监管分成两类:
1、有偿或有罚没权的;ZF义务的公共管理或者纯粹服务性的。前者有权钱交易和小金库创收,所以,主动性有本质的差别。前者过滥,政出多门;后者则缺位或者懒政。因此,前者服从“有钱能使鬼推磨,钱多鬼也来加班”的定律,后者则是“宁少勿多,得过且过”的信念。两者都有“一统就死,一放就乱”的规律。
2、至于懒政,简单化、一次性是其主要表现:“禁”——“就是一禁了之”,并且被冠以“应急预案”之名。“放”——怕麻烦,“不好管”是其主导思想。美其名曰:“一放了之,放开搞活”。“禁”和“放”,又可称之“存在辩证关系”——上面要严打,下面就禁;上面要“精神文明新气象”,下面就“放”,例如一个市场打扮一下,城管、工商和街道社区人马齐集,比开店买菜的人还多。这也是中国特色。