作为指导中国汽车产业发展的重要文件——《汽车产业政策》，走在了不得不变的当口。面对中国汽车市场从高速发展走向平稳增长，面对中国汽车企业从国内大步走向国际市场的巨大变化，汽车产业政策被炮轰“不与时俱进”。按照汽车产业政策十年一大改的不成文规定，2014年有望推出新版《汽车产业发展政策》。

在新政策中，合资企业中外股比、产业重组等成为争议最大的问题。

50%股比红线破或不破？

群雄争议难分上下

放开，还是不放开？这是影响中国合资车企的大事。

自1994年第一版《汽车工业产业政策》出炉以来，中国汽车业一直坚守着“生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于50%”这一红线。不遵守这条规定则无法获准组建合资整车企业。

与三年前不同，针对“放开股比”，赞成者变多了，既有跨国汽车巨头，也有收购了海外车企的民营汽车巨头及小型民营车企。

跨国汽车巨头——福特汽车公司总裁兼首席执行官艾伦·穆拉利表示，股比放开是趋势，对汽车企业是好事，可以为用户提供更多的产品和更好的服务。大众集团中国总裁兼首席执行官海兹曼则急于看到这一政策出台。海兹曼称，大众汽车集团正在和一汽集团沟通，希望增持一汽—大众的股份。

最大胆迈出跨国全资收购的吉利汽车，因为现实利益而拥护开放股比。吉利汽车和沃尔沃汽车董事长李书福表示，尽管从资产属性上看，沃尔沃所有权归中国，但沃尔沃却因外来者的身份无法享受财政补贴。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬却激烈反对放开股比。尽管董扬随后表示他并不认为中国汽车企业仍在迷恋、依赖合资，很多企业表现出一定的自主发展能力。从国家层面看，改革开放的方向不变。中外合作以后应该还要延续。在延续的过程中，要有一些升级，让中方做出更大贡献，也要让权利和义务更加平衡。

原北汽控股总经理、现任春晖资本董事长汪大总成为温和的反对派，他表示，“目前还不是完全放开股比的好时机。完全开放，不一定对国内企业发展有利。”

曾庆洪炮轰兼并重组

广汽被“吃药”

“重组我第一个响应，我第一个上当１广汽集团总经理曾庆洪炮轰兼并重组政策。在他看来，紧跟随政策吃了兼并重组螃蟹的，如今变成了“吃药”者。

无论2004年版本还是2010年版本的汽车产业发展政策，均强调扶持车企做大做强、兼并重组。

首先尝试跨区域重组的广汽集团，在资本市场碰到了麻烦，不得已多掏约60亿元以实现整体上市。2009年5月21日，广汽集团宣布出资10亿元收购长丰汽车29%股份，一举成为长丰汽车第一大股东。原以为收购长丰汽车不影响广汽集团在A股上市，结果因为涉及(同业)竞争，广汽集团整体上市不得不暂时止步。2011年，广汽集团推出换股吸收合并广汽长丰的方案，每股广汽长丰股票换1.6股广汽集团的A股股票，如此一来广汽集团方如愿回归A股。

经历了一番折腾后的曾庆洪表示，要解决问题还需多部门协作。他认为，中国的(汽车)产业政策，不应只仅由发改委、工信部主导，更应包括证监会、税务总局、工商总局、财政部等部委。要不然，政策没有办法执行下去。