“三农”问题与我国经济发展 _工商管理论文
发布时间：2015-07-28
来源：人大经济论坛
“三农”问题与我国经济发展 _工商管理论文
我国目前仍然处在社会主义初级阶段，生产力发展水平相对比较低，不能满足国民经济发展和人民生活日益增长的物质文化的需要。近年来，随着我国国民经济的进一步发展，经济体制改革的进一步深化，农业、农村和农民在经济发展中遇到了一些新问题，出现了一些新情况。这些问题已引起党和各级政府的高度重视，正逐步加以解决。自2004年以来，中央一号文件已经连续7年关注“三农”问题，凸显出三农重中之重的地位，说明“三农”问题是中央急需要解决的问题。
归纳起来，我国目前的“三农问题”主要表现在以下一些方面：
1、耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少。
近年来，我国农业出现了耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少的态势，原因如下：一是推行退耕还林和退耕还草等生态退耕政策；二是新增建设用地占用了大量耕地；三是由于利益十分微薄，影响了部分农民的积极性，他们主动退出农业生产领域。
2、农产品的价格持续低迷，成本却日益增加。
受农产品供求关系的持续影响，我国的主要农产品价格较长时间持续地低迷。但近年来，我国农资市场上种子、化肥、农药、柴油和农用机具价格普遍上涨，增加了农产品的直接生产成本。
3、农民的税费负担大部分地区偏重。
一些地区的地方政府、村委会严重违反国家的有关政策规定，巧立名目，擅自向农民摊派收费，侵犯了农民的合法权益，加重了农民负担。
4、农民的收入普遍减少。
我国大部分地区农民的农业收入普遍减少，非农业收入中的林业、牧业、副业、渔业等收入则会受到当地自然条件、气候、资金、技术及营销环境等一系列因素的限制。农民进城打工也存在：活儿难找、工资低、要钱难等现象，基本上收入都不会太高，再加上住房、子女教育和医疗等费用的支出，一般农民家庭每年的纯收入并不高。
5、农村的基础设施建设亟待加强。
我国农村基础设施建设同城市比起来严重滞后，交通、通讯、电力、供水、供暖、广播电视、文化娱乐、教育、医疗、卫生等公共服务设施远远不能满足广大农村居民物质和文化生活的需求，对我国的农村经济发展和农民生活水平的提高产生了相当大的负面影响。
6、资金、技术、管理方面的人才、理念的匮乏
乡镇企业在发展过程中遇到了资金规模、先进的生产技术和现代化的管理理念的严峻挑战，各方面人才、管理理念的匮乏，制约了乡镇企业的发展，使得他们难以做大做好。
7、农村富余劳动力难以实现大规模有效地转移。
目前，我国农村富余劳动力向非农业领域转移主要有上大学、参军、进城打工和在乡镇企业工作等四种途径。能够考上大学或参军留在部队上长期工作的农民子女毕竟是少数，对农村富余劳动力向非农业领域转移起不到多大作用。对于农民进城打工，目前我国许多城市存在有不少歧视性限制。乡镇企业的异军突起，为不少农民工提供了良好的就业机会，但很多乡镇企业难以抵挡金融危机的冲击，纷纷以破产而告终。
我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。“三农”问题与我国国民经济发展有关密切的关系。当前有效需求不足依然是制约我国国民经济进一步发展的“瓶颈”，有效需求不足的一个重要原因是居民消费需求下降，一方面城市居民消费趋于饱和，另一方面是农村潜在消费需求不能转化为现实购买行为。因此，采取措施启动农村消费市场已成为当前实现扩大内需的关键一环。要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。
1、收入是制约农民消费的首要因素。
农民纯收人增长缓慢导致购买力严重下降，并直接影响到农民消费需求的增长。提高农民收人已成为启动农村消费市场的重要前提。为此，必须多渠道、多途经提高农民收人；加快农村剩余劳动力的转移，繁荣小企业和小城镇，扩大农民的就业空间和收人来源等。
2、农民负担过重在很大程度上削弱了农民的支付能力。
