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刘玉博士，中国人民大学经济学院副教授。
研究领域：
区域政策与区域空间结构；城乡经济；城乡一体化
教育背景：
1993年9月-1997年6月，南京师范大学地理系 理学学士;
1997年9月-2000年6月，南京大学城市与资源学系 理学硕士;
2000年9月-2003年6月，中国科学院地理科学与资源研究所 理学博士.
问答汇总：
Q1:坛友scxiaomiao:
刘老师，您好，请问您如何看待新型城镇化背景下的开发区与城市关系？
A1:
您好。
开发区是区位条件好、发展潜力大、政策配套相对完善的区域，在我国经济发展与城市建设中起到了重要的支撑与带动作用。经过几十年的发展，有些开发区已经由功能较单一的功能区变成了综合性的城市新区。当然，也有些开发区成了城市圈地运动与盲目扩张的主要阵地。新型城镇化应是各种区域、各种群体、各种要素和谐发展的城镇化，开发区应回归其设立的初衷，利用其优越的自身条件与相应的政策扶持，面为经济建设的龙头并带动所在城市与区域共同发展。
Q2:坛友就以下：
刘教授您好，我对城乡一体化中城乡土地指标置换较为感兴趣，不知道您对城乡建设用地增减挂钩中的土地指标置换如何评判？这种土地指标置换对乡村规划或小城镇规划存在什么方面的影响？这种土地指标置换政策与我国相关法律制度紧张和冲突您如何评价？问题有点多！不好意思。另外，我对您的一些著作也比较感兴趣。
A2:
您好。
我国有数量庞大的农民，城镇化不是把他们都赶到大城市，中小城市和小城镇应发挥重要的作用。试图通过城乡土地指标置换来增加农村集体建设用地和小城镇用地指标，让转移出来的农村剩余劳动力能够在家乡实现“安居”和“乐业”。但实践中有些地方把它变成了缓解大城市用地紧张，支持大城市土地扩张的一种手段。政策与制度的配套，政策出台本身都是为了解决问题，但如果配套与保障不到位，不仅不能很好地解决问题，反而会引发新的问题。
Q3:坛友大师坑：
刘老师，您好，我想问两个问题：1、在城乡一体化发展过程中，ZF怎么做才能让农村既能留得住乡愁，又能与城市公平共享经济繁荣成果？2、在农村，村民都是一户一院，前两天召开的全国农村社区建设试点工作推进会，有关领导提出了要建设农村社区，农村社区和城市社区的建设应该怎么规划？如何有效的衔接？
A3:
您好。
目前，城乡一体化的重要任务之一是加强城乡联系，促进农村经济的繁荣、社会进步和生态文明建设，缩小城乡发展差距。版面追求大城市建设，忽视中小城市、小城镇的发展，以及盲目地把后者建成与大城市一样都是不可取的。中小城市、小城镇和农村是区域文化底蕴相对深厚的地区，应该在建设中充分保留并挖掘，加强区域特色产业和特色经济的发展。
农村社区建设与管理方式的现代化是必要的，但农村社区的规划应适当考虑历史传统、区域文化传承与居民需求。农村社区建设是为了让农民生活得更好，而不是增加他们的负担，给他们带来新的困扰。农村社区规划建设可以有效吸收城市社区规划建设的一此先进理念与经验，但不能照搬城市社区的规划建设模式，应注意居民生产方式、生活方式 和公共服务需求等因素的特殊性与差异性。
Q4:坛友condmn：
刘老师您好，我想提问以下两个问题：您有许多论文涉及到西部资源东输，可是这些资源在流通中的定价怎么看，是不是过于和市场脱节？还有这些资源多是垄断性的国企开采，在生产过程中对西部本来就脆弱的生态环境无节制的破坏，例如甘肃的玉门，陕西的榆林。。。。。。最后想问刘老师，您认为各地经济发展程度是哪些因素造成的，最主要的因素是什么？
A4:
您好。
我们曾做过西气东输工程区域效应评价方面的研究。调研中发现：跨区域调配资源的定价较为复杂，确实存在一些过渡性甚至妥协性的选择，定价机制还需要地市场指导下不断调整与完善。另外，在西部资源输出区也的确存在因资源开采而导致的生态破坏等问题。这些问题随着工程建设的不断推进和相关制度、政策的不断完善有所改善。其实，跨区资源调配工程引起的区域利益不仅涉及资源价格和生态问题，还会涉及更深层次的区域比较优势发挥，区际产业分工与合作，以及资源生态补偿、就业与居民福利等诸多问题。利益协调机制在此类工程实施中至关重要，对保障与协调输出区与输入区利益，经济利益与资源生态利益，区域利益与整体利益等具有重要作用。
影响地区经济发展程度的因素很多，如自然禀赋、区位条件、发展机遇、制度政策待，这些因素之间也存在一定的内在联系，不同时期起决定性作用的因素会有所不同。各地区应明确自身发展的优势是什么，发展方向是什么，才能积极创造并利用好一切机会机遇，提升区域经济发展水平。
Q5:坛友yxd2005678：
刘老师好！
我想请问一下：
（1）关于我国城乡一体化建设发展方向是以什么为核心？（以物理建筑物、基础公共设施、产业结构调整、人口资源流动这四个因素那个为重点优先发展）
（2）我国当前区域政策的调整目标主要以什么为重点调整目标？
A5:
您好.
