万件的藏品捐献给英国王室。王室由此决定成立一座国家博物馆。1753年,大英博物馆建立,它成为全世界第一个对公众开放的大型博物馆。 在中国:“博物”作为一个词,最早在《山海经》就出现了,它的意思是能辨识多种事物;《尚书》称博识多闻的人为 “博物君子”;《汉书·楚元王传赞》中也有“博物洽闻,通达古今”之意。到了 19世纪的后半叶,我国模仿 日本,把“博物”一词开始作为一门学科的名称,“博物”的内容包括动物、植物 、矿物、生理等知识。 1946年,国际博物馆协会在法国巴黎成立。1974年协会对博物馆进行了明确的定义,公益性成为它的首要职责。 1979年,南京博物院和上海博物馆倡议成立中国博物馆学会,经有关单位协商,确定由中国历史博物馆、故宫博物院、中国革命博物馆、南京博物院、上海博物馆 、北京自然博物馆、中国人民革命军事博物馆、北京鲁迅博物馆作为成立中国博物馆学会的发起单位。1980年 7月,8个发起单位的负责人在北京开会,决定先成立中国博物馆学会筹备委员会。同年 l0月,在四川成都召开了中国博物馆学会筹备委员会成立会,会上讨论并原则通过了《中国博物馆学会章程f草案)》,选举产生了中国博物馆学会筹备委员会委员。它的主要任务是组织博物馆学的研究和学术活动,提高博物馆的业务和学术水平,开展国际间博物馆学术交流活动,增进同国外博物馆工作者的联系,扩大博物馆在现实生活中的影响。 从客观上讲,在当今社会 ,了解一个地方的志事和历史是从博物馆开始的。一座博物馆就是一部物化的发展史,人们通过文化的标识与历史对话 ,穿越时空的阻隔,俯瞰历史的风风雨雨。从学术的角度看,这是渊远流长、烟波浩渺的历史的重要学术见证;从宏观分析,这是维系一个代代传承的精神纽带。博物馆已成为城市文化设施的重要组成部分。博物馆对人类自然、文化遗产的和保护拥有非常深远和现实意义。 分类 : 一般分为,艺术博物馆、历史博物馆 、科学博物馆、自然博物馆和专项博物馆五类。 1.艺术博物馆,包括绘画、雕刻、装饰艺术、实用艺术和艺术博物馆。也有把古物、民俗和原始艺术的博物馆包括进去的。有些艺术馆,还展示现代艺术,如、戏剧和等。世界著名的艺术博物馆有卢浮宫博物馆、大都会艺术博物馆、国立艾尔米塔什博物馆等。 2.历史博物馆,包括国家历史、文化历史的博物馆,在考古遗址、历史名胜或古战场上修建起来的博物馆也属于这一类。墨西哥国立人类学博物馆、秘鲁国立人类考古学博物馆是著名的历史类博物馆。

  • 高新技术企业知识管理模式理论综述_管理学毕业论文

    高新技术企业知识管理模式理论综述_管理学毕业论文 论文关键词:知识管理模式 知识传播 知识战略 知识共享 综合导向 论文摘要:本文主要通过对知识管理模式理论的梳理,进行归类处理,总结各模式的不足之处并提出未来知识管理模式将就制度角度发展的方向。 一、前言 1959年.彼得·德鲁克就预言道:知识劳动者将取代体力劳动者而成为社会劳动力的主体并且提出知识社会的概念。近半个世纪后.预言得到了证实:知识经济从端倪走向成熟,知识密集型企业成为社会经济主体,知识型劳动者成为社会劳动力的主体.信息技术飞速发展.社会信息极大丰富市场竞争更加激烈。在这样的背景下知识管理成为企业、社会发展的必然。区别于着重微观过程的知识管理模型知识管理模式,作为知识的宏观的,指导性的管理方式方法.称为知识管理的重点。本文正是基于这种背景对目前国内外的知识管理模式进行综述研究。 目前这方面研究的内容较为广泛,研究者的背景也较为多样,不仅涉及知识管理本身.而且还在相关领域进行较为全面的探讨。通过广泛阅读国内外文献,笔者认为对知识管理模式的研究主要可以分为基于知识传播、知识战略、知识共享、综合导向等四个领域。 二、现有知识管理模式研究分类 1.基于知识传播的知识管理模式 哈佛大学教授Hansen and Nohria根据近年来知识管理的实践活动提出了以下两种不同的知识管理模式: (1)编码化模式。即把具有显性特征的知识通过计算机等手段将其编码化,然后进行大规模存储和复制.从而迅速推广和应用。在这种模式下知识首先从开发者那里提取出来,使之与开发者分离.进入电子数据库中再被广泛用于各种工作领域。这种模式中的知识可以被重复利用.这样节约使用者收集知识的时间,减少了信息交流成本。 (2)人本位模式。它是隐性知识先显性化后编码化的过程。知识的创造首先需要人对经验和诀窍进行总结归纳,而知识传播的过程也需要人与人之间的直接接触和交流以实现知识的共享。当然在这个过程中可能会辅以一些可以显性的知识,比如技术资料等而且随着技术的不断进步越来越多的隐性知识会变成显性知识然后被编码化最终得以迅速推广。在人本位管理模式下知识与人没有分离,知识的传播与分享是通过直接的人际交流获得的知识主要通过人员之间的直接接触实现共享。 Saulius Gudas总结目前主要有3个企业管理模式的要素:企业流程导向的知识(B),信息技术导向的知识(T),知识管理论导向的知识(K)。这三个要素组合代表了一个新的企业知识管理模式:如图。企业管理需要复杂知识一体化.其中,知识管理方法(K)是信息技术知识(T)和企业流程知识(B)的基础如图1所示。 汪应洛等认为企业内部知识转移的模式主要有基于显性知识与隐性知识相互转化的SECI模式及认识论一本体论观点、基于信息发送的知识转移模式、基于行动一结果联系的知识转移模式。 李建明把中小高技术企业知识联盟中的知识转移分成两个维度一个维度是知识资源的水平互补和垂直互补另一个维度是关系导向和任务导向。