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分享关于我国物流业信用体系建设的指导意见: 我的眼泪为谁留 2014-11-30 23:14; 各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、经信委（工信委）、交通运输厅（局）、商务厅（局）、质量技术监督局、邮政管理局，各地区铁路监督管理局，民航各地区管理局：物流业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是发挥市场在物流资源配置中的决定性作用和强化市场监管的重要基础。为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，提高我国物流业的诚信意识和信用水平，规范市场竞争秩序，实现健康可持续发展，现提出以下意见。一、充分认识物流业信用体系建设的重要意义近些年，我国物流业取得了长足发展，但组织化程度依然较低，市场主体“小、散、乱”现象较为突出，部分企业经营管理不规范，违法违规违约现象时有发生，破坏了公平、公正的市场竞争秩序，影响了物流业的健康可持续发展，社会对物流业诚信的认可度总体偏低。建立健全物流业信用体系，可以有效约束和规范企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境；有利于建立统一开放、竞争有序的现代物流市场体系，发挥市场在物流资源配置中的决定性作用和更好地发挥ZF作用，促进物流业加快转型升级；对于降低社会物流成本，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益具有重要意义。二、加强物流信用服务机构培育和监管各级ZF相关部门要加大对信用服务机构的培育力度，努力营造良好的发展环境，加快形成一批功能互补、规范经营、公平竞争、公正独立的物流信用服务机构。大力引导物流信用服务机构加强自身信用建设，强化内部控制和约束机制建设，明确行为准则和服务规范，坚持公正性和独立性，提升自身公信力。要切实加强物流信用服务机构监管，建立严格的准入与退出机制，制订监管办法，明确监管责任，加强规范管理。三、推进信用记录建设和共享大力推进信用记录建设。运输、公安、商务、工商、海关、质检、税务等相关部门要健全信用信息采集机制，在本部门管理信息系统的基础上，及时、准确地记录各类物流企业的基础信息和信用记录，在保障信息安全的前提下向社会信用服务机构有序开放。同时，鼓励社会信用服务机构、行业协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建设，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。推动信用信息的整合共享。各地区要对本地区各相关部门的物流信用信息进行整合，建立信用信息交换共享机制，按照共享目录和统一标准，及时交换共享，形成统一的信用信息共享平台。依托国家统一的信用信息共享交换平台，逐步实现全国物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤岛”，确保信用信息及时、全面、准确、详实、安全，使物流企业的信用状况透明、可核查，让守信行为得到褒扬，让失信行为无处藏身。信用记录依法应当向社会公开的，要及时公开，并为社会查询提供便利。四、积极推动信用记录应用推动物流业信用记录在全社会的广泛应用。积极支持信用服务机构根据物流业特点，对物流信用信息进行深度开发，创新信用产品，满足市场多层次、多样化和专业化的物流信用服务需求。物流相关ZF部门要带头在履职过程中使用信用记录和信用报告。同时，要采取措施，引导市场和社会广泛应用信用记录和信用报告，通过宣传、教育、培训、辅导等方式，不断强化信用风险防范意识，逐步形成使用信用记录和信用报告的习惯和机制。利用信用记录建立企业分类监管制度。针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差别，对物流行业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，对守信企业实行“绿色通道”，将失信企业列为日常监督、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管成本。