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上海大学研究生质疑奖学金连年下降，校方：无能力补贴
上海大学文学院的研究生没有想到，朝夕日盼的奖学金终于要下发，他们的心情却并不喜悦，反而是不解、失望以及愤怒。
原因是钱太少。“本来以为二等奖能有9000元，现在只有4000多元，都不够交学费的。”文学院研三学生方涵说，她现在不得不继续在外兼职，无法潜心学习。为此，这些学生已经多次集体向学校提出抗议和质疑。
无独有偶，该校社会学院的许多学生对此也很不满。他们说，自己分到的“蛋糕”比谁都小：比不上别的学校，也比不上别的专业，甚至和前两年比，也少了一截。
校方承认这些差距的存在，并一一解释了原因。“（学业奖学金）主要来自财政拨款，学校目前没有能力补贴。”上海大学研究生院常务副院长郭长刚告诉澎湃新闻记者。
此番引起风波的奖学金，全称“研究生学业奖学金”，起于2014年秋。作为一项国家层面的政策，其出台与研究生取消公费实行全面收费同步。
换句话说，2014年秋季以后，研究生不再有公费和自费之分，取而代之的是需每年竞争这笔数额不菲的学业奖学金。获得的多少，直接决定了他们能否“赚回”学费（一般不得超过8000元每学年），甚至有所盈余。
上海大学也不例外。每年有80％的学生可以获得这笔奖学金，数额在3000元到12000元之间。分别是一等奖12000元（5%），二等奖6000元（35%），三等奖3000元（40%）。
2016年11月初，上海大学各院系像往年一样陆续“放榜”奖学金名单。然而，在这原本应是分享果实的时刻，一些学院却风波骤起。
文学院的硕士研究生们立马发现，一等奖和二等奖的额度大幅缩水，仅有5000元和4200元，与校方标准相去甚远。文学院在总人数今年比去年多36个人的情况下，奖学金总额却少了20万元。
不满的还有社会学院的研究生。他们计算后发现，三年来学院获拨的人均奖学金额度连续下降——从2014年的人均6700元，下降到2015年的4075元，2016年更是跌至2897元。
不过，该校部分学院相对高一些。譬如，上海大学材料科学与工程学院官网公布的学业奖学金名单显示，该院1000余名硕士研究生仅4人除外，都获得了1500元至12000元不等的奖学金，人均额度约为3700元，高于文学院和社会学院的水平。
校方：院系间确有差距 “钱都到哪去了？这个调整的标准和根据是什么？”文学院和社会学院的学生们提出质疑。
对此，上海大学校方予以了回应。在接受澎湃新闻采访时，该校研究生院常务副院长郭长刚表示，学业奖学金连年递减是因为正处于政策过渡期。
据郭长刚介绍，2014年，由于之前的研究生不交学费，学校在分配的时候会向新入学的缴费学生倾斜，不缴纳学费的老生（即2012级和2013级学生）实行减半政策。也就是说，2014级研究生当年会分配到更多的奖学金，因为只有他们交了学费。
这也解释了此后两年人均额度的直线下降。2015年，有两届学生都交了学费，分配基数扩大。今年，所有研究生都交了学费，全部平等参与分配。
具体数额方面，郭长刚介绍，上海市每年给到学校的学业奖学金，是以硕士研究生总人数的40%再按照每人8000元的标准下拨，学校现已悉数下发了这笔资金。
他说，上海大学2016年共获拨学业奖学金4300万元，比2015年稍有增加，但学校共有研究生13000多人，其中还有1997名博士研究生。算下来，人均额度仅3300余元。
院系间的差距也确实存在。郭长刚说，分配的依据是各个学院的培养质量指标。
“除了看该学院的生源质量、国际化程度、上海市研究生优秀成果外，还着重从各学院发表高水平论文的数量来进行考核，文科学院以CSSCI为标准，理科学院则参照SCI。”郭长刚说。
尽管如此，学生们还有一个最大的不理解。
学生们说，明明政策规定，硕士研究生的学业奖学金是以人均8000元的标准，虽说财政拨款是以一定标准下发，那是不是意味着学校要补足剩下的部分？
一个似乎可以支撑这个说法的依据是，学生们发现，有不少上海高校达到了这一标准。