一些地方的乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象十分突出，严重影响了农村经济发展和消费增长。因此，必须大力推进农村税费改革和农村行政机构改革，从根本上杜绝各种增加农民负担的源头，扩大农民可支配收入的比重，从而提高农民的购买力，增加农民的消费热情，扩大农村需求。
3、消费环境不佳也在一定程度上阻碍了农民消费能力的实现。
比如，农村基础设施落后，阻碍了耐用消费品在农村的普及，从而影响了广大农民的购买积极性。应加快改善农村交通、通信条件，既可使农产品及时转化为商品，增加农民收人，又使得所需的工业品能够及时组织进来，解决农民卖难买难的问题。
农村消费市场是一个有着广阔前景和巨大发展空间的市场，启动农村消费市场是扩大内需的重点。而要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。换句话说，“三农”问题的解决是扩大内需的重要保证。
党的十七大报告明确提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”，为我们从根本上解决“三农”问题指明了方向。只有加快现代农业建设，才能加强农业的基础地位，保障农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，最终解决“三农问题”。
现代农业是指世界上生产力最先进的农业：用机械化、电气化的农业生产工具和设备，代替人畜力的工具和设备；在农业中广泛地运用现代科学技术，代替了过去单纯依赖经验的传统技术，农业生产已越来越需要依靠深入揭示客观规律的科学；农业生产日益社会化。
随着经济社会发展和人民生活水平的提高，社会对农产品的需求在日益增长，农业必须实现持续稳定发展，才能满足全面建设小康社会需要。
1、发展现代农业是保障农产品需求持续较快增长的需要。
从2006年的情况看，我国城镇居民对植物油、肉禽、蛋类和水产品的人均消费量，分别比农民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建设小康社会和快速推进城镇化的发展阶段，我国主要农产品的生产必须保持稳定的持续增长。
2、发展现代农业是资源约束条件下我国农业发展的必然选择。
当前，我国农业的生产条件正面临日益严峻的挑战。一是耕地面积持续减少；二是淡水资源短缺；三是近年来农田水利设施老化失修严重。
3、发展现代农业是我国农业发展的根本出路。
我国农业要打破日益严峻的资源约束，实现农业的持续稳定增长，根本出路在于发展现代农业、加快农业科技创新，加大科技成果的转化和推广力度，提高资源和投人品的利用效率。
结合我国农业和农村改革的实际及农业、农村和农民现代化的要求，我国农业和农村今后的发展思路主要是：
1、统筹城乡经济和社会发展。
当前我们在全面建设小康社会的进程中，必须牢固树立把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的思想，在政策上向农业和农村倾斜，增加对农业和农村的投入，坚持走统筹城乡经济社会发展的道路。
2、实施工业反哺农业、城市支持农村的方针。
党的十六大以来，中央采取了一系列重大措施，如全面取消农业税收，对农民实行各项直接生产性补贴，中央财政建立对财政困难县乡和产粮大县的奖励补偿机制等。这些都标志着具有我国特点的以工促农、以城带乡的长效机制正在形成。
3、走中国特色城镇化道路，有序转移农村富余劳动力。
我国农业和农村经济发展的根本出路是将农村剩余劳动力转移出去。2000年以后，国家逐步取消对农民进城就业的各种不合理限制，积极推进各项配套改革，农村劳动力的转移和流动进入一个新的发展时期。
4、着力增强农业综合生产能力。
农业综合生产能力，是农业现代化水平的基本标志。发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，就必须花大力气增强我国农业综合生产能力。增强农业综合生产能力：一是在注重加强农村基础设施建设的同时，要更加注重农村市场和农业服务体系建设；二是在注重农产品产量增长的同时，要更加注重农产品的质量安全水平；三是在注重提高农业农村经济效益的同时，要更加注重确保国家的粮食安全；四是在注重增加对农业设施装备投入的同时，要更加注重对新型农民的培养。
