发改委“圈定”境外投资敏感行业 房地产、酒店等行业在列
综合2018-02-12 来源：中房网
中房网讯 过去的2017年，中国企业在酒店、影城、娱乐等领域“买买买”的非理性境外投资行为受到严控，这种态势也将在新的一年持续。
2月11日，国家发改委发布《境外投资敏感行业目录（2018年版）》，房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等行业在列。
2018年版敏感行业目录3月施行
根据国家发改委官网披露的资料，2018年版《境外投资敏感行业目录》涵盖四大领域和行为，包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用、新闻传媒以及6种需要限制企业境外投资的行业，自2018年3月1日起施行。
《境外投资敏感行业目录（2018年版）》显示，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》中，需要限制企业境外投资的行业：
房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
据北青报报道，2017年12月26日国家发改委发布了《企业境外投资管理办法》，该办法也是自2018年3月1日起施行。这项办法提出，投资主体开展境外投资，应当履行境外投资项目核准、备案等手续，报告有关信息，配合监督检查。企业境外投资不得威胁中国国家利益和安全，不得违反宏观调控和产业政策。其中提到对企业境外投资（包括境内企业控制境外企业开展境外投资）采取敏感类项目实行核准管理。即便对于非敏感类项目，中方投资额3亿美元及以上，投资主体也应向发改委予以告知，无需备案；3亿美元以下无需备案、无需告知。办法也明确，企业境外投资不得威胁中国国家利益和安全，不得违反宏观调控和产业政策。
多个行业未能“脱敏”
据新京报报道，包括房地产、酒店、影城等此次被明确列入敏感行业目录的多个行业，已非首次受到政策限制。
过去的几年间，境外房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域投资受到资本热捧，特别是一些大型民营企业，也引起监管层面的关注。
去年7月中旬，时任国家发改委新闻发言人表示，有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向，防范对外投资风险，建议有关企业审慎决策。
国家发改委学术委员会秘书长张燕生当时接受新京报采访时称，这些领域属于非生产性投资，风险相对较大，在历史上这类投资的失败概率很大。
去年7月31日，商务部副部长钱克明也指出，“去年一些企业非理性对外投资问题比较突出。”据其介绍，针对这个问题，相关部门开展了真实性、合规性审核，非理性对外投资得到有效遏制。2017年上半年，对外直接投资3311亿元，下降了42.9%。
去年8月，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，该意见称：“限制境内企业开展与国家和平发展外交方针、互利共赢开放战略以及宏观调控政策不符的境外投资，包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。”
据汤森路透数据显示,2017年全年中国境外并购额达到了1419.2亿美元,较2016年的2181.6亿美元下降了35%左右。
其中，2017年媒体娱乐行业的中国境外并购规模降至了34.1亿美元,而2016年的规模高达204.1亿美元。
在过去的一年，非理性境外投资持续遏制，境外房地产、体育、娱乐等投资无新增项目。2018年1月16日，商务部对外投资和经济合作司商务参赞韩勇接受媒体采访时曾介绍，2017年全年，我国境内投资者共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1200.8亿美元，房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。
此外，根据发改委披露的中国企业境外投资管理办法配套格式文本，中国企业境外投资时，须披露最终实际控制人的基本信息。其中包括“追溯至最终实际控制人的投资主体股权架构图示例”。发改委强调，如果股权架构图难以追溯至最终实际控制人的，投资主体应作出合理、充分的说明，并补充提供必要信息。
来源：国家发改委网站、新京报、北京青年报，中房网综合整理
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