探索真正的社会主义社会(三)
一
在未来,银行系统成为国家的一个独立部门,负责价值证书发行和回收,负责为社会发展提供资金及资金分配。不再允许存在资本性质的银行。资本市场(股市)、传统保险业、博彩业等将逐步予以终止、解散。(个体或合股投资方式继续保留)
在未来,银行不再承担各类直接的投资活动,投资由各领域投资组织或投资基金负责。银行主要为这些投资组织提供资金,以及为这些投资组织授权的单位提供贷款服务。银行主要是为社会进行存、取款和转帐服务,同时进行帐户管理、社会财务管理、审计监督等,以及为社会的消费提供便捷支付服务。
中央银行
是决定价值证书发行的组织。中央银行根据社会发展,价值化衡量社会发展能力总和,提出预付价值证书发行规模和宏观发行安排,提出价值证书政策(类似货币政策),提交人大通过实行。统筹安排价值证书的分配量,并随时根据实际发展进行调整。
核实预付价值证书的发行量与价值证书回收量,根据价值证书的发行与回收评估社会的生产、劳动总量程度发展变化情况。
衡量社会主义国家之间的价值证书汇率、与资本主义国家间的价值证书与货币交换汇率。
社会的一般财务工作人员将纳入银行组织统筹安排。各个单位、组织的一般财务人员由银行组织安排、轮换,属于银行派出人员,工资由派出银行负责。而财务管理人员属于各单位人员自主。
审计组织可以归入银行组织,和财务组织高度协调,进行经常性的日常审计活动。
二
经济发展一般将以社会行业组织进行投资为主。政府组织一般负责管辖范围的重要投入项目,及不易划分行业或划入行业的领域的特别是大型公共事业、基础事业的发展。
政府经济组织,主要是制订经济政策、制度、相关的经济法律、法规等,如生产标准化制度、消费政策、价格政策、投资准入政策、劳动保护政策、安全政策等等。
各级政府经济部门负责对本地区基础建设、产业结构作出合理的规划和具体的发展计划,确定发展的优先顺序;在物资生产的有限情况下,决定社会的优先投入领域,决定物资流通的优先顺序,以保证物资最合理的使用;收集各类经济信息、技术信息等等,并分类加工处理,(定期或不定期)向社会公布,为社会提供信息服务(禁止公开的除外);提供产品价格信息服务,监督社会的物价情况;制订本地区消费政策,实行合理消费政策,坚决反对浪费、挥霍,反对闲置浪费;收集、发布社会劳动力使用与非使用(失业)、劳动力供求情况,发布社会的劳务需求信息,各类劳务、技术培训信息,为社会提供有关劳务及有关培训、开发信息服务,根据本地区劳动力情况,合理开发劳动领域,以充分保证就业和解决人们的后顾之忧;收集社会所有相关科技信息,提供相关技术信息服务,推广、普及新技术的应用,提供技术交流、合作服务;质量监督;等。
经营政府投资项目(可以委托或授权社会经营),如市政工程、房地产、公益事业等。
政府经济部门一般只设立一个综合投资组织,为政府投资项目提供资金支持,同时受理社会无行业组织的特殊投资申请。
各行业,可以成立委员会、行会、协会、理事会等等。另外,在同一地区同一生产领域,不仅可以成立领域性的组织,还可以同时成立专业的组织;同一领域或同一专业,条件许可,还可以成立不止一个组织。情况特殊的可以以总公司形式代替行业协会。
新兴产业可以设立协会,也可以设立总公司形式进行发展。可以设立综合投资部门。
各级别行业组织构成高度灵活,不存在上下对应关系(在三级体制中可以是不完全的)。市县一般以第三产业为主,可以有一些综合性质的。
