从中国人口结构看计划生育

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一、计划生育政策简史[1]
1.1、计划生育的提出（1953～1961年）

  1954年12月27 日，刘少奇发表《提倡节育》

  1956年，伟大领袖毛主席主持制订的《全国农业发展纲要（草案）》中规定：“除了少数民族地区以外，在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育。”中国地方政府开始设立计划生育管理机构，对人口生育进行控制。此后，中国部分地区的部分已婚已育的家庭响应国家号召，自愿结扎

  1956年3月30日，《卫生部关于人工流产及绝育手术的通知》

  1956年8月6日，《卫生部关于避孕工作的指示》

  1957年3月，伟大领袖毛主席在最高国务会议第11次会议上强调指出：“人类要控制自己，做到有计划地增长”

  1957年3月5日，《人民日报》社论《应该适当地节制生育》

  1957年11月，中国部分地区成立计划生育委员会

  1957年马寅初（时年75周岁，回族）因发表《新人口论》等文章而遭到批判。（本人认为马寅初对人口问题的想法过于理想化、不切实际，且存在很多理论方面的细节错误）

  1958年，上海演出了一部滑稽剧——《玉皇大帝和人间开战》。主要内容如下：玉皇大帝发洪水，大跃进中人们修水库把水蓄了起来。发干旱大家又把蓄的水放了出来灌溉，在采用种种办法无效后，玉皇大帝说要让人们大量生育，但是人间搞计划生育玉皇大帝又失败了

  1958年底或1959年初，上海办了个大跃进成绩展览会，1958年试生产出来的计划生育用品避孕套作为大跃进的成就公开展览

  1960年1月4日马寅初（时年78岁）“被迫辞去”北大校长职务，居家赋闲。（1982年，马寅初以100周岁的高龄去世）

1.2、计划生育的实行（1962～1970年）

  1962年12月18日，《中共中央、国务院关于认真提倡计划生育的指示》

  1963年开始，上海先后在各区县成立计划生育工作委员会。上海郊区农民家庭总和生育率由解放前的7.5下降到4.0

  1964年，中央计划生育办公室成立，除文革暂停一段后，1971年又恢复

  1966年1月28日中共中央指出，实行计划生育是一件极为重要的大事

  1966 年下半年由于受“文化大革命”冲击，地方上的计划生育机构瘫痪

  1967年7月开始，中国部分地区的地方计划生育领导小组开始恢复

1.3、计划生育的全面开展（1971～1978）

  1971年 7月8日，中央转发关于做好计划生育的工作报告。中国全面开始符合人性的计划生育，允许生育两三个孩子，口号是“一个少了，2个正好，3个多了”。

  1973年7月16日，中共中央成立计划生育领导小组

  1974年，独生子女开始大量出现

  1974年12月31日，中央要求切实着紧计划生育工作

1.4、计划生育发展的新阶段（1979年至今）

  1979年，中国妇女总和生育率已经从两百年来一直维持的6.0左右降到了2.75

  1980年，开始大力提倡“一胎化”

  1982年—1985年，中国全面推行“一胎化”

  1985年后，对农村地区有条件开放“二胎”

二、2010年中国人口结构[2]
2.1、原因追溯

a.      从上图可以看出，我国60岁以下人口的结构可以用“上窜下跳”来形容，这显然不是种好的现象。但每个“跳跃”都是由某个代表性的历史特点所造就的，特别是计划生育政策的影响尤其重要。

b.      在计划生育的提出阶段（1953～1961年），计划生育还自在理论阶段，并为全面施行。人口下降是由于气候恶劣和“大跃进”等原因造成的。

c.      在计划生育的实行阶段（1962～1970年），人口出生率波动较大，到了后期才步入正轨。效果不佳。

d.      在计划生育的全面开展阶段（1971～1978），从数据上看，这一阶段我们成功有效地控制了人口的增长。

e.      在计划生育发展的新阶段（1979年至今），初期的一胎化政策比较平稳地控制了人口增长，但后期由于农村二胎化政策，导致1985-1989年人口暴走！再后来，江主席主持计划生育，我国人中再次得到有效的控制。

f.       近年来，由于我们的计划生育政策格外地成功，以至于我们不得不再次开放二胎政策。但考虑到目前经济状况以及多年来计划生育的大力宣传，估计我们很难再看到像1985-1989年的暴走现象了。

从下面的动态图像中可以看出，在和平年代，已出生的人口结构一般是不会改变的。因此，合理的控制出生人数是非常重要的，因此人口大国定然都会有类似的政策。但是在一个民主国家，如果通过这种赤裸裸的政策直接干预，往往又会产生各种副作用。但愿不久的将来，会有更缓和，更民主，更有效，更根本的计划生育方案出台。

三、未来几年可能会出现的问题
3.1、教育

由于85-89年的出生人口暴走，教育事业也相继受到各种考验，特别是校园和教师在数量上有很大增加。现在，80后基本上都已撤出了校园，为了不让大学成为“空巷”，只能扩招扩招再扩招。但是中小学校园就没那么幸运了，只能是合并合并再合并。

本来我是想从教的，但从这一点上看，前景着实令人担忧啊。不过，考虑到3.3节的原因，教师这一岗位还是有希望的。

3.2、老龄化

从图中可以看出59，60，61岁的老人少得可怜，但是45-58岁即将退休的人却占很大的比重，未来的3-10年里，每年的退休人数将会比现在增加50%－100%，多么可怕的数字啊！这将是对养老金、保险、子女、生产力等方面的重大考验。

3.3、就业

继上一个问题之后，如果经济正常发展的话，未来10年里，就业应压力应该比近几年要小得多。因为，老龄化加剧，空出的职位就多一些，又由于90后比80后人口数量少，所以目前这种待业人员供过于求的状态将有所改善。

四、美国和日本

这里不作解释，直接给出这两个国家的人口结构变化图，以供参考。

[1]来自网络：http://bbs.tiexue.net/post_2292266_1.html

[2]人口数据来自联合国数据库

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关键词：中国人口结构 中国人口 人口结构 计划生育 中国人 中国人口 卫生部 少数民族 毛主席 农业发展

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不错。

很好的  不过能更详细一点吗

不错，说的有些道理

很有吸引力

好厉害，怎么画这样的图形

楼主，你是搞人口研究的吗？想请教一个问题，就道德而言不想讨论太多，总之道德上是有劣势的，没必要洗白贴金。我国人口密度与大多数发达国家相比并不高，为什么要实行这么严厉的计划生育，现在发达国家都被原住民的低生育率困扰，在成熟的市场经济体系下政府总是希望人口缓慢增长的（限于人口密度在合理区间）。我们这么严格的计划生育将使得我国在2040年面临空前绝后的老龄化危机。到那个时代老龄人口占比将达三分之一，老人是不创造价值的，年轻人又少，老人留给谁照顾？养老的税金从谁那里出？劳动力缺口从哪里弄？不会杀光汉满壮族婴儿人，让垃圾的黑人来养老吧！还有，新疆的汉族人口占比的持续下降将对我国的新疆维稳形势产生什么影响？

shijun985 发表于 2014-4-20 18:24
楼主，你是搞人口研究的吗？想请教一个问题，就道德而言不想讨论太多，总之道德上是有劣势的，没必要洗白贴 ...

我不是做人口研究的，你的问题我也不敢妄言，但那些都是非常重要的问题。