关于市场配置资源理论与实践值得反思的一些问题
卫兴华
(中国人民大学经济学院,北京 100872)
摘要:市场决定资源配置是市场经济的本质和一般规律。因此,我国由计划经济完全转向市场经济起,市场决定资源配置的规律就已发挥作用。从实践上看,价格的高低,企业生产什么、生产多少的安排,产品消费的抉择,都根据市场机制的信号决定。因此,过去讲市场在资源配置中起基础性作用,并不排斥其决定性作用,不应将两者对立起来,应克服当前理论宣传中一些理论逻辑上的矛盾。社会主义市场经济中的资源配置理论不应照搬西方理论。市场决定资源配置限于微观经济,社会主义宏观经济的内容与西方不完全相同。社会主义宏观经济的资源配置不是由市场决定,而是由党和政府决策决定。
关键词:配置资源;市场经济;微观经济;宏观经济
我国由计划经济转向社会主义市场经济以来,资源由计划配置转为由市场配置。对于市场配置资源的确切内涵究竟是什么,我国学界至今没有形成共识。市场配置资源的理论是在西方市场经济几百年实践的基础上创立和发展起来的。然而,纵览西方经济学论著,他们对市场经济的宣传力度和广度,对其作用宣扬的高度,远逊于我国的情况。对市场配置资源的理论在认识上的差异与争论,我国学界也远胜于西方国家。这既有客观必然性的一面,又有因某些人士对西方市场经济盲目崇拜、认识缺失、过分迷信市场作用有关。我国引进西方市场配置资源理论是必要的,但不要照搬,需要结合我国的社会主义经济实际加以运用和发展。
一、弄清市场配置资源的内涵,对比中西方认知和宣传上的差异
当代社会经济发展中,存在两种资源配置方式:计划配置与市场配置。由计划配置构成计划经济;由市场配置构成市场经济。计划经济是指政府主要依靠指令性计划全面管理经济。商品价格由政府制定,即“计划价格”;企业生产什么、生产多少由政府下达指令性计划,限期完成;企业所需生产资料、居民所需消费资料都由政府计划供应,消费品凭票证购买。可见,实行计划经济就是由政府计划决定资源配置。市场经济是由市场机制配置资源,市场机制主要包括供求机制、竞争机制、价格机制等。市场经济区别于计划经济的特点,是商品价格由市场供求规律和竞争规律决定。马克思指出,市场竞争在三个方面进行:生产者或供给者与需求者之间的竞争,即卖方与买方的竞争;生产者或供给者即卖方内部的竞争;需求者即买方内部的竞争。当商品供过于求时,卖方内部竞争加强,买方内部竞争减弱,价格下落。当商品供不应求时,卖方内部竞争减弱,甚至停止竞争、一致对外,而买方争相购买,内部竞争加强,引致价格提高。市场配置资源是指各经济部门,包括生产部门和流通部门对所需的资源进行有效、合理的分配。这也就是马克思主义政治经济学所讲的“价值规律”调节生产和流通,即自发地将生产资料和劳动力分配于不同的部门。各经济部门和企业有效利用资源的根据,就是反映供求关系和竞争关系的市场价格信号。在市场经济中,资本追求最大利润。某种商品价格上涨,意味着经营该商品的利润率提高,更多资本就会转向该商品的生产,从而扩大商品的供给量。反之,则会减少供给量。市场经济就是在市场竞争和供求的不断变动、从而价格的不断变动中实现市场均衡。从以上说明可以看出,实行计划经济就是由计划决定资源配置,实行市场经济就是由市场决定资源配置。讲市场配置资源,一般着眼于生产部门的资源配置,容易将资源配置等同于生产要素配置。其实,在实际经济生活中,流通部门也有流通要素 合理配置问题,在消费领域也有消费资源公平配置问题。当然,生产领域的资源配置是决定性环节。
我国由计划经济转向市场经济以来,社会主义市场经济的理论与实践问题,一直是学界和实际部门研究和议论的热点问题。中央文件中也不断提出新的理论指导,着眼于扩大和增强市场经济在发展社会主义经济中的作用。学界出版了大量有关市场经济的论著,这与资本主义国家的有关情况形成鲜明反差。发达资本主义国家很少有专门研究和阐述市场经济的论著,包括专著和论文。所以我国不断翻译出版了大量西方经济学的书籍和论文,但很难看到专论资本主义市场经济的译著。有些西方权威性经济学词典中,连市场经济的词条都没有。例如,以学术性强、权威性高著称的《简明不列颠百科全书》中,就只有“市场”一词而无“市场经济”条目。在“市场”条目中只简略提及资源配置问题:“亚当·斯密早在18世纪就预见到现代工业是依靠其产品市场的广泛而发展的。……19世纪晚期的经济理论注意资源的分配使用,瓦尔拉提出了一般均衡论。经济学家们认为各种市场力量的自发发挥,可带来充分就业和资源的最佳分配。正当凯因斯抨击市场均衡概念之际,除了传统的‘完全竞争’理论外,又有‘不完全竞争’理论的出现。不过二者都被讥为不符合于经济现实的。”[1]《简明不列颠百科全书》对市场配置资源的作用论述得很简略,而且对资源配置的市场均衡理论以及“完全竞争”与“不完全竞争”中的经济理论也都表示不认同。
