土耳其突然爆发的金融危机引起了全球金融市场的共振。本文认为,美国与土耳其关系全面恶化以及强美元周期令土耳其经济泡沫加速破裂是其金融危机爆发的外因,经济发展模式不可持续是根本原因。中国作为新兴经济体,应以土耳其此次危机为前车之鉴,未雨绸缪,提前出台预防措施,将金融风险爆发的 可能性降至最低。
2018年8月10日,土耳其突然爆发金融危机,当天里拉对美元汇率收盘下跌13.5%,盘中最大跌幅达到27%,2018年以来土耳其里拉兑美元汇率的跌幅已达58%。股市方面,伊斯坦堡100 指数一度大跌8.8%,创两年以来最大跌幅。土耳其10年期国债 收益率也连续多日维持在20%以上。土耳其是全球第17大经济 体,且地理位置险要,因此土耳其爆发金融危机对全球金融市 场都形成了冲击,特别是新兴市场和欧洲共振效应明显。
土耳其金融危机爆发
土耳其里拉开始暴跌
因土耳其羁押美国牧师安德鲁·布伦森已近2年,美国持续向土耳其施压,成为8月10日土耳其里拉暴跌的导火索。 2016年7月,土耳其发生未遂军事政变;2016年10月,土耳其指控布伦森“从事反政府间谍活动”和“支援库尔德工人党武 装”,但布伦森否认受到的指控。美国多次要求释放布伦森, 均遭到土耳其方面的拒绝,双方态度逐渐激化。
2018年8月1日,美国财政部宣布将冻结土耳其内政部长和司法部长在美方司法管辖范围内的财产或收益,并禁止美国人与之交易往来;土耳其方面在8月4日也宣布将冻结美国司法部长和内政部长在土资产。8月10日,美国总统特朗普通过推特 表示将对土耳其征收的钢铝关税税率翻倍,铝关税由10%调整至20%,钢铁关税由25%调整至50%,并认为“眼下美国与土 耳其的关系不太好”。土耳其是美国第六大钢铁进口来源国, 也是世界上第八大钢铁生产国。受此消息的冲击,本就危如累卵的土耳其里拉开始暴跌。
全球金融市场的共振
土耳其金融危机“牵一发而动全身”,南非兰特等新兴市 场货币遭遇重挫,全球股市跌跌不休,与土耳其地缘关系较近 的欧洲股市、债市、汇市全面承压。
首先,土耳其金融危机对周边阿拉伯国家的股市产生强烈冲击。由于沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔等国的多家银行为土耳其主要债权人,投资者担忧里拉的暴跌会造成债权缩水,避险情绪上升,开始抛售相关股票。其中,以市值计中东最大的商业银行——卡塔尔国家银行跌4%,创两个月来最大跌幅。
其次,土耳其金融危机的溢出效应迅速在其他新兴经济体得以体现。危机当天,阿根廷比索下跌4.4%。8月17日的南非兰特兑美元汇率较8月10日跌幅超过10%。马来西亚林吉特、 印尼盾等其他新兴市场货币也受到拖累,俄罗斯卢布兑美元也跌至两年低点。MSCI新兴市场指数8月10日至19日累计下跌了 5.17%。债券方面,摩根大通新兴市场本币债券ETF(交易所 交易基金)基金跌了2.59%。摩根大通新兴市场美元债基金的跌幅为1.13%。
最后,发达经济体也未能在土耳其金融危机中独善其身。 受里拉8月10日暴跌影响,欧元当日收盘跌1%,美国标普500 指数下跌0.71%,俄罗斯、法国、意大利、英国股指分别下跌 3.68%、1.99%、2.34%和0.97%。被视为避险资产的德国国债 收益率跌至1个月低点0.31%,8月15日,意大利5年期国债收益率达到2.405%,10年期国债收益率收盘于3.16%,创下2014年 5月26日以来的新高。
土耳其政府多措并举试图缓解危机