所以联盟知识转移分成四个模式(1)水平互补一关系导向模式如技术许可(2)水平互补一任务导向模式,如联合研发(3)垂直互补一关系导向模式如战略供应链;(4)垂直互补一任务导向模式,如咨询、外包。 论文代写 2.基于知识战略的知识管理模式 Henderson和Venkatraman已经分析了IT企业的知识管理问题并且提出了直线战略管理模式(Strategic Alignment Model)。该模式重视于支持信息技术一体化战略并推崇四个观念一体化:即企业战略IT战略企业基础设施IT基础设施一体化。 M . H .Zack认为从企业对待知识管理的态度角度考虑知识管理战略模式可以分为积极战略模式与保守战略模式。采用保守战略模式的企业一般企业核心知识源于企业内部保证核心知识不外流企业就保证了相应的竞争优势如:企业产品或服务的差异性,专利等。因此企业会对其核心知识严格谨慎保护与其他企业的互动交流较少企业的知识管理战略的重点在于深入、强化企业的内部核心知识。采用积极战略模式的企业通过与其他企业的交流和互动.整合企业内部和外部知识并将其发展为一套最适合该企业的核心知识这种知识生命周期较短企业必须通过不断创新来维持优势。 谭自求设计三种企业知识管理战略模式(1)企业经营战略。企业经营战略模式是把知识管理作为企业的经营战略,制定企业知识管理战略计划在企业范围内全面推行。(2)企业知识资本运营战略。企业如何对知识资本进行鉴别获取有收益利用和循环,率先实现转化以提高企业的价值产生能力,增强市场竞争优势给转化滞后的企业以沉重的打击从而在市场竞争中就能立于不败之地.已成为企业发展战略的重要内容。(3)企业技术创新和知识创造战略模式。熊彼特则认为创新形式出现的知识是经济增长的发动机经济增长是一个创新扩散再创新的过程。在知识经济中.只有进行持续的创新才能在激烈的竞争中处于不败之地而要想保持不败,惟一的办法就是不断地创新永远处于知识的最前沿,永远拥有最先进的知识和技术。 李佳洋企业在知识的处理和应用层面角度认为知识管理战略模式可以分为编码化战略模式和个性化战略模式。编码化战略又称为标准化战略、典籍战略、法典战略或通用战略。是指将知识与知识生成源及开发者分离开以达到知识独立于特定个体并在一定程度上固化的目的.再经过一定程序处理、提取进而汇编并存储为知识库,以后可供使用者随时反复调用的战略。个性化战略也称专门战略、人格化战略或个人化战略。是指知识与生成源、与其开发者始终联接在一起.知识主要通过直接的接触来实现共享在个性化战略中使用计算机的目的是帮助人们更好地沟通,而不是存储或检索。因此这种战略更强调的是隐性知识在个人和组织内的传播。 3.基于知识共享的知识管理模式

  • 经济改革前提下如何发挥工会的地位和作用_管理学毕业论文

    经济改革前提下如何发挥工会的地位和作用_管理学毕业论文 论文摘要:工会组织是劳动者为维持或改善劳动条件而建立的持续性组织。工会是劳动关系矛盾的产物,是劳动关系的协调者和职工合法权益的表达者。加强工会的地位和作用有利于构建和谐社会的整体要求,有利于我国社会主义事业的整体发展。   论文关键词:经济改革;工会    一、工会的地位和作用   工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利,发挥国家主人翁的作用,通过各种途径和形式,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务;协助人民政府开展工作,维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。工会的地位和作用是依照法律来确认和赋予的。中华人民共和国是中国共产党领导的、工农联盟为基础的社会主义国家,工人阶级是国家的主人,依法维护劳动者的合法权益是工会的法定职责。作为职工利益的代表者和维护者,工会维护职工合法权益的一个重要方面,就是代表职工参与国家政治、经济、文化和社会事务的管理,从源头上进行维护。国家通过宪法、工会法、劳动法、劳动合同法及其它相关法律为工会的地位提供了强有力的保障。对于劳动者在劳动合同关系中的权益认定,工会发挥指导作用。劳动合同关系的产生,以劳动者进入用人单位为前提。对于劳动者的利益诉求,工会发挥表达作用。工会组织要将所代表的劳动者个人的利益诉求集中概括起来,通过合法的组织渠道沟通协商,充分地表达出来,反映劳动者的意愿和呼声,这种作用尤其体现在当用人单位采取某些方式处理劳动关系,可能危害到劳动者利益之时。对于劳动者的利益实现,工会发挥维护作用。工会应当依法维护劳动者的合法权益。对于用人单位在劳动合同关系中的强势地位,工会依法发挥制约作用。劳动力市场上的劳动力供大于求,以及改革开放以来强化管理权力以最大限度地提高效益的改革思路确立了用人单位在劳动关系中的强势地位,在这种情形下,如果不能发挥工会的制约作用,劳动关系的失衡就会更加严重。实践证明,劳动者在劳动合同关系中的权益,仅凭劳动者个人的力量是无法得到充分保障的。工会通过集体合同制度对此可以发挥制约作用。对于政府部门在劳动合同关系中的执法监督,工会发挥协助作用。   二、加强工会地位和作用的必要性   当前我国劳动关系总体是比较协调稳定的,劳动者利益得到了较好的维护。但由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期,经济关系、劳动关系日益市场化、多样化和复杂化,在劳动力供大于求的形势下形成了资强劳弱的格局,一些劳动者的劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产等权益受到侵犯的现象屡有发生,由此引发的劳动争议案件逐年增多,成为影响经济发展和社会稳定的不利因素。