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官僚体制有局限,有其根本的自己发展趋势,这个趋势是官员利用管理权,也是特权轻轻松松谋普通人所难获得的利益,并且,公平公正的法律制度难以制定,如改革开放初期,人大代表呼声很高的要建立人大代表监督法,许多年没有通过,最后用《常委会监督法》代替了《人大代表监督法》,各地方的人民代表大会代表就没有了监督问责本地方官员的法律程序和根据,各地方的人民代表大会常委会成员原来都是本地方的政府官员组成,由官员监督问责官员的办法属于“自己人监督自己人”的性质,就难发挥监督作用,事实也证明《常委会监督法》没有发挥作用,也发挥不了真正的监督作用。