面对汹涌澎湃的金融危机,土耳其政府竭尽全力予以应 对。8月10日,土耳其总统埃尔多安在《纽约时报》上发表文章称,美国对土耳其的单边主义行动将会危害到美国自己的利 益,而且也会迫使土耳其去寻找新的伙伴和盟友。14日,埃 尔多安呼吁抵制美国的电子产品,并表示将维持低利率,同时 考虑与中国、俄罗斯等国以本币进行交易。次日,埃尔多安签署命令,将进口自美国的乘用车、酒类和烟叶关税分别提高至 120%、140%和60%。此外还上调了对美国化妆品、大米和煤 炭等商品的关税。
同时,土耳其财政部和央行也宣布重磅措施以应对危机。 埃尔多安的女婿、财政部长阿尔巴伊拉克宣布土耳其未来将进 行所谓新经济模式的改革。这些改革包括减少政府开支、增加 财政收入、保持央行货币政策独立性等。土耳其央行宣布稳定 汇率的“组合拳”:一是下调里拉存款准备金率250个基点, 部分期限的存款准备金率下调400个基点;二是增强外汇流动性;三是增加欧元外汇储备的比重;四是加强资本管制。
土耳其危机爆发的原因分析
经济发展模式不可持续是根本原因
埃尔多安2003年至2014年担任三届土耳其总理,于2014 年当选土耳其总统,并于2018年7月成功连任。在埃尔多安主政土耳其16年期间,土耳其经济增长较快,2003年至2017年国 内生产总值(GDP)年均增长率达到5.8%,成为新兴市场中一 颗冉冉上升的新星。但好景不长,土耳其经济在2013年后受到 国内外各种负面因素的冲击,表现比较疲弱。根据国际货币基 金组织(IMF)的统计数据,2013年—2017年土耳其经济年均 增长率为3.66%。
当前土耳其经济形势具体表现为“五高”。一是高赤字。 虽然近两年土耳其经常账户赤字有所改善,但其占GDP的比例 仍居高不下,2017年继续扩大至GDP的5.5%。二是高外债。根 据IMF统计,2017年土耳其外债规模已经占到GDP的53.2%, 其中具有热钱性质的短期外债占到21.2%,预计2018年将进一 步上升至54.1%和22.3%,达到了比较危险的水平。三是高通 胀。2017年土耳其通货膨胀率达到11.92%,为2004年以来最高水平;2018年7月土耳其通货膨胀率更是高达15.85%。国内需求持续强劲和油价上涨,导致经常账户赤字进一步扩大,长期占到GDP的5.5%甚至更高。四是高失业。根据欧盟的数据, 土耳其失业率长期维持10%左右,15至24岁青年人失业率则 接近20%,这是导致土耳其经济不稳定的重要内因。五是高利率。经济的“四高”叠加美元升值,土耳其不得已通过提高利 率的方式保卫里拉。为稳定里拉汇率,土耳其央行2018年已经 多次加息,目前基准利率已经达到17.75%的惊人高位。
土耳其当前经济形势的“五高”特征反映了本国经济增长模式的危机。一方面,土耳其经济本身具有内在脆弱性,特别 是对外资的高度依赖使土耳其经济易于受到国际金融市场波动的冲击。由于低水平的储蓄率和高水平的美元化负债,加之资 本市场开放度高,外资进出自由,土耳其里拉日益受到国际短 期资本的觊觎,极易受到外界风险事件的冲击。另一方面,近年来投资、出口与外商直接投资、政府支出对土耳其经济的拉 动作用日益减弱,经济创新能力不足和生产成本上升,导致经 济增长的内生动力不足,居民消费支出也在很大程度上依靠信 贷支撑。通胀率一直处于较高水平、高度依赖外国资金和长期 存在经常账户赤字等问题持续困扰土耳其经济,并使土耳其的 货币政策顾此失彼,日益失效和被动。
美国与土耳其关系全面恶化是外因之一
冰冻三尺,非一日之寒。土耳其作为北约唯一一个以穆斯 林人口为主的国家,与美国关系急转直下,除了前文所述的 “布伦森事件”外,至少还有以下几个方面的原因:
