党的“十六大”提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”规划是全面建设小康社会宏伟目标提出后的第一个五年计划，“十一五”时期是广州市基本实现现代化、全面建设小康社会的关键时期，也是广州市建设带动全盛辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的战略机遇期。因此，高水平、高质量地编制和实施好“十一五”规划对于广州城市的发展具有十分重要的意义。

按照国家和省对于“十一五”规划编制工作的新要求，结合广州市实际，广州市“十一五”规划体系由规划前期研究课题、总体规划、专项规划、区域规划、区及县级市规划、若干行业规划以及规划编制说明组成。“广州城市发展规划”为14个专项规划之一。

本规划围绕广州市经济社会和城市发展的目标和任务，着重在城市空间布局、城市建设开发规模、重点发展区建设、城市管理等方面提出发展原则、目标、思路、措施及重大建设项目，特别是做好城市空间发展规划与经济社会发展规划的衔接、协调，构建和谐社会。