从目前劳动力市场看,存在两种主要矛盾:一是劳动力总量上供过于求的矛盾;二是有人没事干,有事没有干的结构性矛盾。   近些年来,虽然工会通过不断改革创新,改善自身的服务,在维权、参与、教育等几大职能方面有了很大的进步,但是,与我国社会主义市场经济快速发展的形势相比,与广大劳动者的迫切需要相比,工会工作还存在不少瑕疵和不足。   在企业中,越来越多的工会干部是身兼数职,而且绝大多数是半路出家,再加上接受针对性的工会理论学习培训机会越来越少,所以普遍存在着业务不熟、精力不够、能力不强、经验不足的弱化现象,企业工会干部队伍素质急待提高。企业领导者的重视盲区。有相当一部分的企业领导者对工会组织重视不够,认为工会组织可有可无,随意进行工会组织机构兼并、人员压缩,成为制约企业工会工作开展的主要原因。   虽然法国工会的这种支持方式并不符合我国国情,但法国工会积极为劳动者争取劳动权益的精神和服务定位是值得我国工会学习的。   在当前的现实中,不少工会的角色比较尴尬。常见的现象是,一些工会干部完全站在用人单位一边,为用人单位说话,或者作为用人单位的代理人做员工的工作。甚至还出现有个别用人单位的工会主席,直接代表用人单位与劳动者打起劳动官司的这样的咄咄怪事。   作为劳动者,由于在社会关系网络、劳动经验和制度性保护等方面的不足,在劳动关系中处于相当不利的地位,在发生劳资纠纷时,迫切需要在用人单位中得到工会等集体力量的保护。如果工会经常站在用人单位一边,为用人单位说话,还怎么能获得劳动者的信任呢?因此,部分劳动者不信任工会、出了事情不找工会的现象,也就完全可以理解了。   三、如何加强工会地位和作用   (一)在构建和谐的劳动关系中工会要代表职工与企业平等协商、签订集体合同   签订集体合同,是企业劳资双方就企业发展、企业用工签订具有企业内部法规性质的合同,集体合同明确规定了劳资双方的责任和义务,既规范了企业管理,也保护了职工的合法权益,是调整和规范企业劳动关系,调动和发挥职工积极性的有效机制。工会要认真组织好与企业的平等协商,认真研究制定集体合同的文本和条款,通过平等协商、签订集体合同,协调好劳动关系,促进企业发展,维护职工的合法权益。   (二)在构建和谐的劳动关系中工会要对企业实施和执行集体合同和劳动合同进行监督   集体合同和劳动合同都是企业形成和谐稳定劳动关系制度的保证。工会要从代表职工利益的角度,加强与企业主的沟通和协调,督促企业认真履行集体合同和劳动合同所规定的合同条款。同时工会也要从企业管理的角度,加强劳动关系协调机制各项制度间的有机衔接,注意发挥工会在劳动争议调解、仲裁和诉讼中的作用。   (三)在构建和谐的劳动关系中工会应当在企业对员工处理过程中发挥监督作用   当前劳动力市场供大于求的情况下,职工往往处于被动和弱势的地位。要建立和谐稳定的劳动关系,就必须在用工中保持科学、合理和相对的稳定的用工制度。工会作为职工利益的维护者,要特别注意企业对职工的处分、处罚和辞退的处理工作。要关注企业对职工处理的理由是否充分,处理的方式是否得当。要认真听取职工的意见,对情况比较复杂、争议比较大的要及时深入群众调查了解,对企业处理不当的,要及时提出意见。对企业违反法律、法规和有关合同,工会应理直气壮地维护职工的合法权益。职工认为企业处分不当而申请劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼时,工会应当给予支持和帮助。   通过加强工会的地位和作用,在不久的明天,我国的工会工作一定会为广大职工和工会自身创造一个更加光明灿烂的未来,一定会成为工会工作中有中国特色的一道靓丽的风景。

  • 西方投资银行的资产负债管理与风险控制_管理学毕业论文

    西方投资银行的资产负债管理与风险控制_管理学毕业论文 西方在其业务多样化、国际化、技术化的前提下能够对其、信贷、营运及其它风险加以有效地监管,主要得益于其集中统一的、多层次交叉性的风险监管体制架构,全面系统、严格而又灵活的政策、程序,科学的技术风险工具和资深的高素质专业人才队伍。 投资银行资产负债的主要特征 1.资产负债规模庞大并实施全球化经营 随着世界日趋国际化,的国际生产愈益全球化,一种特殊的跨国公司──跨国投资银行(或公司)不断得以发展壮大。世界最大的投资银行──美林集团1996年末的资产总额达2130亿美元,它在全球45个国家设有办事处,在世界32个证券交易所拥有会员资格,其业务范围遍及世界各地。 1935年,摩根斯坦利还只是摩根商行的一个仅有20名职员的债券部,1996年末时已发展到拥有职员一万多人、分支机构遍及世界20多个国家、业务范围覆盖全球、资产规模近2000亿美元(1964.5亿美元)的巨型跨国投资银行。此外,美国的所罗门兄弟、莱曼兄弟、高盛、第一波士顿,日本的野村、日兴、山一、大和等都纷纷采取各种战略措施,在世界各国设立分支机构,扩张自己的资产负债经营规模,由此形成全球化的国际服务网络。投资银行的资产负债正是在综观全球资金来源与营运需求的基础上进行的。 2.业务范围不断扩展并向商业银行渗透 投资银行不仅在一级市场上从事证券承销、分销、筹措资本,在二级市场上从事自营和委托代理买卖;而且还在国际范围内从事兼并与收购、资产管理、咨询、证券清算、风险控制和资金借贷。