我国目前仍然处在社会主义初级阶段，生产力发展水平相对比较低，不能满足国民经济发展和人民生活日益增长的物质文化的需要。近年来，随着我国国民经济的进一步发展，经济体制改革的进一步深化，农业、农村和农民在经济发展中遇到了一些新问题，出现了一些新情况。这些问题已引起党和各级政府的高度重视，正逐步加以解决。自2004年以来，中央一号文件已经连续7年关注“三农”问题，凸显出三农重中之重的地位，说明“三农”问题是中央急需要解决的问题。
归纳起来，我国目前的“三农问题”主要表现在以下一些方面：
1、耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少。
近年来，我国农业出现了耕地面积和农作物的种植面积大幅度减少的态势，原因如下：一是推行退耕还林和退耕还草等生态退耕政策；二是新增建设用地占用了大量耕地；三是由于利益十分微薄，影响了部分农民的积极性，他们主动退出农业生产领域。
2、农产品的价格持续低迷，成本却日益增加。
受农产品供求关系的持续影响，我国的主要农产品价格较长时间持续地低迷。但近年来，我国农资市场上种子、化肥、农药、柴油和农用机具价格普遍上涨，增加了农产品的直接生产成本。
3、农民的税费负担大部分地区偏重。
一些地区的地方政府、村委会严重违反国家的有关政策规定，巧立名目，擅自向农民摊派收费，侵犯了农民的合法权益，加重了农民负担。
4、农民的收入普遍减少。
我国大部分地区农民的农业收入普遍减少，非农业收入中的林业、牧业、副业、渔业等收入则会受到当地自然条件、气候、资金、技术及营销环境等一系列因素的限制。农民进城打工也存在：活儿难找、工资低、要钱难等现象，基本上收入都不会太高，再加上住房、子女教育和医疗等费用的支出，一般农民家庭每年的纯收入并不高。
5、农村的基础设施建设亟待加强。
我国农村基础设施建设同城市比起来严重滞后，交通、通讯、电力、供水、供暖、广播电视、文化娱乐、教育、医疗、卫生等公共服务设施远远不能满足广大农村居民物质和文化生活的需求，对我国的农村经济发展和农民生活水平的提高产生了相当大的负面影响。
6、资金、技术、管理方面的人才、理念的匮乏
乡镇企业在发展过程中遇到了资金规模、先进的生产技术和现代化的管理理念的严峻挑战，各方面人才、管理理念的匮乏，制约了乡镇企业的发展，使得他们难以做大做好。
7、农村富余劳动力难以实现大规模有效地转移。
目前，我国农村富余劳动力向非农业领域转移主要有上大学、参军、进城打工和在乡镇企业工作等四种途径。能够考上大学或参军留在部队上长期工作的农民子女毕竟是少数，对农村富余劳动力向非农业领域转移起不到多大作用。对于农民进城打工，目前我国许多城市存在有不少歧视性限制。乡镇企业的异军突起，为不少农民工提供了良好的就业机会，但很多乡镇企业难以抵挡金融危机的冲击，纷纷以破产而告终。
我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。“三农”问题与我国国民经济发展有关密切的关系。当前有效需求不足依然是制约我国国民经济进一步发展的“瓶颈”，有效需求不足的一个重要原因是居民消费需求下降，一方面城市居民消费趋于饱和，另一方面是农村潜在消费需求不能转化为现实购买行为。因此，采取措施启动农村消费市场已成为当前实现扩大内需的关键一环。要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。
1、收入是制约农民消费的首要因素。
农民纯收人增长缓慢导致购买力严重下降，并直接影响到农民消费需求的增长。提高农民收人已成为启动农村消费市场的重要前提。为此，必须多渠道、多途经提高农民收人；加快农村剩余劳动力的转移，繁荣小企业和小城镇，扩大农民的就业空间和收人来源等。
2、农民负担过重在很大程度上削弱了农民的支付能力。
一些地方的乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象十分突出，严重影响了农村经济发展和消费增长。因此，必须大力推进农村税费改革和农村行政机构改革，从根本上杜绝各种增加农民负担的源头，扩大农民可支配收入的比重，从而提高农民的购买力，增加农民的消费热情，扩大农村需求。