您提到的几个因素对促进城乡一体化建设都很重要，人人认为它们之间的协调与配套更重要。现阶段，要加强城乡联系，促进城市对乡村的带动，需要涉及人口资源流动和产业结构调整等问题，但要实现这些方面，又需要基础设施、公共设施建设为前提和保障。比如，没有必要的交通、教育和医疗等设施，人口资源流动必然受到限制，而且城乡间产业的转移与互动，也需要建立在基础设施、公共设施配套和人口资源流动基础之上。而基础设施、公共设施的规划建设又是以人口、资源、产业等的规模与发展需求为前提的。
不同的阶段，区域政策的目标会有所不同，当前，我国区域政策应兼顾效率与公平。 在充分发挥区域比较优势，促进效益提升的基础上，加强区域间的协调与合作，缩小区域发展差距。
Q6:坛友ly517588：
刘老师，您好！我有两个问题：
1.国家一直嚷着平衡发展区域经济，可是对于区域经济协同发展，最主要的障碍、瓶颈是什么？
2.针对城乡一体化，构建新农村，目前又有地方放开政策，农民可以转入城市户籍，但依然拥有土地，那么城乡一体化最重要的瓶颈又在哪里？与欧美发达国家相比，我国城乡一体化发展率有在什么水平上？农转非户籍并拥有土地政策，对城乡一体化有多大促进作用？谢谢！
A6:
您好。
区域经济发展差距是客观存在的，也是不可能完全消除的。我们的目标是将区域发展差距控制在合理的水平。区域经济协同发展应该建立在合理的产业分工、密切的经济联系和完善的利益协调机制等基础之上。如果只是喊着协同发展的口号，而不明确大家应该一起干点啥，怎么干，以及各自在其中的责任和义务是什么，应遵循的规则是什么，当然无法取得实质性的进展。
毫无疑问，我国目前的城乡一体化水平是偏低的。受长期城乡二元体制等影响，近些年来我国整体上城市经济发展迅速，而乡村经济发展缓慢，农民市民化、农业现代化和新农村建设等都是迫切需要解决的问题。个人认为，农民市民化的途径可以是多元化的，各地可以根据具体情况采取一些差异性的措施。农民市民化后是否仍然拥有土地不是最重要的，重要的是如何让他们拥有应有的资源，以合适的方式参与到城乡经济建设中来，并公平地享受经济建设的成果。
现阶段，我国促进城乡一体化，应改变城乡割裂发展的状态，在城市与乡村之间建立起要素双向流动、产业互动与经济联系，在城市经济、非农产业的带动与支持下，让乡村地区找到新的发展出路。对于农民而言，土地是他们的重要资源，让土地发展的效益并让农民得到应有的利益十分关键。
Q7:坛友sky09：
刘老师，您好，很高兴能再此与您交流，我有两个问题想跟您交流。
（1)从实际操作的角度，区域经济政策有哪些具体方面可以放到市区级ZF层面上应用，当前的区域政策前沿是什么，理论前沿对实践有哪些可供指导的地方；
（2）目前，我国已经批复12个新区，包括浦东新区、天津滨海新区等，您认为这些新区的出路在什么地方，从什么角度对新区这个课题展开研究更好，有哪些好的思路吗？谢谢
A7:
您好。
区域经济政策的应用地域没有行政级别的限制，关键看政策的目标是什么，要解决的 问题是什么，需要什么样的实施途径与具体措施等。从理论上讲，包括区域政策制定的理论基础，区域问题的界定与分析，区域政策的目标、类型与手段，区域政策的实现机制，区域政策实施效果评价等方面，对实践中区域政策的制订、实施、评估、调整等各环节均具有指导意义。
新区是基于国家层面的改革试验区或先行区，一般承担着某些方面的重大功能与创新探索，如有的是高端制造业或服务业功能区或实验区，有的是海洋经济功能区或实验区，有的是内陆经济先行区或实验区，有的是北方地区的重要增长极，有的是西部大开发的新引擎……。这些新区的建设与发展当然要立足于国家赋予其的功能与定位，做好制度、模式或科技创新方面的探索，充分利用国家战略与政策支持，实现应有的功能与价值。新区具有鲜明的创新任务或战略功能，个人觉得可以从理论与实践层面对新区所承担的创新领域与功能定脱下加以研究，并站在更高的理论高度和区域层面去思考新区的发展问题。
Q8:坛友Albertha：
老师您好，有一位著名教授有一个观点，城镇化不利于规模经济，且受限于运输力，内地城市只有靠大城市的聚集，您怎么看这个观点？
A8:
您好。
个人认为，城镇化的模式可以根据具体的区域有所差异。对我国而言，有些地方，特别是人口密集、区域发展基础较好，区位条件较为优越的地区，应该充分发挥中小城市、小城镇的作用，并适当减轻大城市发展压力；有些地方，如西部地区，大城市的集聚效应的确非常重要。
Q9:坛友鄙视沐浴：
刘老师您好：今年我将考人大经院区域经济，平时需要看些什么区域经济的书，以后能用得上呢
A9:
您好，欢迎报考人大区域经济专业。
区域经济的基础理论、方法方面的书籍需要看一下，另外也建议您平时多关注我国区域经济发展的实践，以及重要的区域发展战略、政策等。区域经济是一个应用性很强的专业，除了掌握经济学的一些基础理论与知识外，要密切联系实践发展。
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