例如美林集团1996年各项业务净收入如下:佣金,37.86亿美元,占净收入总额的28.9%;主要交易收入为34.54亿美元,占净收入总额的26.3%;资产管理及投资组合服务为22.61亿美元,占净收入总额的17.2%;承销及战略服务收入为19.45亿美元,占净收入总额的14.8%;而净利息、股息收入为10.04亿美元,占净收入总额的7.7%;其它收入为6.66亿美元,占净收入总额的5.1%.在负债方面,投资银行多以重购协议、商业票据及其它短期借贷、交易负债、长期借贷为主。以美林集团为例,其重购协议、商业票据及其它短期借贷、交易负债分别占总负债的30.5%、19.1%、21.2%、12.7%,以上四项合在一起占总负债的83.5%.日本的证券公司在筹措资金方面可直接从事商业银行的储蓄业务或从银行与其它获取贷款。以野村为例,1994年度获取的银行或金融机构贷款、票据、定期储蓄合在一起达260亿美元,占当年总负债的28%. 3.资产负债表具有高度的流动性 美国的六大投资银行的资产负债表都具有高度的流动性,其资产主要由现金和等价现金、监管储备现金或证券、持有的证券与其它金融工具(按市价计)以及抵押性短期融资协议、应收项目组成。美林集团的这种流动性资产占总资产的比重为93%,摩根斯坦利的相应比重为97%,莱曼兄弟的比重为98%.而且,由于西方(尤其是美国)投资银行的主要活动是客户的流动性交易,故它们都拥有很高的资产周转率。投资银行的资产所具有的高度流动性为公司的融资及资产管理提供了很大的便利和灵活性。此外,投资银行资产负债的总规模经常变动,某一具体时点的资产总规模可能高于或低于财政年度末的总资产规模。 4.创新并广泛使用金融衍生产品 投资银行资产负债管理的另一个显著特点是,积极开发并广泛使用金融衍生产品,这些衍生品包括:以利率、汇率、商品价格、股票价格或指数为基础的、期权、远期合约、资产担保证券等。投资银行利用自身的优势对商品、利率、汇率、期限、合约规格等等予以各种组合、分解、复合,形成各种非常复杂的衍生品以满足客户的各种具体需要;同时,投资银行可以应用这些衍生品在全球范围内优化资产负债管理(自营或委托代理)。此外,投资银行还应用这些衍生品进行套期保值、规避风险。 例如,摩根斯坦利在1996年11月30日持有的各种衍生品交易合约总价值达13170亿美元,这一数据足以说明投资银行使用衍生品的广度和深度,但它并不表示投资银行所承受的风险暴露。摩根斯坦利的附属公司──摩根斯坦利衍生品公司专门为那些仅与AAA级公司打交道的客户提供衍生品和相应的服务。通过参与监管、自我监管以及“国际互换与衍生品合伙公司”,摩根斯坦利在衍生品市场政策开发与应用方面保持领先地位。 美林集团则通过其多家附属公司进行衍生品交易(自营或代理),如美林资金服务公司是美林集团的主要掉期交易商;获AAA级信用评级的美林衍生产品公司是美林集团经营掉期交易的附属公司,它为良好信用评级的公司或交易伙伴及美林资金服务公司提供利率与货币掉期、期权等信贷中介服务。此外,美林拥有多家经营货币衍生产品业务的附属公司,其中包括经营银行业务的附属公司和美林资金服务公司。从1997年1月起,美林国际公司已正式取代美林资金市场公司成为主要的股票衍生品交易商。 资产负债经营的目标和一般策略 投资银行资产负债经营的最终目标是使经风险修正的收益最大化,或者在给定的风险约束下使收益最大化,或者在给定的收益约束下使风险控制在最低程度。从收益的角度看,投资银行一般把股东权益报酬率看作其经营业绩的一个重要测度指标。从风险的角度看,投资银行主要考察的是各种因素(市场的或非市场的)给公司带来的损失及可能性大小。收益和风险是紧密联系在一起的,风险偏好高的投资银行追求的是高风险和高收益;风险偏好低的投资银行则更注重以一定的收益减少为代价换取更高的安全性(低风险)。投资银行的资产负债经营管理正是围绕风险和收益这一核心展开的。 投资银行的绝大多数业务都是资本密集型的,它需要筹集资本建立自己的证券库存,从事证券承销、主要投资、商人银行业务和固定资产投资等。为此,投资银行(或证券公司)需要保持充足的资本和筹资渠道以便能随时(包括紧缩金融时期)以充分抵押的形式为自身业务融资。 西方投资银行(表1)资产负债经营管理的一般策略主要有: 1、设立“财金委员会”,统一负责公司资产负债经营的全面管理。 “财金委员会”由公司各要害部门的高级经理人员组成,其主要成员有副总裁、财务总监以及融资部、信贷部、股票部、固定收益证券部经理、专家等。财金委员会负责制定资金筹集与运用的方针政策并对公司的资金筹措、资产业务及其流动性进行管理。财金委员会对公司资本、资产负债规模及其在不同产品业务中的配置提出规划、建议,同时财金委员会与各地区资产负债委员会合作,对公司全球资产运作进行协调,各地区资产负债委员会与公司分布于各地区的资金中心密切合作以配合实施财金委员会制定的战略规划,并对当地的资产负债流动性进行监督管理。 2、通过扩张或收缩资本规模维持一个适当的总资本结构。 投资银行的股东权益报酬率和它的总资本结构密切相关。为了尽可能地提高股东权益报酬率,便需要确定一个最优的总资本结构。投资银行按业务和产品管理其总资本(长期负债+优先股本+普通股本)结构。即根据各业务或产品市场机会、资产质量、收益率、市场风险、流动性、监管规定、评级机构的标准以及整个公司的长期战略来配置和调整其资本,进而确定其总资本结构。一方面,投资银行必须努力使总资本足够大以满足其预期的长期资本需要(包括现金资本、监管资本、市场和信贷风险储备);另一方面,若投资银行认为其股权资本已超过其业务需要,便会通过普通股回购缩减总资本。 