城乡统筹和农民社会福利改善 九亿农民对我国经济发展的贡献可谓是世界第一。从建国初期直到现在一直都是如此。在改革开放以前,为了工业发展和城市发展,大量的农村资本流通过各种途径流向城市。为了减轻城市压力,国家通过户籍制度,将广大农民固定在农村,关上人口向城市流动的大门。这一关就是几十年,直到现在农民还饱受户籍制度之苦。户籍制度为我国城市和工业基础的发展和壮大,立下了汗马功劳。在工业发展壮大以后,本应该就要重视农民福利改善和提高,但我国仍是实行城乡分治的战略,城乡居民在社会福利方面存在很大差距。农村教育依靠乡镇财政,农村道路要农民自己掏钱、出劳务,而城市中这一切都是全社会纳税人掏钱。国家初步建立的社会保障体系、就业体系、医疗体系,这些均农民没有任何关系。而为城市居民社会福利改善方面,农民也是做出很大贡献的,每年农业税就是一笔不小的数目。每年成千上万的农民工进入城市,他们从事城市人根本看不起的活儿,住着风吹雨淋的小平房,为城市经济和城市居民的福利提高做出重大贡献。而他们连生命安全都得不到保障,更谈不上享受任何城市居民早已习以为常的社会福利了。为什么,因为他们是农民,没有享受社会福利权力。这公平吗?值得庆幸的是,党的十六届三中全会已正式提出要实行城乡统筹战略。这也是实现以人为本的全面发展观的具体体现。当前,统筹城乡发展,改善农民社会福利,主要做好以下几个方面事情。一是,政府投资要向农村倾斜,尤其是要向改善农村生产和生活条件方面倾斜。二是,取消户籍制度,允许农民自由进入城市,并享受城市居民福利。三是,加快建立农村医保等社会保障体系,实现农村教育由省财政和中央财政支持为主。四是,重视县域经济发展,赋予乡镇、县更大的发展权,弱化其行政功能,淡化政府角色,强化服务功能。
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