还有个值得思考的问题:西方国家的经济学著作包括教科书,涉及市场经济问题时,除正面论述其作用外,还往往专门讲述其负面效应,特别是着眼于分配不公形成的贫富分化问题。有的还特别提出,市场配置资源并不包括全部生产领域。例如,一本少见的设有“市场经济”词条的词典——美国《现代经济词典》中,对市场经济的解释非常简括:“一种经济组织方式,在这种方式下,生产什么样的商品、采用什么方法生产以及生产出来以后谁将得到它们等问题,都依靠供求力量来解决。……美国基本上是一种市场经济。然而,美国仍有许多不受市场指导的活动,如许多农产品的产量,就是由政府规定的种植面积和所支持的价格决定的。”[2]它特别指出,美国“仍有许多”经济领域“不受市场指导”,而是“由政府规定”或“决定”。
具有国际影响的美国经济学家斯蒂格利茨,在其《经济学》中指出,现代经济是混合经济,即市场与政府混合作用的经济。该书专设一节讲“混合经济中的市场与政府”,其中阐述了市场和市场经济,“经济学中的市场概念是指任何可以进行交换的场合。……所有这些交易都包括在市场和市场经济这两个概念中。”关于市场经济的内涵,斯蒂格利茨进一步论述:“在充满竞争的市场中,个人做出反映他们自己意愿的选择。厂商做出使利润最大化的选择;为此,它必须生产消费者需要的产品,……当厂商之间为了追求利润而竞争时,消费者既从他们出产的产品获益,也从供给商品的价格中获益。”同时,斯蒂格利茨又把问题转向另一方面:总的来讲,市场经济提供的答案是“能够保证效率,但是在某些领域内,这些答案都是显得很不够。可能有太多污染,太多不平等,或对教育、卫生和安全关心太少。当人们感到市场运行得不好时,就会转向政府。”“在市场经济中,政府起着重要的作用。”[3]该书还专设一节讲“市场失灵与政府的作用”,区分了两种经济学家,即“自由市场经济学家”和“不完全市场经济学家”。前者包括米尔顿·弗里德曼和已故的乔治·斯蒂格勒,他们不赞同政府干预,确信政府不加干预的市场是实现经济效率的途径。后者主张政府干预,怀疑放任自流的市场会在经济上产生有效率的结果。斯蒂格利茨是主张政府干预的,认为“政府在促进竞争和限制滥用市场势力方面发挥着积极的作用”;[4]提出“滥用市场势力”的问题,政府要对之进行限制。他讲的“自由市场经济学家”就是当前世界范围内受到批判的新自由主义经济学家。
萨缪尔森的《经济学》教材,既正面论述了市场配置资源的效率性,又揭示了它的诸多负面效应,并主张“政府应进行干预以增进市场经济的功能和公平”。萨缪尔森特别指出,市场经济会带来收入分配不公和贫富分化,即使在具备完全竞争的理想条件的市场经济中,也“没有理由认为,在自由放任条件下,收入能被公平地加以分配。结果将是,收入和财富上存在着巨大的不平等,而这种不平等会长期在一代代人中存在下去”。萨缪尔森进一步指出:“在市场经济中,财富分配不平等远远大于收入分配的不平等。”[5]该书还通过对看不见的手的学说的实效考察,提出不要迷恋于市场经济的美妙,“在这个时候来讨论市场失灵的情况,是为了将我们对市场的热情稍稍降温,对看不见的手有所了解之后,我们一定不要过分迷恋于市场机制的美妙——认为它本身完美无缺,和谐一致,非人力所能望其项背。”“看不见的手有时会引导经济走上错误的道路。”[6]
总之,从西方经济学关于发展市场经济、优化资源配置的重要论著看,有几个值得关注的要点:其一,西方经济学讲市场经济,就是讲由市场配置资源及怎样配置资源,就是要说明生产什么、生产多少、为谁生产、怎样生产都由市场引导。讲资源由市场配置,不言而喻,就是指市场决定资源配置。但无论萨缪尔森的《经济学》,还是斯蒂格利茨的《经济学》或其他西方学者的经济学论著,都没有讲,在市场经济中市场配置资源的作用是“基础性”作用,还是“决定性”作用。而我们却在这类问题上认识各异,讨论不休。其二,发达资本主义国家的市场经济已实行几百年,是成熟的市场经济,但从西方权威的经济学教材和词典中,更多看到的是对市场经济正反两方面效应的总结性阐述,而且讲正面效应比较简略,而讲市场失灵、负面效应则具体而突出。我们在讨论和宣传社会主义市场经济时,往往突出其正面效应(这是必要的),甚至西方经济学作为负面效应论述的事实,我国重要媒体竟作为正面效应加以宣传。