3、实行资产负债管理的配对原则 投资银行的营运资金一般通过以下渠道筹措:(1)资本,包括股东权益和长期借债;(2)中期票据;(3)内部筹集;(4)回购协议;(5)商业票据(如美国、加拿大、法国、和欧洲商业票据);(6)无担保债券借入、证券借出、买卖协议;(7)地方政府投资;(8)业主票据;(9)储蓄;(10)、承诺和未承诺的信用。上述所有的回购交易和证券借出以及一部分银行借贷都是通过抵押进行的。 投资银行对其长短期借贷以及担保、无担保融资渠道经常加以评估,力求使其全球范围内的负债期限同其预期资产持有时间保持一致,使变现和再筹资风险最小化。一般来说,投资银行将长期借债看作核心库存及非流动资产的一种稳定的融资渠道,固定资产用固定利率的长期借债融通;库存和所有的流动资产用短期资金、浮息长期借债或掉期到浮息债券的固定利率长期债券以及股东权益的组合来融通;投资银行在子公司中的股权投资用股东权益融通。此外,投资银行还使用各种衍生品(如利率、货币掉期)来协助进行资产负债管理,降低借款。 4.与商业银行、金融机构、同业者保持借贷关系以扩充融资实力。 投资银行和许多商业银行、金融机构保持借贷关系以随时获取各种形式的贷款。投资银行的借贷规模通常随已有的重售交易、公司的证券库存水平和总体市场状况的变动而加以调整,其融资实力和融资成本随市场状况、交易活动的规模、公司的信贷评级及整个证券业的融资能力变化而变化。 投资银行常常和一些银行集团签有循环信贷协议。例如,摩根斯坦利1996年签有不超过25亿美元的(364天内)循环信贷协议;莱曼兄弟和银团签有不超过20亿美元的循环信贷协议(364天内)。 5.利用子公司或附属机构的抵押便利使融资工具多元化、全球化。 例如,摩根斯坦利在美国的经纪交易商子公司──摩根斯坦利国际公司握有大量抵押便利,这种抵押便利能使摩根斯坦利国际公司通过抵押获得贷款安排、信用证或其它融通。而摩根斯坦利在英国的经纪交易商子公司──摩根斯坦利国际有限公司则通过提供重购协议抵押获取银团贷款。莱曼兄弟利用其设在纽约、伦敦、东京、香港和法兰克福的子公司或附属机构从银行界、长短期投资者获取全球融资,使其融资渠道全球化、融资品种多元化。 6.统一外汇管理。 随着投资银行的资产负债业务不断趋于全球化,来自国外的货币收入不断增加,因此,加强外汇管理便成了公司财务政策的重要组成部分。投资银行对外汇收支实施统一管理,在全球范围内调度和运用外币资产以获取更高更稳定的盈利。因为某一特定货币趋弱可由另一走强货币加以弥补。投资银行时刻密切监视各种外币币值的波动及其风险暴露,相机采取战略措施降低这些波动对公司财务业绩的影响。这些战略措施包括,从事各种套期保值活动来管理各种外币收入和现金流动,或者通过外币借贷为海外投资筹款,从而达到规避风险的目的。 7.运用杠杆比率进行资本充足性管理。 资产负债的杠杆比率法是用来评估和管理投资银行资本充足性(相对于资产负债金融风险而言)的一个重要方法。杠杆比率表示单位股东权益所支配的总资产。如,1996年美林、摩根斯坦利、莱曼兄弟经调整后的杠杆比率分别为19.9、20.8、24.8.它们均满足巴塞尔协议的有关规定。 除杠杆比率外,西方投资银行还通过二重杠杆率的监测来调整其资产负债业务。二重杠杆率大于1表示母公司通过在子公司中进行股权投资。投资银行监督的目标是力求使二重杠杆比率不超过1,即使其股东权益总额至少等于其所有子公司权益之和。各子公司权益资本亦必须符合监管要求,并在综合考虑资产组合、杠杆因素和收益波动性后确定。 此外,投资银行的债务评级直接关系到其自身的融资能力和筹资成本,对投资银行的许多交易收入有着显著影响。故投资银行在资产负债业务中还必须考虑债务评级机构的各项标准,力求使其信用评级达到一定的水准。

  • 兰花栽培的分株繁殖及管理_管理学毕业论文范文

    兰花栽培的分株繁殖及管理_管理学毕业论文范文       摘要:本文作者根据多年的经验,对兰花栽培的分株繁殖与管理方法进行了总结,为兰花业提供栽培管理技术及研究成果。 关键词:兰花;栽培;繁殖 兰花(本文指的是兰科兰属植物的春兰、建兰、寒兰、惠兰、墨兰5个种)是被子植物中的一个大家族,其具有艳丽的花朵而著称,有不少种类可供观赏和药用,具有很高的经济价值。大力发展兰花业,是当地人民脱贫致富的一条有效途径。兰花性喜暖和、湿润、通风、排水、有散射光的环境;忌发热、干燥、粘腻、水渍、盐碱、受病虫害污染的环境。以下总结兰花栽培的分株繁殖与管理方法为兰花业提供栽培管理技术及研究成果。 1 土壤配制 土壤是兰花赖以生成的基础,兰花为多年生草本植物,其根为肉质,具有很强的保水性能,并与兰菌共生。兰花适应生长的土质是:中性偏酸(pH值在5.5~6.5之间);结构较粗、疏水透气性能好;无工业、病虫污染;有一定的保水、保暖能力及有一定的肥力。 2 配制原则 考虑植料混合后的结构状态、酸碱度、养分含量等情况,使混合植料颗粒之间要有良好的孔隙结构,疏水性、通透性良好及有一定的保肥能力;保证混合后的植料呈微酸性(OH值5.5~6.5);以无机植料、有机植料及土质植料相配合提供较全面的营养。选用林间腐殖土、砂壤土、松枝叶、树皮、木工刨花、爪子壳、水苔、花生壳、煤渣、发泡塑料、粗河沙等并按一定的比例混合。遵照上述土壤的配制原则,选取使用的无机植料、有机植料、土质植料,按无机植料:有机植料:土质植料约为40%:40%:20%的比例混合。 3 种植方法 兰花的栽培分为有土栽培、无土栽培、水培、气培;但本研究是以有土栽培方法进行研究。兰花生长的特殊生态条件,使兰花养成了喜浅植的习性,因此无论是畦地栽培还是盆栽,兰花都需要浅植。要求表土刚好能遮住假鳞茎的基部或半截假鳞茎为佳。 