国务院总理李克强9 月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、

促进企业技术改造、支持中小企业创业创新。会议确定，一是对所有行业企业2014 年1

月1 日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100 万元的，允许一次性计入

当期成本费用在税前扣除；超过100 万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍

余额递减等方法加速折旧。二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000 元的固定资

产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。三是对生物药品制造业，专用设备制造

业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造

业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014 年1 月1 日后

新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速

折旧方法。

会增加应纳税所得额，当期交纳的所得税也会上升；若多提折旧，会加大成本费用减少

利润，从而使当期所得税减少。在同样的所得税额的背景下，如果所得税更多分布在远

期，贴现之后的实际税负就会减少。也就是说，折旧能够起到抵减税负的作用，这被称

为“折旧抵税”或“税收挡板”。企业固定资产计提折旧的方法包括直线法、工作量法、

双倍余额递减法、合计年限法等。其中双倍余额递减法属于加速折旧方法，可以在资产

使用前期多提折旧，抵减应纳税所得额，从而少缴税款。这次允许加速折旧的政策将降

低企业税收负担。

减税同时希望对调结构进行引导，加大对创新、技术改造的支持和对战略新兴产业的扶

植。我们提示对相关受益行业的关注。

合微刺激的特征。新一届政府在逆周期政策上一直避免通过简单扩大货币供给和加大固

定资产投资来进行，而更希望通过减税、简政放权等市场化的微刺激方式来进行。对于

微刺激政策，我们认为尽管其短期效果并不显著，但是随着政策的不断积累，它一定会

对实体经济产生积极影响。