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肖钢：IPO注册制草案今年年底出台？改革总是会涉及到利益 问题没那么简单 4月10日，中国证监会主席肖钢在博鳌亚洲论坛上表示，IPO注册制改革草案年底出台。对于目前市场上关于新股发行暂停的猜测，肖钢表示这是因为上市公司集中发布年报所致，等到上市公司年报陆续出来，(新股发行)就会按照程序走了。
注册制或2015年实施
2013年11月30日，中国证监会发布《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，这是逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡的重要步骤。
2014年1月，IPO重启过程中出现“奥赛康套现紧急叫停事件”，市场上对新股发行改革的批评声音不断。2月18日有媒体报道称，在春节前的一次内部沟通会议上，证监会高层明确表示，暂时不具备推行注册制的条件，注册制的推出时间尚无时间表。
2014年两会期间的记者见面会上，肖钢表示证监会2014年的任务是研究新股发行注册制改革的方案，方案今年可以完成，但注册制正式实施要待《证券法》修改之后。如果2015年《证券法》修改完成，那么注册制就能实施。
“两会”闭幕后的3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署包括积极稳妥推进股票发行注册制改革、规范发展债券市场、扩大资本市场开放等在内的六大措施来促进资本市场健康发展。其中，注册制在“国六条”中居首，并占据较大篇幅。
分析人士认为，在国务院常务会议上这样大篇幅讨论资本市场十分罕见，之后英大证券首席经济学家李大霄在微博上表示，促进资本市场健康发展已经上升到国务院常务会议的议事日程，对资本市场来说是重大利好。
“新股发行会按程序走”
昨日，肖钢针对媒体关注的IPO暂停问题进行了回答，他表示新股发行并没有停，只是因为企业集中发年报而自然停止，“等到上市公司年报陆续出来，(新股发行)就会按照程序走了。”
对于IPO何时再重启，业内认为时间难定。此前4月4日，有媒体报道称中国证券业协会向各证券公司下发了《首次公开发行股票网下投资者备案管理细则》和《首次公开发行股票自主配售细则》，上述文件征求意见的截止时间是4月14日，而新股发行重启的必要条件之一是新股配套细则的发布。
业内人士表示，近期，承销商和询价机构向协会提交较多的反馈意见，协会需要结合反馈意见修改相关细则，预计最快要4月下旬才能敲定。
据媒体报道，《配售细则》规定主承销商不能向发行人及其股东、主承销商以及持股5%以上的股东、主承销商及其控股股东等董事、监事、高级管理人员和其他员工配售股票。此外还包括配偶、子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的兄弟姐妹、子女配偶的父母。业内人士称，这一规定实施难度非常大。
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