4 分株的季节 兰花分株通常在下山驯化栽培2~3年后,兰株已经长满花盆时进行;也有为快速增加品种数量,对具有4苗健康兰株以上的连体兰株进行分株;还有为防止兰花退化时对仅有一老一新的连体兰株进行分株。分株繁殖一年四季都可进行,但按其生理特性来论最佳时期是在花后期结束时进行,由于此时期兰株的营养生长疲顿,又没有新芽萌芽,芽的生长点尚未膨大,分株时不易造成伤害。所以分株应选在开花后较科学;但气温保持在10~28℃之间,以致于不会影响存活力及造成创口的染病死亡。 5 分株方法 对长满兰盆的兰花,先将花盆托起并轻拍盆周,使盆土松散;脱盆时不可强行将兰株拔出,否则兰株损害较大,然后抖落根团中的土,进行分簇。将兰簇用自来水冲洗根部,并晒根和剪除空根枯叶及病害的叶片;待兰根柔软即可分株。 6 日常养护管理 兰花日常养护管理非常重要。对于兰株的光照调节、温度调节、湿度调节、水分调节、通风调节、施肥调节等管理工作,都需要在日常中观测,将观察到的结果进行分析,并实行控制调节。具体是:观察光照、温度、湿度是否适中;观察兰叶是否微微颤动;观察基质疏松情况和干燥度;观察病虫害情况;观察兰株叶片、花芽、叶芽生长情况;观察是否有变异和进化;观察有无其它隐患;观察施药、施肥记录;记录叶芽开始生长时间、花芽开始生长时间、开花时间、每朵花开放所需时间、花期所需时间等。对观测、记录结果进行分析;若发现问题,应及时研究对策和进行纠正和补救措施。 6.1 花前养护调节好基质干燥度,过干则发育停止、萎蔫、落蕾;过湿则烂根、宿短花期。控制好温度,花芽分化期要求12%以上的气温,过低兰株发育缓慢、花难以开放、花香气少,0℃以下则花莛被冻烂;过高(高于32℃)花难以开放、萎蔫和早谢;但春兰花芽需要在3~l0℃环境中15~22天的春化阶段,再移到12~13℃或以上的环境中管理,才能正常开放,所以花期要注意调制温度,使其处于最佳范围之内。调节光照量,在花期阶段若光照少则花色晦暗、神采欠佳、香气不足;光强则花朵不耐强光直射,应适当遮光。营养成分调节,花期不宜施用氮肥和生长促进剂,而适当施用磷钾肥,可增大花型、增进艳丽、提高花香,常用磷酸二氢钾溶液喷施或用花宝3号喷施,方法是自花莛开始抽露时起每5天施1次。适当剪除花莛花蕾,对于过密的兰盆及早进行疏除,对不需开花的品种及早除去花莛,对花莛过多的去弱留壮,有利于兰株的生长及发芽和开花。 6.2 花期养护保持良好的环境,注意光照、温度、干湿度的调节。及时防治病虫害,发现病株应剔除枯株败叶,然后浇喷药剂。发现良种要及时拍照、编号和挂牌,把花朵摊平阴干,喷酒精待干燥后密封收藏,以保持花容。及时剪除残花,避免营养消耗而有利于第二年的发芽、生长、开花,又避免残花腐烂霉变而诱发病虫害的发生。

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    中国预算管理制度变迁的经济学分析_管理学毕业论文范文 当前,我国的体制改革已逐步过渡到以预算体制改革为核心的发展阶段。利用政府预算总括反映政府财政收支的特性,实现加强财政支出管理,提高预算资金的使用效益的预期目标。在这样的宏观背景下,借鉴关于制度变迁的理论,与梳理我国政府预算管理制度变迁的轨迹与发展方向,对于正确把握今后预算管理制度改革的总体方向是十分必要的。 一、我国预算管理制度变迁的演进模式 目前关于建国以来预算管理制度变迁的论述,大都集中讨论有关财政体制的变迁问题。这诚然是预算管理制度的一个重要组成部分,但预算管理制度的内涵远不止这些。如前所述,预算管理制度不仅包括预算体系内处理各经济主体之间关系(主要是各级政府间财力分配关系)的预算管理体制,(注:通常论述中,狭义的财政管理体制就是预算管理体制,而广义的财政管理体制还包括国有企业管理体制、事业财务管理体制等。在此,我们采用狭义财政管理体制的概念。)还包括预算原则、组织形式、预算范围的变化趋势和预算工作程序等管理和制度层面的问题。而分级财政体制的变迁涉及的更多属于政府间财力分配的问题,它虽然最终合成为决定预算管理制度变迁的重要因素,但由于既有预算管理制度的路径依赖性,如果仅以财政体制的变迁为标志划分我国预算管理制度的演变阶段,就会产生一些错觉,认为财政体制发生了变化预算管理制度也将同步变化。实际上,在财政体制发生变化的情况下,由于预算管理人员受到既有路径依赖的影响,只要原预算管理制度能够继续维持,我们总是尽可能维持原有制度框架。直到财政体制变迁导致的利益分配格局重组,使得原有制度难以为继时,才会发生预算管理制度的变迁与创新。通过上述分析,笔者尝试重新划分我国预算管理制度变迁的历史阶段,并根据制度变迁的有关经济理论加以分析。 建国50年来,我国的预算管理制度大体上经历了以下几个阶段: 1.预算管理制度的产生阶段(1949年—1951年) 新中国的国家预算是随着中华人民共和国的诞生而建立的。在新中国成立以前,各革命根据地曾编制过财政预算,但那只属于战时财政预算。由于客观条件的限制,在根据地被分割的情况下,不可能建立统一的国家预算。新中国成立以后,依据《中国人民协商会议共同纲领》中的有关规定,着手编制1950年全国财政收支概算。1949年12月在中央人民政府第四次会议上,通过了《关于1950年财政收支概算编制的报告》,这标志着新中国国家预算的诞生。1951年8月在统一全国财政经济工作的基础上,政务院又发布了《预算决算暂行条例》,我国的国家预算管理制度从此建立起来。 2.长期相对稳定阶段(1951年—1992年) 这是一个跨度相当长的历史时期,其间财政体制大体经历了统收统支、总额分成、分级包干等多个历史阶段。