新城区分区规划是在《都市圈规划》、《徐州市城镇体系规划》、《徐州市城市总体规划》和《徐州市起步区规划》的指导下进行的，是在徐州市国民经济和社会发展第十个五年计划战略方针指导下进行的。目前，徐州正积极实施建设特大城市，构筑徐州经济圈，逐步成为淮海经济区的中心城市的宏伟战略，并提出“三圈一带”的总体构想，逐步形成以徐州为核心的大都市带。

因此，建设徐州特大城市，构筑徐州经济圈，使徐州真正成为淮海经济区的中心城市，须充分认识到以徐州为中心的经济圈在全国的定位，徐州市在整个经济圈中的地位，而徐州新城区作为未来区域性的商务金融中心和徐州市行政办公中心，新城区的开发建设对于徐州市综合实力的提升和巩固起着举足轻重的作用，加强新城区的建设是徐州市自身发展的强烈需求。