税收的作用
2017.1.25
于德浩
税收是一种强制手段,本身是对被实施的当前交易活动起阻碍作用。所以,在正常的经济交往活动中,往往以无税或低税为主。尤其是公益活动,必然是无税的,因为社会鼓励并倡导更多的公益事业。但对于一些人们认为不好的交易行为,往往施加重税,遏制其扩张。比如,对烟草行业多抽税,试图阻止人们吸烟过多。
如果能把税收用于整合优化资源,比如修建公共基础设施等,就可以从整体上促进社会经济活动。所以说,税收“取之于民,用之于民”,从另外一面是大有好处的。举例,销售苹果100斤卖500元,其中生产成本是300元,税100元,净利润100元。仅从某一次交易来看,生产者损失了无税时的100元利润。但是,如果税收日积月累,这些钱用于修建公路,使得生产成本降低为100元。那么,生产者的净利润就从无税的200元,上升为有税的300元。
所以说,税收用好了,是对老百姓大有好处的。中国改革开放三十多年,虽然税收很重,但总体都用对地方了,所以使得社会整体效率大幅提高,这就是一个有为的有效的政府。这一般比纯粹的低税率自由市场经济整体效果要好。当然,我们必须要小心谨慎,事实求是,因地制宜,为民着想。否则,税收一旦用错了,那就成好心办坏事了。
一般的商品交易,是源于贸易比较优势原理。比如,你坐出租车去某地花费20元。出租车的成本是10元;而若你自己开车则是40元的成本。所以这次交易,你和出租车司机两个人都获益;他有10元利润,你节省了20元。
如果,这笔交易被征税10元,那么你的花费就上涨为30元。这时候,司机师傅还是利润10元,没有多赚利润;但你仅节省了10元。这就是轻度征税,虽然收税10元,但并没有阻碍交易的发生。
如果税收提升为20元,那么价格就上涨为40元。此时,卖家还是10元利润不变,但买家节省0元。这就是中度征税,可能对正常经济活动造成干扰,因为你很有可能选择自己开车。
如果税收提升为25元,那么价格还是最高40元。因为,若超过40元,你肯定选择自己开车而不是打车。这时候,司机的利润就从10元降低为5元。显然,重度征税也触动了卖家的利益,当然更会大幅降低交易量。司机挣得少了,工作没积极性了。
如果税收提升为30元,那么价格还是最高40元。这时,司机师傅的利润已经是0了,这就是死亡税率。超额过度征税,必然导致交易取消。一般现实中还有少量交易,但他们是逃税的。
从另外一个层面说,商品的价格可以接近无限高。打车一次40元,对于一般人来说高攀不起,可是对于富豪4000元一次也无所谓。但是我旨在说明,高税收必然使得商品销售量大幅降低。
所以,一个经济繁荣的社会,必然对应轻度征税。这就是黄老学说的“轻徭役,薄税赋”,此乃治国之本。
税收的目的,不是为了收缴更多的钱;而是为了解决具体的社会问题。比如,一个贫困村,老是指望救济拨款。如果,此时有一个企业入驻,让村民变成工人,可以通过劳动而得到工资。这样,老百姓富裕了,救济金就免了,国家也没有这块支出了。也就是,企业本身就把这个社会问题给解决了,企业即使不纳税,也是在为国家做贡献。所以说,做企业本身就是在做福利事业。很多国家和地区,都想明白了,都在大力补贴投资建厂,只要让我们的劳动力有事可做,比啥都强。
但是,有些国家和地区还是想不通,怕穷人吃亏,就高税收给穷人补贴;另外,还劳工保护,规定工人的最低工资。结果,就是企业利润很低,甚至亏损破产。税源没了,税率再高也没钱啊。企业不开工,老百姓就只能失业。
再说一下房产税。一些人可能这么认为,“有些人有很多套房,他们捂房惜售,所以房子供不应求,自然房价就很高。如果每年收他们的房产税,比如类似新加坡的4%。房价越高,对有房者越不利,他们必然大量出售,从而房价就会大幅下跌。老百姓就可以买得起房子了。”好像还挺有道理,但还缺乏深入分析。
首先,房产税的引入必然会提高房租的价格,房产税一定是落在租房人的头上。一般租房者都是穷人,这无疑会加重他们的经济负担。决策层都是精英,维持社会稳定是第一位的,仅凭这点就不能随便征收房产税,尤其是较高的税率。
第二,房子毕竟是大消费品,即使价格下跌一半或更多,穷人也是买不起。这与钻石、古董是一样的道理,这些商品的所有权本不属于穷人。
第三,税收的增加一定会使交易量大幅减小。我们的本意是让开发商多建房,老百姓都买上房子自己住。而不是,让开发商少建房,造成房子短缺。
第四,富人总是有的,房价可以是没有天花板的。如果,本身房子存量并不是特别多,那么房价应该是继续走高。这和上面分析的收税的一般作用是一样的。
第五,只有现存房子总量确实严重过多,那么房产投资的热情大幅降温,才会导致房价大幅下跌。这在当年的新加坡似乎是这样的。但是我说,新加坡那是小国家,人少。中国,尤其是北京这样的大都市,房子基本就没有“饱和”这一说。目前统计局的数据,是建成10套,卖20套;一直都是卖的期房。
所以,如果真想让老百姓安居乐业,不是加税而是要大幅减税。房子的各种税费只要实质减下来,房价一定会随着降低。关键是,房租一定会跟着下降,这才是对穷人真正的实惠。