证券法修订4月二审 是否涉及注册制成焦点

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证券法修订4月二审   是否涉及注册制成焦点
2017-03-13 02:25:20 每日经济新闻

    原标题：证券法修订将迎二审 加强监管、防范风险或成重点

　　每日经济新闻(博客,微博)记者 朱万平 全国两会现场报道 每日经济新闻编辑 陈俊杰

　　继2015年4月初次审议，证券法修订草案或于今年4月迎来二次审议。

　　3月8日，全国人大常委会委员长张德江，在第十二届全国人大第五次会议上做人大常委会工作报告时表示，今年将修改证券法。此前，全国人大新闻发言人傅莹曾在人大新闻发布会上透露，根据目前的安排，今年4月，证券法修订草案应该能够再次提请全国人大常委会进行审议。

　　是否涉及注册制成焦点

　　就市场关注点而言，证券法修订重中之重无疑是新股发行体制的改革。证券法修订草案一审时，曾拟取消股票发行审核委员会制度，取消发行人财务状况及持续盈利能力等盈利性要求，规定公开发行股票，由证券交易所负责审核注册文件等新股发行改革的内容。

　　3月4日，傅莹在第十二届全国人大第五次会议新闻发布会表示，证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，也关系到保护投资者的权益，所以它涉及的问题比较复杂。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后，之后暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。

　　3月9日，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵在接受《中国证券报》记者采访时表示，“到底‘注册制’能否在二审稿中写上,和怎样写,这个我没有把握,但是我认为市场不必把注册制看得那么可怕。”

　　此前，中投证券发布研报，认为证券法修订不涉及注册制 。其表示，2017年4月证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。根据证监会最新监管精神，新的修订草案中没有注册制相关内容。

　　北京问天律师事务所合伙人张远忠则《每日经济新闻》记者，“证券法的修订应该按照市场化、法制化的原则进行。我个人认为，在修改的层面上，对于新股的发行审核制度或许不必搞注册制度，但是在定价模式上应该向公共投资者的利益加以倾斜。”

　　加强监管、防范风险

　　“在证券法修法过程中,进一步明确了各种违法违规行为界定的标准,提高处罚的力度,这是共识。”全国人大代表、全国人大财经委副主任吴晓灵3月9日在接受采访时表示。此前证券法修订草案一审稿对于基本交易制度、多层次资本市场、投资者保护等方面有了较多表述、更多进步，这些内容也将在二审稿中体现。

　　据吴晓灵介绍,证券法要修订的内容主要包括四方面：一是，完善基本交易制度，包括完善证券的交易、结算、退市等制度；二是，为多层次资本市场发展留下制度空间，为企业更方便地进行股本融资提供渠道；三是，更好地进行投资者保护，对于违法违规行为打击力度增强，投资者利益损失补偿、法律救济渠道、行政救济渠道等内容增加；四是，进一步明确市场规则。资本市场最核心的就是信息真实、全面地披露，对于信息披露违法违规、市场操纵等加大打击力度，加强监管当局的稽查手段，严肃市场纪律。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《每日经济新闻》记者表示，对证券法中有关证券违法犯罪量刑规定的修订抱有期待。他认为，过去关于证券违法犯罪的量刑，一方面还有待细化，另一方面处罚的威慑力度还有待加强。他个人期待，此次证券法修订草案在关于证券违法犯罪的处理上，从民事和刑事方面加大惩处力度。

　　北京问天律师事务所合伙人张远忠对记者表示，“证券法在监管体制上面也需要修改，目的是更加秉公执法，他建议可以在证监会的独立性方面加强，这也是国外在设置证券监管机构考虑的重要因素。”

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关键词：证券法

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