澎湃新闻记者梳理东华大学、上海外国语大学、华东理工大学等学校官网公布的数据发现，这三所学校硕士研究生人均奖学金额度确实分别达到了8000元、6800元和8900元（人文社科为6900元）。和上海大学一样，这三所学校均系211大学，学费水平也接近。
（注：以上数据计算自各校政策规定情况，并不代表实际实施水平。奖学金政策均公布于各校官网）
此外，虽然有中央高校和地方高校之分，但澎湃新闻从上海市教委了解到，上海下发给各地方高校学业奖学金的标准及比例，是参照中央高校相应比例制定的（财教[2013]219号）。简单的说，两者财政拨款的水平一致。
事实上，一些上海市地方高校水平同样不俗。例如，上海理工大学的人均标准达到了7100元，上海市中医药大学的人均标准也在8000元左右。
那么，这些学校高额奖学金又是从何而来？研究生的学费收入或是其中重要组成部分。
财政部、教育部联合下发的《研究生学业奖学金管理暂行办法》（财教[2013]219号）规定，中央高校应按规定统筹利用财政拨款、学费收入、社会捐助等，奖励支持表现良好的研究生更好地完成学业。上海市对地方高校亦有相同规定。
多个学校的政策同样提到了这一点。譬如，华东理工大学制定的奖学金政策明确，该校奖助学金的来源包括财政拨付经费、自筹经费、研究生所交学费、社会捐助等。一名上海211高校相关负责人告诉澎湃新闻记者，该校收取的研究生学费，皆以奖助学金等方式，悉数反馈到了学生。
复旦大学甚至给出了具体的划拨比例。该校设立的学业奖学金，包括优秀学业奖学金和学年学业奖学金两种，并明确前者的来源为硕士研究生学费的20%。
那么，上海大学情况如何？对此，郭长刚表示各校“校情”确实不同。
“上大延长校区正在进行功能调整改造，宝山校区校园东区正在进行建设，优秀师资队伍也在不断引进，这些都是高水平大学建设的组成部分，都需要资金投入，”郭长刚说，上海大学还处在高水平大学的建设阶段，目前还没有能力增加学业奖学金的投入。
澎湃新闻记者也注意到，自2016年起，上海大学的定位从“世界知名大学”升级为“世界一流大学”。
事实上，也并非所有的上海高校都有相对高额的学业奖学金。譬如，华东政法大学硕士研究生人均奖学金额度为4100元，上海师范大学人均额度则是介于3200元和3780元之间，均与上海大学的水平相近。
对此，知名教育学者熊丙奇接受澎湃新闻记者采访时表示，目前除了财政拨款需专款专用外，学校自投部分并没有明确说法，“而是取决于学校的实际和理念。”
“有的学校会设立更多的奖学金，增加对优质生源的吸引力。”熊丙奇说，这也是国外很多大学的做法，即在招生时就会告知学生奖学金标准，供其择校时考虑。
不过，目前国内高校缺乏相应的择校机制，“所以会有学生入学后才发现奖学金很低的情况。”
还有一个问题同样值得关注。这就是对于“蛋糕切法”的争议。
事实上，这个问题也加深了部分文学院研究生的不满情绪。他们说，在评选奖学金时，院系坚持了“普惠原则”，保证了所有学生都能获得奖学金。但相对应的，各等级之间的差距却被模糊了。
学生们说，就算在学术硕士班，即使一等奖也仅有5000元，且名额极少，二等奖则只有4200元。中文系专硕班则更低，甚至每个人都一样，每个人都是二等奖2800元。
虽然一部分学生认为，在“蛋糕不大”的情况下，这样的分配能照顾到更多的学生，但一些综合排名靠前的学生着实觉得有些“受伤”。
“本来以为二等奖能有9000块，现在只有4000多，都不够交学费的。”方涵说，她原本已经打算辞去那份校外的兼职家教工作。现在，潜心学习的愿望离她似乎又远了一步。这个家境一般的女生说，她只能继续把兼职做下去。
学者熊丙奇站在了支持差异化的一边。“奖学金设置的初衷当然是为了奖励优秀学生，”熊丙奇说，这和助学金设立的意义完全不同。2014年改革后，原先的研究生奖学金转为了助学金，成了人人得以享有的每年6000元的补助。
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