基本的变动趋势是,从50年代的高度集中型,到70年代以集中为主,适度下放财权的类型,到80年代的地方分权为主,放权让利的类型。但其间预算管理制度则保持总体相对稳定,其特点表现为:在预算形式上采用单一预算,预算编制原则上贯彻国民经济综合平衡原则,长期沿用基数法编制预算,预算编制程序上采用自下而上和自上而下,上下结合,逐级汇总的方法,预算管理总体上比较粗放,预算编制透明度不高等。 产生这种现象的原因主要是,由于中央与地方利益分配关系长期处于不断变化中,中央与地方政府的注意力主要集中在彼此的利益分割的多重博奕问题上,缺乏通过优化预算管理内部制度约束,降低交易,提高资金使用效益的激励机制,从而导致预算管理制度变迁长期滞后。 3.中央政府供给主导型阶段(1992年—1998年) 以1992年开始实施的《国家预算管理条例》为标志,我国的预算管理制度变迁进入以权力中心提供预算管理制度变迁主要框架的供给主导型阶段。《条例》规定,我国国家预算采用复式预算编制方法,分为经常性预算和建设性预算,从1992年起,中央预算按复式预算形式编制。1995年开始实施的《中华人民共和国预算法》又进一步明确将中央预算和地方预算划分为预算、国有资产经营预算和保障预算三部分,待条件成熟时再考虑增设其他预算。从1995年开始,地方预算也按复式预算编制。(注:根据笔者的了解,目前我国大部分地方政府预算并没有按复式预算编制,这也从一个侧面说明了,这种供给主导型制度变迁模式存在着缺陷。) 关于我国预算管理制度变迁长期滞后于财政体制变迁的原因(滞后期约10年),大体有以下几个方面:一是财政体制的多变性,导致预算管理制度变迁缺少较为稳定的政策框架,中央和地方政府只有在财政体制相对稳定时,才有可能推进预算管理制度的变迁。二是我国经济体制改革的渐进性,决定了偏重于政府支出安排的预算管理制度,属于财政改革深层次的问题,必须首先经历财政收入领域的率先改革,才有可能加以进行,这也是符合我国财政改革的历史趋势与结构的。三是预算管理制度的变迁,更多的涉及政府内部的范畴,不同于其他领域的制度变迁。这种制度变迁的开始,只有等待权力中心率先提供制度供给才有可能进行。地方政府的各级预算管理人员受到原有路径以来的影响,也难以率先突破既有的管理模式。 值得关注的是,在这段时期内,部分地方政府试行了零基预算改革。安徽省(1994年起)、河南省(1994年起)、湖北省(1993年起):云南省(1995年起)、深圳市(1995年起)等省市结合自身的财政预算现状,借鉴国外经验,突破了传统的采用“基数法”编制预算的框架,实行了零基预算改革。这使得这一时期的预算管理制度变迁,具有了某些“中间扩散型”制度变迁的萌芽。 4.预算管理制度变迁中“中间扩散型”与“供给主导型”并存的阶段(1999年至今) 以1999年初河北省正式启动“预算管理改革方案”和同年9月财政部提出改变预算编制办法试编部门预算为标志,我国的预算管理制度变迁,进入了“中间扩散型”与“供给主导型”制度变迁方式并存阶段。 1998年8月,河北省制定了《改革预算管理推进依法理财的实施意见》,并于1999年3月按新模式编制了2000年省级预算。 1999年9月,财政部在《关于改进2000年中央预算编制的意见》中指出,2000年选择部分部门作为编制部门预算的试点单位,细化报送全国人民代表大会预算草案的内容。 与此同时,天津、陕西、安徽等省市也相继根据本地区的情况,进行了预算管理制度改革的创新。天津市在借鉴经济国家预算管理经验的基础上,于1999年实行了标准周期预算管理制度;陕西省率先在全国实行了国库集中支付制度;安徽省从1999年起在全省实施了综合财政预算。这一系列改革举措表明,我国的预算管理制度变迁方式已经进入“中间扩散型”(注:我者杨瑞龙(1998)提出的我国制度变迁方式转换的三阶段论。通过考察具有独立利益目标与拥有资源配置权的地方政府在我国向市场经济体制过渡中的特殊作用,提出了“中间扩散型制度变迁方式”的理论假说,并作出了以下推断:一个中央集权型计划经济的国家有可能成功地向市场经济体制渐进过渡的现实路径是,由改革之初的供给主导型制度变迁方式步向中间扩散型变迁方式转变,并随着排他性产权的逐步确立,最终过渡到需求诱致型制度变迁方式,从而完成向市场经济体制的过渡。)与“供给主导型”并存的阶段。 二、今后我国预算管理制度变迁的发展方向 (一)“中间扩散型”与“供给主导型”制度变迁模式长期并存 在预算管理制度变迁中,之所以会存在“中间扩散型”与“供给主导型”长期并存的

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    上网行为管理在医院的策略部署及运用效果_管理学毕业论文 引言 浙江大学医学院附属第一医院是一家三等甲级医院,是一家教学科研型医院,医院拥有传染病诊治国家重点实验室,及外科实验室、肾脏病实验室、血研所等多个浙江省重点学科实验室。我院与89家大大小小的医院合作建立了网络医疗服务平台,随着这几年医院的快速发展,特别是增加了城站院区、大学路院区、良渚院区等多家分院区,又与北仑医院、绍兴二院等医院建立网络医疗合作关系,加上日常的职工上网、病人上网等等,全院上网电脑数量激增,从2002年初的不到50台,发展到现在的2000多台。 职工一般的上网应用是浏览网页,收发电子邮件、查询文献等等,但也同时存在职工上班炒股、浏览非法网站、BT海量下载、在线游戏等影响工作且占据网络资源的行为[1],这不但严重耗费网络资源,同时也影响工作的效率,更影响到远程会诊的质量,好资源并没有用在刀刃上。