例如,前引西方权威经济学教材中明确指出,市场经济会导致分配不公、贫富分化,这完全符合资本主义市场经济几百年的发展历史。法国学者皮凯蒂新出版的《21世纪资本论》一书,热销西方国家,也引起我国学界关注,他就用统计数字分析和阐述了西方资本主义几百年发展中贫富分化的历史事实。而我国有的重要媒体却发表论文,主张通过深化发展市场经济、市场化分配,来缩小贫富分化,认为市场化可以解决一切问题。其三,西方权威经济学著作反对新自由主义的市场万能论,具体论述了政府在发展市场经济中的重要作用。而我国竟有人用新自由主义观点来解读党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的精神,认为新提市场“决定”资源配置就是回到了他们所主张的市场决定一切,应削弱和排斥政府作用。也有学者不理解或不赞同将市场在资源配置中起“基础性”作用改提“决定性”作用,担心讲“决定性”作用会与新自由主义混同,或与资本主义市场经济混同。更多的学者和宣传部门,在改提“决定性”作用问题上高调、大做文章,认为这是理论的重大创新和发展,是认识上的重大突破等。其实,如前所论,讲“市场配置资源”,其实际内涵就是由市场决定资源配置,西方经济学论著讲市场经济虽然一般不提“决定”一词,但无论从理论上讲还是从实践上看,市场在资源配置中就是在起决定作用。党的十八届三中全会《决定》中明确指出,“市场决定资源配置是市场经济的一般规律”。这一规律既适用于资本主义市场经济,也适用于社会主义市场经济。既然我国由计划经济转向市场经济,也就是由计划决定资源配置转向由市场决定资源配置。应当明确,讲市场决定资源配置,不能绝对化地理解。并不是经济发展的各个方面都由市场决定,有些经济领域的发展不能由市场决定。而且市场决定的力度越大、越广,就越需要更好地发挥政府的作用。有效市场需要有效政府的调控,强市场需要有强政府的匹配。
需要思考一个问题:为什么西方经济学论著对市场经济作用的阐述和宣传比我国更平易和平实?我国的有关讨论和争论为什么那么热烈和激烈?为什么意见分歧又那么多而大?其实,这有其客观原因。资本主义与市场经济可以说是鱼水关系。资本主义在其全部产生与发展的历史中,始终在市场经济中求生存、求发展,建立了成熟的市场经济。西方国家是先有市场经济的实践,后有市场经济的概念和理论。直到20世纪,资本主义市场经济已发展了几百年,才出现、发展并流行市场经济概念与理论。长期生活在资本主义市场经济体制中的人们,具有对市场经济的感性认识,并且很熟悉、很丰富。即使没有市场经济概念和理论的引导,他们也能熟知市场经济的实践内容。西方是将长期的市场经济实践上升为西方经济学家的有关概念和理论。他们吃透了市场经济的长处和短处,正面效应和负面效应,逐渐认识到政府在发展市场经济中的重要作用。从亚当·斯密时期政府只做守夜人的自由市场经济,到20世纪30年代大危机后的凯恩斯国家干预理论和罗斯福新政,到借鉴社会主义国家实行计划调节的举措、制定和实行经济计划(二战后,日、法等许多国家实行了经济计划),将看不见的手与看得见的手结合、统一起来,用看得见的手引导看不见的手,促进了资本主义战后的创新发展。因此,西方经济学家在写给西方读者的教材和论著中,不需要对市场经济的内涵和怎样搞市场经济做过多的描述。我国是由计划经济转向市场经济的,无论政界、学界还是实际经济工作者,都对什么是市场经济和怎样搞市场经济很不熟悉,需要从头学起,需要向西方学习。长期以来,无论西方的或东方的政要和学者,在计划经济和市场经济问题上,曾经形成了完全一致的看法:市场经济等于资本主义;计划经济等于社会主义。的确,资本主义一直实行市场经济,社会主义曾长期实行计划经济,这也是历史事实。社会主义国家转为市场经济,是缺乏理论准备和实践经验的巨大变革。社会主义市场经济在实践中摸索着前进,在理论上探索着发展。不同的人按照各自的理论偏好和价值取向,汲取西方不同历史时期的市场经济理论观点。有的主张市场经济只能建立在私有制基础上,不认同“社会主义市场经济”;有的主张亚当·斯密时期的自由市场经济,认为政府不要干预;有的赞同新自由主义的观点,即私有化、自由化、全面市场化。马克思主义理论工作者大都认同和坚持邓小平和党中央提出的社会主义市场经济改革方向,反对新自由主义的观点。这就呈现出中国学界在市场经济理论认识上远胜于西方的分歧和争论。
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