浅谈企业预算管理
[摘 要]
全面预算管理作为为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法，正日益受到理论界和企业界的重视。随着现代企业制度的发展和完善，全面预算管理模式以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征，已经逐渐演化成企业治理的一项重要制度安排和途径。
[关键词]
治理结构 业务流 资金流 信息流 人力资源流 有效整合
资源合理配置 战略有效贯彻 经营持续改善 价值稳步增加
一、引言
预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。全面预算管理始于20 世纪20 年代的美国，它是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的企业管理模式，通过对公司的治理结构、业务流、资金流、信息流和人力资源流的有效整合，明确、适度的分权和授权，来实现资源合理配置、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。全面预算包括四个方面，分别为治理结构、业务流、资金流、信息流和人力资源流的有效整合。近年来，这种现代管理模式的理论方法和成功经验日益被我国企业所重视和接受，特别是大中型工商企业集团纷纷把全面预算管理当作企业加强集权管理，实现公司对内部控制的重要手段和作为开展集团化管理的突破口。全面预算管理由此不断引起重视，并在实现企业经营目标上发挥着越来越重要的作用。从微观上看，全面预算管理有助于企业管理效率及效益的提高；从宏观上看，它是利用市场背景优化社会资源配置的重要手段。
二、全面预算管理综述
1、预算及全面预算的概念
在我国，长期以来人们总是将预算与计划相联系，认为预算是计划经济的产物，因此持“当前市场经济体制下企业预算没有必要”观点的人大有人在。然而企业预算所具有的计划功能与计划经济中的计划有重要区别，它是指在企业战略目标的指引下，为合理利用企业资源，提高企业经济效益，而对企业的生产、销售和财务等各个环节所进行统筹安排，是在预测的基础上，为了实现特定目标，以一定方式对企业未来生产经营活动所做的数量说明。预算不等于财务预算，它是包括财务预算在内的全面预算;预算可以用价值形式来反映，也可以用其他数量(如实物量)形式反映;预算应该有明确的目标，预算应以预测为前提。
2、预算管理的特征
通过以上对预算管理及概念的分析，可以归纳出预算管理的一些基本特征:
1．以提高企业经济效益为根本出发点预算管理作为企业管理的重要形式，其出发点立足于全面提高企业整体经济效益。管理水平高低直接影响到企业效益增长的快慢，管理出效益即基于此。。
2．以市场为导向。企业是为市场提供产品或服务的，其一切行动必须以市场为导向，注重市场的反应与变化。离开市场导向，企业管理便丧失了目标和方向。因为预算管理的本质就在于防范和降低风险，使企业经营活动规范有序。
3．以全员参与为保障
预算管理涉及企业的方方面面，实际工作中，只有企业全体员工积极参与了预算编制工作，并且受到了应有的重视，企业制定的预算才易于被员工接受，预算管理工作的推进才有可靠的群众基础，才有利于早日完成预算。同时，也只有动员企业全体员工积极参与预算管理，才可能减少企业管理层和一般员工之间的信息不对称、沟通不及时，从而减少其可能带来负面影响，为顺利实现企业全面预算管理目标提供保障。
3、全面预算管理的内容