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《中国经济新方位，如何走出增长困境》第二章 什么是结构性改革？它为何如此重要？
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供给侧结构性改革，实际上包含两个含义不同的“结构”，第一层含义的结构，是指经济结构也就是资源配置的结构。从供给侧探究中国经济减速的原因时我们发现，最主要的问题是由于资源错配，使经济结构发生了扭曲，导致效率下降。要通过资源的再配置，优化经济结构，提高供给侧的质量。第二层含义的结构，是体制机制的结构，结构性改革讲的正是这后一种改革。
调整经济结构可以有两种不同的方式，一种是按照国家的计划和规划、政府的政策要求，通过行政命令来调整国民经济的企业机构、产业结构、地区结构等；另一种是在反映资源相对稀缺程度的价格信号的引导下，通过市场的奖优罚劣和优胜劣汰作用来实现资源的优化再配置。在过去相当长的时期，中国习惯于沿袭政府在资源配置中起决定性作用的传统，用第一种方式来调整结构，但是历史经验表明，这种方法通常是无效的，甚至具有相反的效果。
采用行政命令方法解决结构扭曲的问题，效果很差，而且往往适得其反，过剩产能越调越多，结构变得越来越扭曲。直到现在，居于结构调整首位的还是“去过剩产能”。这反映了用行政方法调整结构的致命弱点。
实际上，提高供给质量、优化经济结构、实现发展方式转型的要求，并不是21世纪初才提出来的。这一任务提出已经几十年了，但之所以步履维艰，是因为存在“体制性障碍”。当时说的体制性障碍，核心内容就是政府仍然在资源配置中起决定性作用。
三去一降一补要靠市场机制的两个功能才能实现，一个是市场能够有效配置资源，一个是能够建立起激发创新创业积极性的激励机制。市场机制具有资源配置和激励方面的优势，这是行政手段做不到的。政府要起的作用不是直接出手去调结构，而是提供公平品；不是操纵市场和干预微观经济，而是为市场的运作提供更好的条件，为企业和创业者提供一个稳定的宏观经济环境和法治环境。
结构性改革讲的是针对体制机制架构的改革，通过这种改革，把统一开放、竞争有序的市场体系建立起来，并且通过市场作用的发挥来实现经济结构的优化和供给质量的提高。
为了完成建设统一开放、竞争有序市场体系的任务，有六个方面的改革特别需要抓紧进行。一是简政放权的制度化，加快制定和执行市场进入的负面清单。二是全面推进金融改革。三是国有经济改革。四是竞争政策的贯彻。五是加快自由贸易试验区的建设。六是坚持建设法治国家。
3.今天你阅读到的有价值信息的自我思考点评感想
产业结构，尤其是过剩的问题往往都是体制的扭曲造成的，政府干预造成了产能过剩，如果再从政府干预来解决产业结构，短期内会有一定效果，但由于引起产能过剩的根本问题没有解决，长期来看，产业结构问题还会越演越烈。
市场化改革的基本原则和目标已经确立起来了，但从现实看，落实难是改革难以见成效的主要原因。一是缺乏落实的细则，而且监督机制也没有建立起来。二是部门利益难以协调，例如虽然存在着反垄断委员会，但它并不是常设机构，而是一个部门之间的议事机构，应该建立起来一个高层次的、拥有很大权威的反垄断机构。希望新设立的金融稳定发展委员会能借鉴这方面的经验，把金融监管改革真正落到实处。三是缺乏责任追究等工作机制，即使落实到人和机构上，也没有因为市场化改革不力而被追究。
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