1.本课题国内外研究现状述评及研究意义。2.本课题研究的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、基本观点和创新之处。3.前期相关研究成果和主要参考文献。限4000字以内。
1.本课题国内外研究现状述评及研究意义
(1)本课题国内外研究现状述评:国内外对资源型区域的研究大多数是限于资源型城市方面。早在20 世纪30 年代初,加拿大著名地理学家英尼斯( H.A.Innis) 便对资源型城市进行了开创性的研究。鲁宾逊( I.M.Robinson) 于1962年首次对加拿大资源型城市(社区) 进行了全面的评估;赛门斯(L.B.Siemens) 于70 年代中期提出通过规划来改善资源型城市的生活质量;卢卡斯(R.A.Lucas) 则对单一工业社区的生活和工作模式进行了全面的阐述。80 年代中期以来,研究的内容和方法也有了一定的创新。早期比较注重个体的实证研究,20 世纪70 年代末期以后,开始了实证与规范研究的结合,研究内容上逐步关注资源型城市的生命周期与可持续发展、经济结构调整、劳动力市场的结构与资源型城市的劳动力特征以及世界经济一体化对资源型城市的影响等方面。在研究过程中,所运用的理论也不断更新。早期主要以传统的行为地理学、城市规划学和区域发展理论为主。70 年代末到80 年代中期,资本积累与国际化理论和依附理论被引入到资源型城市的研究之中。80 年代中期以后,经济结构调整和劳动力市场分割理论逐步得到了应用。在研究方法上以描述性、概念性的实证研究占多数,而理论性的规范研究成果及构造模型、运用统计方法相对较少。我国资源型城市研究工作,从20世纪80年代才逐步开展起来。1978 年,李文彦率先对我国资源型城市进行了研究。在随后的20 年时间里,有关研究的成果不断发表,以资源型行业为对象的研究居多,而以资源型城市为对象的研究相对较少;在资源型城市的研究中,主要集中在煤炭城市方面。研究内容的涵盖面较窄,主要涉及经济、环境和规划等方面,主要围绕资源枯竭型城市转型、产业转型与可持续发展、走循环经济发展之路等。一般从宏观的角度,以归纳的方法对资源型城市的特征和存在问题进行研究,研究方法较为单一,理论性的规范研究同样显得不足。
(2)研究意义:我国多数资源型区域环境承载力脆弱、经济发展严重滞后,高投入、高消耗、低效益的粗放型的经济发展模式,造成了对环境与资源的不可逆转的破坏,严重损害了可持续发展能力,也不断地拉大与东部发达省区的发展差距。因此,探索资源型地区如何将资源优势转变为经济优势,打破传统的发展模式,经济发展充满后劲,同时又破解环境的约束问题,实现能源、环境与经济的协调发展有着重要的现实意义。
2.本课题研究的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、基本观点和创新之处
(1)主要内容:①资源、环境与经济发展理论及背景:从工业化国家曾经走过的经济发展道路到如今发达国家、发展中国家在世界性的资源环境约束下经济发展道路的选择。②资源环境瓶颈制约资源型经济增长的作用机制:自然资源和环境资源在外生增长的新古典模型—索洛模型中是不存在的。自从马尔萨斯提出了经典的自然资源制约经济增长的论断后,考虑自然资源和环境资源的瓶颈制约作用对于经济的长期增长是至关重要的。③资源型区域的分布、特点及战略基础地位:资源型区域大多集中于欠发达地区,这些地区还处于以能矿资源开发、生产初级产品的资源导向阶段。在区域产业结构演进过程中属于低层次的结构形式,资源优势远没有转化为经济优势。资源型区域在我国几十年的经济建设中起到了很大的作用,除了提供煤炭、石油、铁矿石等资源外,还为国家贡献了巨额的利税。资源型区域提供了75%的农业生产资料、80%的工业原材料和95%的能源,矿业及矿产品的产值占工业总产值的50%以上。④资源型区域的经济发展模式及面临的挑战:长期以来,我国资源型地区基本上实施的是资源导向战略,以掠夺式开采资源、出售资源为加快地区发展的主要出路。随着经济的发展,我国许多资源型地区资源渐于枯竭,产业、产品结构单一,后续产业与多元经济脆弱,就业岗位不足,社会负担沉重,生态破坏等问题日益突出。近年来一些资源型区域不同程度地出现了资源危机、生态危机和经济危机等现象,使资源型区域的发展一度陷入困境,经济社会发展面临着严峻的挑战。⑤作为典型资源性区域的新疆的资源、环境状况与经济发展能力分析:新疆经济主要围绕其自然资源优势逐步发展起来,并形成了一批典型的以采掘和原材料加工工业为主的产业体系,属于典型的自然资源过度依赖型的发展思路。随着工业化的不断推进,特别是知识经济为特征的现代社会,自然资源的作用相对下降,其局限性也越来越明显。资源性产业对地区经济的持续带动性差,受市场、资源性产品价格的影响,产业发展相对不稳定,资源的消耗使其开发成本越来越高,易导致产业衰退,破坏生态环境,往往表现出“不经济和不可持续性”。经济发展主要靠国家投资拉动,以资源初加工和输出为主,从而严重影响和制约新疆经济发展的质量和效益。⑥资源型区域可持续发展的战略转型—以新疆为例:资源型区域实现战略转型,是指区域经济社会发展由传统的资源依赖型、单一的经济结构发展模式向寻求新的经济增长点、多元化的发展模式转变;由传统社会结构向现代社会结构转变。资源型区域实现战略转型的策略选择:落实科学发展观,加快资源型地区产业结构调整和经济转型的步伐;因地制宜,大力寻求新的经济增长点,培育替代产业;立足长远,构建起较为完备、合理又有自身特色的产业结构体系;牢固树立可持续发展理念,对资源实施科学、合理而又有计划的开发利用和管理,减少盲目性,避免竭泽而渔。
