发布时间：2015-04-20 来源：人大经济论坛

中国乡镇政府的干部责任制研究_企业管理毕业论文范文 中国乡镇政府的干部责任制研究       【摘要】倡导实行政治体制改革，废除领导职务终身制，实现干部退休制度，是邓小平同志对我们党的一个重要贡献，他用一位政治家的敏锐眼光指出“，领导干部终身制存在不少的弊端，主要是官僚主义、权力过分集中、家长制和形形色色的特权现象。只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义”。《党政领导干部职务任期暂行规定》对我国各级党政领导干部，担任某一职务的期限以及在规定期限内应履行的职责进行明确规范，其基本要素包括:任职的时间、连任的期限、最高任职年限，特点是任职时间的有限性、职位的不重复性、执行的强制性和制度的配套性，实质就是要根除领导干部终身制。科学、民主选拔干部，是我国干部人事制度改革中的重要举措。      《规定》对我国选拔任用干部中存在的不公开、不公正、不择优等现象得以有效控制，如果职位升迁与个人功绩、能力无关，就会使广大基层干部产生消极情绪，认为提拔与否更多取决于政务工作之外的“活动”，在很大程度上会挫伤干部的工作积极性和创造性。干部任期制度，规定了领导干部的任期以及其应履行的工作职责, 在每位领导干部任期届满后,相关部门根据他们在任期内的工作表现，任期目标完成的情况加以考核并以此作为其职位晋升的依据，为科学化选拔任用干部奠定了一定的基础。作为一个执政党，领导干部腐败问题是我们党和国家迫切需要解决的重大时代课题，党政领导干部任期责任制，规定了干部的任期、考核、交流和选拔任用方式，扩大监督主体范围,实现监督的群众化，改变过去上级或同级的监督模式，而使下级，特别是普通的党员群众也享有监督的机会和权利，选用人的过程,其实就是一个监督的过程,尤其是在领导干部交流或离职以后，普通群众的顾虑有所减少，更有利于发挥对干部的监督作用。       干部任期制的实施,有利于实现内部监督和外部监督有机结合，从而有效保证监督机制正常发挥作用。干部职务终身制，是僵化社会主义模式的一个痼疾，由于一些单位对实行领导干部任期制的意义认识不足，几年来领导干部任期责任制在某些高校并未认真落实，一些学校没有根据自己的实际情况制定本单位干部管理制度，有的学校制度不完善或有章不循，任用干部时更多考虑的是领导意见，在一个单位出现了许多“特殊情况”，选拔程序流于形式；干部任期届满后一拖再拖，原本三年的任期，五年六年仍在原岗位上，既不续聘也不解聘，距退二线年龄只有几个月，还要再续聘一个任期，退二线时基本也到了退休年龄，为了照顾老同志，想方设法延长任用期，严重阻碍了干部队伍的年轻化知识化；届满后不述职不考察，一份任命书继续聘任，对聘期、续聘、交流、解聘等没有明确规定，导致一些干部在一个岗位上一干就是十几年，干部业绩平平，却一调再调，在多个岗位上平级任用，在干部中不同程度地存在着缺乏竞争，论资排辈，平衡照顾，领导干部内无动力，外无压力，影响了干部队伍整体素质的提高，影响部门工作的开展。       干部终身制不废除，优胜劣汰的用人机制也无法真正的建立起来，干部能上不能下，干部队伍老化，更多的照顾老同志的苦劳，却没有想到年轻人也在这个过程中消磨了意志，年轻干部无职位时激发不起开拓进取，勤奋学习，忘我工作的热情，任职以后又像进了保险箱，不求无功，但求无过，新型的“干部终身制”又在悄然形成。干部任职届数太多，不利于促进干部新老交替，任期太少，调整过于频繁，易造成干部工作的短期行为，不利于工作的稳定和发展。根据多数领导者在任职周期的领导行为我们可以发现，在第一个任期内，一般在 1- 2 年内，由于刚刚走上领导岗位，领导者都想有所建树，“新官上任三把火”，因此第一任期内的领导者的工作目标是打开局面、站稳脚跟，很少考虑个人利益和家庭利益。在第二个任期，一般在任职后的4- 6 年领导者在某一岗位工作了一段时间，工作内容比较熟悉、脚跟已经站稳，因此第二个任期的工作目标是稳定局面巩固成果，希望通过自己的工作成效得到领导或群众的认可。第三个任期一般指在任职的7- 10 年，对某一领导岗位的工作内容已很熟悉，工作格局已形成，上级领导、群众对其工作思路，工作特点，工作效果完全认可，这一任期的工作目标是，工作再上一层楼，行使高水平的责任和权利，把握各种机遇，创造条件为担任高一级的领导角色作准备工作。第四个任期即任期 10年后，在某一领导岗位已工作了多年，善于应用经验，对自己所负责的工作，想做的都已尝试过，能做到的都努力去做了，做不到的，仍做不到，工作缺乏挑战性，对工作有厌倦感，创造性思维减退，工作动力不足，按部就班，循规蹈矩，惰性增加，似乎对许多问题都看透了，因此对个人或家庭投入更多的关注。