证监会：探索跨境投资者保护制度安排

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　新京报讯 （记者王全浩）3月12日，证监会召开投资者保护新闻发布会，证监会投资者保护局局长赵敏表示，保护中小投资者合法权益是2018年证监会的工作重点。对于四新企业、独角兽企业特殊的股权结构，如何做好投资者保护的问题，赵敏表示，关于“独角兽”、“新经济”的投资者保护制度我们还在研究当中，当然还是在全市场投资者保护框架，如果有需要有特殊安排的，我们也进行特殊安排。

　　证监会表示，为确保投资者权益，2018年将继续完善投资者保护制度，奖惩工作落实到各个链条和环节，规范持股行权工作等。要把投保嵌入到各个业务里面去，包括制定规则，在信息披露、停复牌、现金分红、债券发行、新三板等方面全部落实，包括在即将推出的原油期货、沪伦通等新业务。此外，要体系化构建损害赔偿救济制度，充分保护投资者合法权益，今年还将探索在司法判决、支持诉讼方面形成制度性安排。

　　“同时要探索跨境投资者保护制度安排，特别是在赔偿方面。”赵敏透露，目前正在与香港方面沟通跨境投保制度安排，合作备忘录也已经“两易其稿”。

　　投保基金公司总经理巩海滨表示，目前要求单独设立指标体现“四新”企业和独角兽企业的特点，而针对“独角兽”企业和“新经济”企业投资者保护体系的完善也是监管体系完善的一环。

　　从市场情况来看，A股市场仍然是以散户为主的市场。证监会数据显示，截至2018年1月底，证券市场投资者1.35亿，其中自然人投资者1.348亿，占比99.73%，机构投资者36.4万，占比0.27%。持有A股市值50万以下的自然人投资者1.28亿，占自然人投资者总数的95%；市值50万-300万的540万，占比4%；市值300万以上的140万，占比1%。

　　而持有A股市值50万以下的投资者持上市流通市值约3万亿，占全市场比例约6%。虽然比例较小，但中小投资者贡献了多数交易量，数据显示，持有A股市值50万以下的投资者2017年1-11月交易金额为47.25万亿,占全市场比例为22.64%。

　　证监会数据显示，12386热线自2013年9月6日开通以来至今，总计处理投资者各类诉求31.5万件，其中投诉8.8万件，咨询12.7万件，建议10万件。

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我国资本市场已经初步形成了覆盖投保各业务领域的制度体系，投资者教育服务工作也不断深化，资本市场 “一体两翼”的投资者保护体系日益显现出积极成效。

完善的跨境投资者保护制度是境外投资者参与境内交易的重要基础，资本市场的开放要以保护投资者利益为前提，境外投资者保护工作是投保工作的重要组成部分，值得深入研究探讨，形成合理的制度安排。