(2)基本思路:资源型区域的存在和发展,主要是依托于它所拥有的自然资源,但可供开采与加工的自然资源大都是不可再生的耗竭性资源。因此,所有资源型区域都将面临“矿兴则兴、矿竭则衰”的威胁。即使是资源潜力较大、矿业开发处于成长期或鼎盛期的资源型区域,也总有一天会因持续开发而面临资源枯竭的问题。本课题将以新疆为例,充分研究、探索资源型区域如何走出“自然资源的诅咒”,将资源优势转变为经济优势,使经济发展充满后劲,同时又破解环境的约束问题,实现经济又好又快发展。
(3)研究方法:本课题拟运用经济学、资源环境经济学、循环经济学、生态学等多学科理论进行解释,采用统计分析、实地调研的方法,并以新疆为例进行实证分析。
(4)重点难点:重点是对资源型区域的战略基础地位分析、现有的经济发展模式及面临的挑战、未来实现经济跨越式发展破解资源、环境与经济发展之间关系的对策研究。难点是大量调研和政策措施分析。①大量调研:对国家、地方相关部委、相关专家、区域资源状况、现有政策和涉及资源的重大工程等进行调研是本课题难点之一。②对策措施分析:对策措施涉及中央、地方、部门与区域政策、政策间本身的冲突(如经济政策与社会、环境政策冲突),尽管本课题将重点研究,但提出破解经济发展与环境的难题对策难度较大。
(5)基本观点:①新疆是资源大省,资源优势突出,是我国21世纪无可替代的能源接替区,新疆不仅肩负着自身发展对资源的需求,而且还肩负着向全国经济社会发展提供资源以及联结中亚与我国能源通道的重任。②资源型地区,要促使过度依赖资源环境的产业向不依赖于资源环境的劳动密集型和资本密集型产业转移,克服多数资源型地区产业结构单一的不协调的矛盾。③加快资源节约和环境保护技术的开发,提高资源型地区资源环境的承载力,实现地区经济可持续发展。④促进自然资源和环境资源市场化的步伐,建立有效的自然资源和环境资源的估价体系。⑤合理地确定闲置资本和劳动力在技术进步和产业之间转移的比例,实现地区经济最优化增长。⑥长期以来新疆主要是依靠资源型产业来实现区域经济的增长,新疆经济发展要大力培育、开发、利用知识资源,由原来的轻视知识资源开发转向着眼于或主要致力于人力资本的开发,使知识要素成为加快新疆经济发展的最重要的要素资源,同时也成为推动改革、加快开放的最重要的动力。⑦制定严格的市场准入条件,避免不论规模大小企业无条件进入新疆自然资源领域,造成新疆资源盲目过度开发,要倍加珍惜资源。处理好工业化与生态环境保护的关系,新疆生态环境底线不能突破。⑧中央应支持西部地区优先实行开放政策, 将新疆作为一个特殊的经济区, 实行贸易自由化政策, 在新疆优先争取开放垄断行业和博彩等特殊行业, 降低市场准入门槛, 让新疆充分享受到资源全面开发, 经济快速发展的成果。
(6)创新之处:本课题对资源型区域在经济发展与环境保护的理论构架间作新的尝试,预期在破解资源型区域所面临的经济发展与环境保护的对策研究这些重点和难点上有新突破。本课题具有一定的开拓性,研究成果对ZF相关部门在政策制定方面具有一定的借鉴作用。
3.前期相关研究成果和主要参考文献
(1)前期相关研究成果
①课题负责人研究成果:研究报告《新疆矿产资源开发补偿机制研究》;论文“论资源节约型社会的长效机制”,新疆财经,2007(1);论文“少数民族人口贫困问题的多角度分析—以新疆为例”,生产力研究,2008(2);论文“基于循环经济的资源节约型社会发展的思考”,新疆大学学报,2008(1);论文“基于循环经济理念的生态工业园区改造途径分析—以新疆米东区化工工业园为例”,新疆财经,2008(2);论文“发展循环型生态农业促进新疆农业可持续发展”,新疆财经,2009(6)。
②参加者研究成果:
李新英:研究报告《新疆工业化进程中的环境问题》;论文“新疆工业进程的总体特征及其测度”,生产力研究,2007(2);论文“西部地区生态环境问题及其治理对策”,当代学术月刊,2006(3);论文“西部地区环境问题成因的理论与现实思考”,新疆大学学报,2005(3)。
任群罗:专著《循环经济的生态经济学基础》,2009年8月,石油工业出版社;论文“生态经济系统的负荷分析与可持续发展”,中国农村经济,2009(10)。
张磊:论文“中国新疆与周边区域矿业经济合作辨析”,国际贸易问题,2008(10);论文“生态平衡与经济发展的冲突—有关新疆生态经济问题的探讨”,生态经济,2008(8)。