经济的发展,将更多的以行业为主,使不同经济领域发展更具有专业化。各行业组织主要作用有:对本辖区的本专业发展做出规划、安排,对生产根据实际情况做出调整;进行主动的投资活动和为社会申请的属于本专业领域的投资要求提供资金支持服务,对申请成立新企业投资项目进行审核;对本协会下的投资,进行全面监督,包括资金使用、安全、质量、工人工作时间情况、技术情况、工作条件、环境等等;各个行业协会一般都设立科技部门,负责本专业领域的技术开发、创新,可以建立多个技术研究生产企业(一般可在淘汰企业选择改造),新技术的普及、推广,企业要求的技术支持、指导、咨询,提供技术培训、交流等服务等等;设立劳务与培训部门,负责本行业新工人或岗位的技术培训,并根据考核予以资格证书——上岗资格与个人工资等级,可建立多个本行业技术培训和深造学校,发布本行业岗位供求关系信息,各个工种可供应与需求情况;设立技术生产标准部与质量监督部,制定本专业生产领域各种产品的技术生产标准、质量等级标准等(或执行国家标准或上级标准),对本行业组织名下属企业的产品质量进行经常的检验,并评价其产品质量等级;根据国家有关价格政策标准,制定本行业各个种类产品的基本价格标准——各个企业根据此标准在规定可以浮动的范围决定自己的产品价格,对本行业组织的企业的产品价格进行监督,进行价格标准的调整与发布,为社会提供价格咨询服务;负责本行业协会内部企业之间的合作、交流,及与其他方面的合作交流等。
各行业组织,根据国家有关部门的资格认定后,可以成立本行业的企业等级评定部门和个人等级评定部门。该资格由国家进行经常性审核和考察,如果其行为违反或不再适合承担评定工作,则取消其资格。
根据国家有关组织制订的企业等级标准,对本行业组织或本地区(开放的评定)的企业,根据企业的申请要求,进行经常的日常的等级评定活动。除了评定组织的人员,一般都应该邀请一定的社会人士参与评定活动,主要评定过程公开,接受社会监督。
根据国家有关组织制订的个人等级标准,对本行业或本地区从事本专业工作的人员,根据个人提出的申请,对其进行经常性、日常性的个人等级资质评定活动。类似企业等级评定。在评价活动中,轮换邀请一些社会有关人士参与评定活动。
各行业组织,一般设立投诉与仲裁部门,受理社会各个方面对其名下企业的各类投诉,并予以随时解决,或答复;协调名下企业间矛盾等。
行业组织的投诉部门,不同于社会独立的投诉组织,主要是内部的协商解决问题的组织。主要是为了方便人们的投诉,为了方便协商解决问题而存在的,其作用权限和权限强度不同于社会有关组织,不具有强制性。
行业组织的仲裁组织,主要是为了协调其名下企业之间矛盾关系的,其仲裁行为主要以调解、协商解决为主,不具有法律效力。
独立投资基金组织
除了行业组织投资部门外,还将建立少量独立性质的小型投资基金,类似小型综合投资服务公司。
以社会申请投资为主,为社会的各类不易划入行业的小型项目投资提供资金支持。其自身一般不进行主动投资。基金对其名下所有申请投资,进行类似董事会形式的管理——基金相当于董事会。基金一般不干涉其名下企业的正常生产、经营活动,但是对其所属企业重要的发展可以行使以否决权为主的监督权力,可以提出建议、意见。
人们可以自由向行业下属投资组织提出投资申请,在经过审核并通过后,可以直接获得国家资金。申请人为自然法人,首任可以为七年任期,小型企业可以不建立单位帐户,直接使用自然人的法人帐户。将通过契约或和约形式,确定双方权利、责任,以及承诺责任等。
企业法人一般由所属行业协会进行组织选举产生,个别企业法人可以由协会任命。协会与企业法人签定法人责任契约或和约,规定相互责任与法人竞选承诺责任。法人对企业具有高度的充分的自主经营权利和人事权力。
在未来,将实行自动的用人劳动合同制度,如果没有特殊需要规定的地方,所有单位用人(包括企业)将被视为自动建立本行业或本专业的用人合同(合同标准由各领域最高级别组织规定),不需要签定具体合同。对于用人需要超过3个月以上的用人,由单位通过网络等各种方式向行业协会(或类似所属上级)申报名单,并被视为自动建立合同。个人应及时向本人所属劳动力市场和社会保障部门申报,包括自由职业申报。
建立企业弹劾、解散、重组、淘汰等制度。如果法人被弹劾成功,企业法人需要重新选举产生。如果企业被整体弹劾成功,企业将被解散,全部人员重新组织。