五、构建守信激励和失信惩戒机制加强对守信物流企业的激励。运用媒体加大对守信行为的宣传力度，提高守信企业的市场信誉。ZF部门和行业协会在市场监管和行业服务过程中，将企业信用作为重要考量因素，对诚实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持，ZF采购要优先购买诚信企业的产品和服务。建立多种类型互为补充的惩戒机制。推动形成司法性、行政性、行业性、市场性惩戒，对违规失信的物流企业及个体经营者，采取多渠道、多形式、多主体的惩戒方式，实施联合惩戒，提高失信成本，使其“一处失信、处处受限”。强化司法性、行政性惩戒，加强执法部门之间的协调和信息共享，建立联合惩戒方式，对违规失信企业，依法在行政许可、项目核准、信贷投放等方面予以惩戒，将严重失信主体列入行业“黑名单”，直至取消经营资质，吊销营业执照。物流行业组织要制订行业自律规则，对严重失信的行业会员进行业内通报、谴责或剥夺会员资格，形成行业性惩戒。完善失信信息记录、信用报告和披露制度，对严重和多次失信的企业和个体经营者，予以披露和曝光，使失信者在市场交易中受到制约，降低市场竞争力，发挥好市场惩戒的作用。六、建立完善物流信用法律法规和标准大力推动相关法律法规的制修订，使物流信用信息采集、查询、披露、应用、共享、信息安全和主体权益保护等有法可依。根据物流行业特点和ZF监管需要，研究制订物流行业信用信息采集分类共享、物流业信用评价指标体系、物流企业诚信管理体系等标准，形成物流业信用建设的标准体系。七、加强企业诚信制度建设引导企业加强诚信制度建设。引导物流企业树立诚信经营理念，在生产经营、安全管理、财务管理和劳动用工管理等各环节强化企业自律。督促企业加强信用管理制度建设，设计科学的信用管理流程，落实岗位信用主体责任，建立职工守信褒奖、失信惩戒机制和职工诚信考核评价与自查自纠改进制度，强化企业员工的诚信意识，营造良好的诚信氛围。八、积极推动形成行业诚信文化加强物流业诚信文化建设。借助不同类型媒体，采用多种形式，向物流从业者广泛普及与诚信有关的法律法规知识，宣传物流业诚信规范和相关政策，引导企业主动践行诚信经营理念，自觉抵制各类失信行为，鼓励监督举报失信行为，形成崇尚诚信、践行诚信的行业风尚，提升物流业诚信文化软实力。九、大力推进政务诚信建设转变ZF职能，坚持依法行政。进一步转变物流管理职能和管理方式，逐步减少和取消前置性审批，加强事中事后监管，建立权力清单制度。大力推进政务公开，提高ZF部门拟订物流业相关法律法规、规划、政策的透明度，拓宽公众参与渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。在运输、仓储、配送、代理等物流各相关领域，探索改革“以罚代管”的监管方式，整合减少执法主体，统一执法标准，规范执法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象。进一步细化相关法律法规，完善规章制度，减少执法的自由裁量权。推动ZF部门守信践诺。各级ZF相关部门要切实落实《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》等相关规划和政策，探索开展实施成效的后评价工作。对依法与企业签订的物流相关合同和作出的政策承诺要认真履约和兑现，提高ZF执行力和公信力。要积极营造公平竞争、统一开放的市场环境，不得滥用行政权力设置市场壁垒和地方保护措施。十、充分发挥行业协会作用鼓励物流行业协会积极参与物流业信用体系建设，在信用信息采集、评估、标准制订等方面发挥更大作用。行业协会要积极指导和组织会员单位加强企业信用制度建设，协助ZF部门推进物流业信用分类监管工作。要主动开展诚信宣传、教育和交流活动，组织信用建设方面的培训，培养物流从业者的诚信意识，树立一批诚实守信、管理规范、积极履行社会责任、自觉接受社会监督的诚信示范企业。十一、开展专业物流领域信用建设试点选择冷链物流、危险品物流、汽车物流等条件相对成熟的物流领域开展信用建设试点，探索信用信息采集分类、信息共享、联合惩戒、分类监管和行业诚信自律等内容，推行信用报告制度，通过专业物流领域的试点为全面推进物流信用体系建设积累经验，形成以点带面的示范效应。十二、加强物流信用体系建设的组织协调物流业信用体系建设涉及面广，需要社会多方面的广泛参与和积极配合。要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的作用，积极协调各相关部门各负其责，相互配合，统筹研究推进物流业信用体系建设的各项基础工作，推动物流相关部门加强本行业的信用建设，及时研究解决存在的突出困难和问题。各地ZF部门要高度重视，加强统筹，协同推进本地区物流业信用体系建设。国家发展改革委交通运输部商务部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局国家标准委 2014年11月18日; 0 个评论

