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该报告撰写者为：中国人民大学农业与农村发展学院 程存旺 石嫣 温铁军 。撰写时间为2010年8月。
报告内容提示：2010年是“十一五”规划实施的最后一年，回顾“十一五”规划，有许多鼓励尿素行业发展的政策内容。但是，中国尿素产能已经严重过剩。氮肥产量占到中国化肥产量的80%，而尿素又是化学合成氮肥的最主要品种。以合成氮肥为主的化学农业肥料的大量使用已经给我国带来了严重的环境影响，与此相关的经济损失也不容忽视。氮肥行业产能过剩、氮肥施用严重过量的情形急需扭转。
随着我国化肥工业不断发展，农田水利设施的建设和良种的选用，我国的粮食连年增产。但是研究的结果表明，我国化肥氮的平均利用率仅为30%-35%，高产地区甚至低于30%，而流失率高达52%-60%。据统计，中国每年因不合理施肥造成1000多万吨的氮素流失到农田之外，直接经济损失约300亿元。氮肥的过量使用明显具有多重负外部性：不仅使得肥效急剧下降，以至于威胁到中国的长期粮食安全，而且既造成严重的环境污染；又影响食品质量。氮肥工业还是高耗能工业，是我国节能减排的主要障碍。