3、消费环境不佳也在一定程度上阻碍了农民消费能力的实现。
比如，农村基础设施落后，阻碍了耐用消费品在农村的普及，从而影响了广大农民的购买积极性。应加快改善农村交通、通信条件，既可使农产品及时转化为商品，增加农民收人，又使得所需的工业品能够及时组织进来，解决农民卖难买难的问题。
农村消费市场是一个有着广阔前景和巨大发展空间的市场，启动农村消费市场是扩大内需的重点。而要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。换句话说，“三农”问题的解决是扩大内需的重要保证。
党的十七大报告明确提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”，为我们从根本上解决“三农”问题指明了方向。只有加快现代农业建设，才能加强农业的基础地位，保障农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，最终解决“三农问题”。
现代农业是指世界上生产力最先进的农业：用机械化、电气化的农业生产工具和设备，代替人畜力的工具和设备；在农业中广泛地运用现代科学技术，代替了过去单纯依赖经验的传统技术，农业生产已越来越需要依靠深入揭示客观规律的科学；农业生产日益社会化。
随着经济社会发展和人民生活水平的提高，社会对农产品的需求在日益增长，农业必须实现持续稳定发展，才能满足全面建设小康社会需要。
1、发展现代农业是保障农产品需求持续较快增长的需要。
从2006年的情况看，我国城镇居民对植物油、肉禽、蛋类和水产品的人均消费量，分别比农民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建设小康社会和快速推进城镇化的发展阶段，我国主要农产品的生产必须保持稳定的持续增长。
2、发展现代农业是资源约束条件下我国农业发展的必然选择。
当前，我国农业的生产条件正面临日益严峻的挑战。一是耕地面积持续减少；二是淡水资源短缺；三是近年来农田水利设施老化失修严重。
3、发展现代农业是我国农业发展的根本出路。
我国农业要打破日益严峻的资源约束，实现农业的持续稳定增长，根本出路在于发展现代农业、加快农业科技创新，加大科技成果的转化和推广力度，提高资源和投人品的利用效率。
结合我国农业和农村改革的实际及农业、农村和农民现代化的要求，我国农业和农村今后的发展思路主要是：
1、统筹城乡经济和社会发展。
当前我们在全面建设小康社会的进程中，必须牢固树立把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的思想，在政策上向农业和农村倾斜，增加对农业和农村的投入，坚持走统筹城乡经济社会发展的道路。
2、实施工业反哺农业、城市支持农村的方针。
党的十六大以来，中央采取了一系列重大措施，如全面取消农业税收，对农民实行各项直接生产性补贴，中央财政建立对财政困难县乡和产粮大县的奖励补偿机制等。这些都标志着具有我国特点的以工促农、以城带乡的长效机制正在形成。
3、走中国特色城镇化道路，有序转移农村富余劳动力。
我国农业和农村经济发展的根本出路是将农村剩余劳动力转移出去。2000年以后，国家逐步取消对农民进城就业的各种不合理限制，积极推进各项配套改革，农村劳动力的转移和流动进入一个新的发展时期。
4、着力增强农业综合生产能力。
农业综合生产能力，是农业现代化水平的基本标志。发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，就必须花大力气增强我国农业综合生产能力。增强农业综合生产能力：一是在注重加强农村基础设施建设的同时，要更加注重农村市场和农业服务体系建设；二是在注重农产品产量增长的同时，要更加注重农产品的质量安全水平；三是在注重提高农业农村经济效益的同时，要更加注重确保国家的粮食安全；四是在注重增加对农业设施装备投入的同时，要更加注重对新型农民的培养。
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