尽管运营商的带宽由最初的 10M提升到后来的50M,乃至如今的100M,还是由于资源的未合理安排运用,导致远程会诊的视频质量出现马赛克及卡的现象。甚至还发生被公安部门追查发表欠妥的言论,而无法追查到个人的现象,损害了医院的公众形象。采用上网行为管理设备,能有效地堵住如此混乱的上网行为管理的漏洞。 1 上网行为管理产品 1.1 上网行为管理产品具备的功能[2] 目前业界上网行为管理产品种目繁多,都自称具有上网行为管理各方面强大的功能。根据本院实际情况,及将来功能性能方面的扩展考虑,我们所需要的上网行为管理产品必须具备以下功能。 ⑴ 具有对应用和网站的封堵过滤功能。上网行为管理产品须包含海量的应用协议特征库和URL库,以便对各种常用的网络应用软件和网址进行封堵和管控,例如聊天工具、P2P软件、网络游戏、炒股软件、不良网站等。 ⑵ 具有对流量的控制功能。上网行为管理产品须对网络的下载、在线视频等行为进行控制,例如BT、电驴、迅雷、土豆视频等,避免用户下载占用大量带宽,影响他人正常工作。 ⑶ 具有对发布内容的审计功能。为避免内部人员将单位的机密信息泄露以及敏感言论的出现,上网行为管理产品必须能针对对外发布的信息进行审计,例如邮件、FTP、QQ、MSN应用等,并将互联网的所有访问行为保存下来,便于进行用户分析和记录查询。 1.2 方便网管员管理的功能[3] ⑴ 部署方式必须支持串接,具备BYPASS功能。市场上的上网行为管理产品支持的部署方式主要有串接与旁路两种,如果单单从安全过滤的效果来讲,只有流量穿越安全设备才可能保证真正的安全,旁路方式可能会受核心交换机镜像端口状态的影响,存在延迟安全的隐患。所有的旁路监听产品,对UDP发送的数据都难以拦截,并且拦截往往有一定延时,拦截敏感数据的效果不佳,并且容易遗漏监控数据。BYPASS功能主要用于设备故障时能保证网络畅行。 ⑵ 对内部终端的灵活多样性的认证方式。用户认证种类甚多,可支持IP/MAC认证、Web认证、POP联动认证、RADIUS联动认证,满足不同用户不同场景的需求。 ⑶ 对内部终端和用户分组和分层次管理,提供不同的访问权限策略管理。按照用户组或用户,进行流量控制,保证带宽的合理使用,针对不同的用户,在不同的时段采用不同的策略。 ⑷ 完善的日志与报表查询统计和审计功能。以灵活的方式,提供基于用户的最详细的互联网访问记录,为网络管理人员和领导提供直观的统计、了解员工上网情况,并能导出结果,定时上报等功能。 2 上网行为管理设备的策略部署 在经过多轮模拟网络环境测试和局部实地网络测试后,我院最终采用了各项功能和性能均符合我院情况及未来业务扩展需要的深信服设备AC-5600。上网行为设备部署在我院网络中的拓扑结构图如图1所示。 上网行为管理设备采用网桥模式接入防火墙与三层交换机之间,通过对内网采用统一的IP认证方式接入,内网所有用户都将通过上网行为管理控制和统计内部网络情况,对内网进行统一的控制和管理。 在实施中按性质及轻重缓急给所有用户分组,分为远程会诊组、领导组、科研组、普通用户组及病人上网组。对所有组进行网站访问的过滤控制,过滤其中的病毒,恶意代码及含有欺骗信息的钓鱼网站;对所有组进行关键字过滤、木马控制、代理管理、上传及下载带宽限流,限制单个用户最大连接数,防止单个用户因感染病毒而大量发链接;对反应网速慢的用户组布置了P2P、流媒体、下载工具的限流等策略;对服务器、远程会诊组启用了保障带宽策略,保证服务器全天不受控制,能够自动更新其服务,远程会诊能顺利进行而不卡壳;开启了防火墙、防DOS攻击、防IPS入侵等安全功能;启用了数据中心服务器日志分析平台,可对内网用户的上网行为进行全面的分析统计。通过管理设备,每天自动生成一份上网行为统计报表发给管理员邮箱,以便管理员实时了解全院的网络状况及流量状况。对在上班时间违规占用大量网络流量的IP进行监管,对规定时间超过规定流量的,将处以该用户暂时不能上网等相应的惩罚。 把总体带宽划分为多个通道,每个通道对应不同的部门,为各部门分配合适的流量管理策略,以实现不同部门之间差异化上网需求。同时,为了提高远程会诊的视频服务质量,设备的部署策略中考虑了对远程会诊流量进行保障。在总出口带宽中划分出远程会诊组等专属部门,一旦与其他网络应用并行处理时,则用以优先保障远程会诊的带宽。 为了提高员工的上网工作效率和网络的安全等级,一方面通过智能P2P识别技术管控特异的加密P2P流量、未知P2P流量,并结合内置URL库,智能URL库,应用识别规则库等,全方位对内网员工的炒股、游戏、视频、聊天、下载等上网行为进行规范和管理[4];另一方面。通过封堵非法和高危网站,过滤恶意插件、恶意脚本等手段打造安全的上网环境[5]。 3 结束语 上网行为管理设备的部署,解决了网络带宽合理分配的问题,保障了带宽最充分的有效利用,屏蔽了内网用户不安全的网络访问,规避了因用户发表不恰当的言论而导致的组织政治风险;利用上网行为审计系统强大的日志分析统计平台,可以使系统管理员快速掌握网络的资源使用情况,了解内网用户的网络行为动态,发现用户的不良上网行为等,为我院信息化建设决策提供帮助,同时规范内网管理,整合网络资源,防止内部资源的泄露,为网络安全稳定运行提供数据支持。我们虽然预设规划了五年以后的网络规模,但该设备存在用户数限制、背板流量的问题,随着医院网络规模的迅猛发展,这些问题会暴露出来,如不及时进行整套设备硬件的升级,该设备也会成为影响网速的一处瓶颈。 

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