分享河南物流业：马云来了？！: wxfwolf 2013-12-17 21:11; 河南省委书记郭庚茂：这是和河南2011年引进富士康一样的大事。 12月初，河南物流业、媒体乃至公众都在议论一件事：马云来了。《河南日报》报道称，11月27日，河南发展迎来又一盛事：河南省政府与菜鸟网络科技有限公司（下称“菜鸟”）在郑州举行战略合作框架协议签约仪式，郑重签署了一系列合作协议，包括新型物流仓储基地及电商产业聚集园区、多式联运转运基地、保税物流基地、电商产业园等项目。河南省委书记郭庚茂说，这是和河南2011年引进富士康一样的大事，双方在着力发展电子商务、建设现代物流体系的战略上有很多契合点，“我们一定会风雨同舟、携手并进，共同开创一片新天地、创造一个新辉煌。” 马云则表示，愿意与河南共同努力，将郑州打造成为一个国际化的物流中心、实体经济和虚拟经济高度融合的战略支点。据当地媒体报道，马云表示，河南菜鸟项目的前期投资将有10亿元。业内分析认为，上亿人口的消费潜力，中原经济区、郑州航空港区上升为国家战略，地理、交通条件得天独厚，适合实体仓储、社会化物流基础设施“革命”，是吸引马云布局河南的根源。菜鸟来了，河南物流业将面临怎样的改变？高速增长、低端、落后的河南物流业 2009年3月，国务院发布《物流产业调整和振兴规划》，明确将郑州定为全国性物流节点城市，以郑州、武汉为中心的中部物流区确定为重点发展的九大物流区域之一。彼时，河南全省社会消费品零售总额达6746亿元，已是中国重要的能源原材料基地和制造业大省，经济总量、制造业规模、商贸业规模均居全国第5位。食品、医药、装备制造等在全国具有重要地位。以三全、思念等为代表的农产品企业衍生的农产品物流产业，以双汇、众品等肉类企业为代表衍生的冷链物流产业（指易腐食品从产地到加工、贮藏、运输、分销和零售，各个环节始终处于低温环境下的特殊供应链系统），均在全国处于领先地位。 2011年，河南在全国率先制定了物流业发展“十二五”规划，并确立了包括农产品、冷链、花卉、钢铁、医药等在内的十大物流产业。不过，该规划也坦陈，河南省“资本不足100万的物流企业占80%以上”。其行业实力，尚属“菜鸟” 。 “高速增长、低端、落后是河南物流业的现状。”河南省物流与采购联合会秘书长毕国海告诉《中国经济周刊》，目前，河南省企业自营物流占整个市场规模的60%以上，严格意义上的第三方物流业仍处于低端发展阶段。《中国经济周刊》调查发现，河南的第三方物流以零担物流［指一张货物运单（一批）托运的货物，装不满整车］为主，与专业性强的农产品、钢铁、冷链物流相比，充当着“杂货部”的角色，小、弱、散、乱。在郑州，以107国道为主的南四环区域聚集着零担物流公司2000家左右，均以零担货运为主，不少为“夫妻店”和“信息部”，就业人数约3万人。因为没有主体单位进行规范管理，每天交易额无法估算。 “工商注册的物流企业，河南现在有近5000家，但实际上超过两万家。”河南省物流与采购联合会秘书长毕国海表示，很多物流企业为逃避缴纳10万至100万的保障金，多以“交通运输”、“信息部”为名注册。这也导致个别物流企业卷款“蒸发”后，客户风险难以保障。由于僧多粥少，恶性竞争无法避免。 2011年间，从郑州发往贵州的货物，原本每吨550元，由于企业间相互压价，已降至450元左右。“在此之前，整个行业利润在8%至10%之间，现在利润率只有3%，甚至更低。”河南金宝地物流有限公司董事长朱保振坦言。 “排在河南前十名的民营物流企业，我敢说绝大部分没有合法用地手续。”采访中，河南某大型物流企业董事长张弛（化名）向《中国经济周刊》坦陈，物流业发展环境亟待改善。张弛指出，目前，一些地方严重依赖“土地财政”，利润微薄的物流企业拿不到土地，多通过租赁方式非法占地经营，经不得“风吹草动”。