第一,土耳其对美国支持库尔德武装强烈不满。土耳其将 库尔德民族分离主义视为最大的安全威胁,不允许本国的库尔 德族势力坐大,还时刻警惕在叙利亚、伊拉克的库尔德族人的 反土活动。在库尔德问题上,美国部分照顾土耳其的国家利 益,如承认土耳其库尔德工人党为恐怖组织。但在叙利亚问题 上,美国极力扶持叙利亚库尔德武装组织,以消灭伊斯兰国以 及对抗叙利亚政府军。土耳其十分不满美国军事支持库尔德武 装。即便如此,美国并未因为土耳其的不满而放弃对叙利亚库 尔德武装的支持。究其原因在于两者利益错位,美国的主要目标是要清除对美国中东战略的潜在威胁和自身安全。土耳其的主要目标是坚决避免中东地区的库尔德武装坐大,以破坏土耳 其的领土完整。
第二,土耳其从俄罗斯采购S-400防空导弹系统引发美国 强烈不满。2017年11月13日,土耳其决定购买俄罗斯S-400防 空系统,总金额将超过20亿美元。土耳其是第一个购买S-400 防空导弹系统的北约国家。美国及北约方面多次警告土耳其, 如果土耳其购买S-400防空导弹系统,美国将不会向后者交付 F-35战斗机。而土耳其则暗示将要购买俄罗斯的苏-57战斗机 以替代F-35战斗机。由于涉及核心的军事机密以及数十亿甚至 上百亿美元的军火贸易,双方都不太可能轻易做出较大让步。
第三,两国在伊核协议问题上也存在分歧。2018年5月8日,美国总统特朗普宣布退出伊朗核问题全面协议,并恢复对伊一系列经济和金融制裁,第一批制裁已于8月6日生效,针对 伊朗能源行业的制裁也定在11月4日生效。但由于土耳其高度 依赖从伊朗进口石油,因此土耳其明确表示将会继续从伊朗进 口石油。
强美元周期令土耳其经济泡沫加速破裂是外因之二
2008年国际金融危机爆发后,美国、欧元区等主要经济体 实施量化宽松的货币政策,国际流动性充裕,大量热钱流入土耳其,为其经济增长奠定基础。2015年末美联储开启新一轮加息周期,并于2017年10月实施缩表。美国货币政策正式由松转紧,叠加减税政策和愈演愈烈的贸易争端,海外美元回流美国 已成大势所趋。与此同时,土耳其总统埃尔多安似乎仍然执着 于非正规的货币政策,并在6月的大选后有持续干预货币政策 的倾向。在此背景下,土耳其依靠资本账户来平衡国际收支的 效果越来越差。数据表明,2016年之后流入土耳其的外商直接 投资(FDI)已经趋势向下,同期美元利率上行也增大土耳其 的外债压力。2018年4月以来,美元指数逐渐走强带动土耳其 里拉大幅贬值,即便土耳其央行大幅上调政策利率,亦未能阻 止其资本加速流出以及本币贬值的恶性循环。
土耳其金融危机对未来的潜在影响
新兴市场的“多米诺骨牌效应”
对于土耳其是否会引爆新兴市场的连锁反应,需要研究借鉴新兴市场的金融危机史。20世纪70年代以来,新兴市场中出 现过3次影响较大的经济及金融危机,而本次土耳其的汇率危 机和80年代的拉美货币危机颇为相似,都是由于过度依赖外部 美元债务来支撑经济发展,一旦遇到强势美元,则可能触发外 部债务违约。
2018年恰好是2008年全球金融危机爆发十周年。年初以来,委内瑞拉货币、阿根廷比索、土耳其里拉、俄罗斯卢布、 巴西雷亚尔,甚至印度卢比、南非兰特都出现显著的下跌。除了这些新兴市场国家或多或少都有土耳其经济的“五高”特征 外,强势美元亦对这些新兴市场国家货币造成压力。
以古鉴今,如果美联储持续加息,新兴市场会面临更大的 压力,一旦多个脆弱的市场相互作用,新兴经济体爆发连锁的 可能性较大。但另一方面,当前美国经济强势复苏,欧洲和日本经济同样维持温和复苏的态势,中国、印度等金砖国家也保持了较好的发展势头,这些有利因素或将阻断新兴市场危机向 全球蔓延的路径。