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土地市场调控成果须继续巩固
2018-09-25 经济日报
最近一段时间，我国土地市场有几个明显变化：一是包括一线城市在内的很多地方土地供应量增加，比如北京最近宣布，近期将有66宗住宅用地入市;二是土地流拍增多，前8个月全国近700宗土地流拍;三是土地成交溢价率低，多座一线城市土地接近底价成交，土地成交溢价率接近39个月新低。
对于这些变化，各种议论颇多，其中一个颇有“市场”的观点是，当前土地市场已经明显降温，这么多的土地供应让市场难以消纳，调控已经使开发商难以为继，终将伤害消费者利益，有必要考虑适当降低调控力度。
对于这样的观点，必须旗帜鲜明地澄清，土地市场稳定本来就是房地产调控的应有之义。土地市场在前期涨幅明显的情况下，如今有所降温、理性恢复，说明房地产调控产生了积极效果，这是应该鼓励支持的方向。
供需平衡是经济学最基本的原理之一，以前房地产调控常在需求端做文章，通过限购、限贷来降低需求，但如果供应不足，供需便难以平衡。因此，此番房地产调控从供需两侧同时入手，在坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位的同时，要求各地酌情增加土地供应，供需两侧同时发力，从实际效果看，确实起到了稳定市场的作用。
其次，在市场环境下，价格因供需而变，土地供应若不足，势必推高地价进而影响房价。以人们常用的面包和面粉为例，只要需求强劲，面粉降价不一定会影响面包价格，但面粉涨价，一定会推高面包价格。回顾一下前几年，地王频出之际几乎都是房价一路高歌之时，两者互相影响，导致房价地价轮番上涨。
而且，土地收入关系地方政府财政收入，如果地方政府有稳定房地产市场决心，就必须另开财源，减少对土地收入的依赖。否则，一方面试图稳定房价，另一方面又渴望土地市场日进斗金，房地产调控的“经”就很有可能念歪。从这个角度来说，土地收入增速放缓，对于地方政府财政结构改善未尝不是一件好事。
此外，土地市场趋稳也反映出开发商更加理性。过去十几年，房地产市场造就了很多暴富故事。在那种市场氛围下，不少开发商在土地市场举牌时势在必得，以为拿到就赚到。但这种情况必定不可持续。前不久召开的中央政治局会议指出，坚决遏制房价上涨，并要求下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序。同时，不少地方的房地产调控政策着眼于土地环节，推出了在土地拍卖阶段“限房价、限地价、竞配套”等调控政策。加之，当前在去杠杆的形势下，房地产商融资难度加大，难以大量举债竞拍土地。这些因素都使得开发商拿地更为理性。
党的十九大报告要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这些要求是我们制定和执行各项政策的出发点和着眼点。不忘这个初心，增加分辨思考的能力，当我们面对纷繁复杂的现实环境时，就不容易被各种现象和观点迷惑，更好地为人民群众谋福利。(黄晓芳)
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