“有家物流公司一年内搬过4次家，跟没窝儿兔一样。”记者先后采访数家大型民营物流企业，发现用地形式多为非法的“以租代征”。此番景象，河南物流企业将如何与菜鸟分羹？与菜鸟抢食的当地企业 “菜鸟网的入驻，将使全国各地和电子商务相关的物流行业聚集在河南，同时加大物流企业竞争。”郑州盛辉物流有限公司总经理陈德胜告诉《中国经济周刊》，河南物流想与菜鸟分羹，必须转型升级。比如，运输全流程监控的信息化、实现恒温仓储等。 2013年11月11日，天猫网创造“双十一”网购奇迹，宣称24小时实现网购成交额350.19亿元，较2012年同期成交额增长83%。电子商务的迅速崛起，直接带动了快递业的迅速发展。相关资料显示，从2006年至2012年，中国快递业务量年均增幅达33.7%，规模总量已跃居世界第二，最高日处理量突破3000万件，而这一数字随着电子商务的发展，还将被不断刷新。 “市场往快运业发展已经形成气候。”郑州交通运输集团物流处处长刘红印在接受《中国经济周刊》采访时表示，零担物流向快递方向转型升级是大势所趋。“仍然沿着现有的低端路子走，是找死。市场不可能再给这个行业两到三年的时间去探索，这是现实。” 事实上，这一领域亦不乏“先知”——作为河南零担物流的企业老大，河南长通物流有限公司已于2012年成立了自己的快递公司。“同质化竞争、创新意识不强等观念滞后，是制约现代物流业发展的重要因素，我们希望能够探索出一条适合自己的发展道路。”相关人士表示。对于河南的大多数物流企业而言，转型升级还只是停留在“想”的层面。 “未来，信息化、流通加工、包装、装卸、仓储、配送等物流环节，实现物流运作一体化，发展高附加值业务是现代物流的必然选择。”河南省物流与采购联合会副秘书长李鹏分析称，在没有高端货物运输的基础上，转型意味着开拓新业务，需要大量资金作为支撑，来配套各种基础设施，例如，仓储、机械化，还要舍弃低端业务。对于大多数第三方物流企业，这是一个艰难的选择。菜鸟和河南物流业：谁会改变谁？如何转型升级，河南正在寻找答案。规避低端与恶性竞争，有人曾寄希望于物流业的“自我淘汰”，但更多人寄希望于政府引导。 “从规范经营上来说，政府部门应加强管理，有所作为。例如，严格工商注册，改变那些‘挂羊头卖狗肉’的物流经营行为，使整个行业有序发展。”刘红印表示。李鹏则透露，“规范全省物流园区发展建设将成为明年河南省物流工作的重点”。此举旨在推动物流企业专业化分工，改善该省物流园四处开花、服务能力弱、缺乏统筹等问题，避免物流企业盲目投资建设物流园区而造成浪费。事实上，河南对物流业发展一直抱有很大的期望。近年来，仅郑州就先后统筹规划、建设了“郑州路港国际综合物流园”、“航空物流试验区”、“郑州澳柯玛物流园”等多个园区，用以发展国际物流、国际航空物流等高端货运。不过，《中国经济周刊》调查发现，一些物流园区也存在“名不副实”现象。以郑州国际物流产业园为例，目前入驻大型企业20家左右，除个别物流企业以外，大多以汽车等工业制造为主；郑州澳柯玛物流园有34万平方米的总建筑面积，主要经营建材…… “以国家对物流园的最新定义和标准，目前河南存在两大类假物流园，一是打着物流的名义圈地，实际玩的是地产投机；二是冠以物流园区名分，搞的是商品批发市场，并没有整合物流资源，提供物流服务功能。”采访中，一位不愿具名的业内人士坦言。采访中，亦有人士担忧，菜鸟会不会是上述两类中的一类？面对河南物流，马云将“改写历史”，还是将“随波逐流”？对此，有业内人士表示，菜鸟继天津、杭州、广州、武汉之后，投资郑州，应属布局华东、华南、华北、华中地区的又一重要举措。从中寻求合适的建仓地点和二级物流网络节点，筹建庞杂的“毛细血管”应是个中要义。中部六省目前共开通14条国际全货机航线，其中13条都在郑州。菜鸟的目标是“让全中国任何一个地区做到24小时内送货必达”，郑州之便显而易见。综合判断，菜鸟不会“因小失大”。但由于上述区域投资进展情况鲜见，其战略实践尚待观察。 “菜鸟网入豫，对于河南物流企业而言，只是多了一个学习与变革的契机，并不是行业发展的决定性因素。一个地方的发展，不能没有物流业的服务。”毕国海表示，未来，河南省物流与采购联合会将积极配合政府部门进行行业归纳与梳理，发展真正的物流园区。例如，农产品、快消品、公路港、制造业等运输服务物流园区，并在税收、土地、金融等方面争取政府扶持。 “当然，对于试图改变土地用途的物流企业，我们也会给予监督。”毕国海说。; 个人分类: 经济|12 次阅读|0 个评论