体地入市试点：土地改革作为改革的重点领域之一，关乎中国9亿农民的切身利益，其推进进程的谨慎是可以预期的。但是2015年依然有望迎来土地改革实质性推进的第一步，土地作为重要的生产要素，不论是城市建设用地的集约利用还是农村集体建设用地的试点入市，都将推动土地作为生产要素的更高效配置。同时农村集体建设用地的入市试点，将使得农民从土地上获得更多的补偿，有利于增加农民收入和推进新型城镇化建设。土地改革的起步终归让看到，重点领域改革将进入实质性推进阶段，以一年的时间来看，改革的力度可能并不强，但往后十年，可能将是城乡一体化全面改革的重要开端。
国土资源部等部委牵头制定的土地改革总体方案已经成形，最快可能将在2015年年初安排试点。土地节约集约利用和农地入市将成为此次改革的重点。在土地节约集约利用方面，主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等。国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获得政策支持。在农地入市方面，涉及集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面。
认为，土地改革在2015年的突破点着重在两个领域，即城市工业用地的集约化利用和农村集体建设用地的入市试点。
城市工业和其他建设用地的集约化利用将是土地改革第一阶段的重要突破口。这包括以往一些废弃的工业园区用地，这部分土地的土地用途可能存在调整和改善的可能。在国有土地招牌挂制度下，商业用地和居住用地供应不足，价格居高不下，而工业工地和其他用地地价较低，且供应量大，土地利用粗放，未来具有较大的集约化利用的价值。
农村集体建设用地及宅基地的流转机制的拓展也将是土地改革第一阶段的突破口之一。农村集体建设用地的确权工作推进速度相对较快，以往中国已有的土地流转中，农村集体建设用地向城市建设用地的流转方式就是存在的。在农村集体建设用地确权完成以后，集体建设用地的入市将给予农民更多的补偿，并可以运用股份占有等方式来运作，增加农民来自土地的收入。
土地改革对于基本农田的推进将不会在2015年全面推开。第一，基本农田的确权登记颁证工作尚需时间，预计2017-2018年尚能完成；第二，国家将严守耕地保护红线，划定永久性基本农田的工作已经由两部委发文布置。因此，基本农田的改革可能还将仅限于村内和村与村之间的适度规模化的流转试点工作。
从土地改革当前的思路来看，两个地方的经营值得关注，在股份制下土地集约化利用方面，佛山南海经过多年的探索积累了较多的经验，未来可能是土地改革第一阶段，土地集约化利用，农村集体建设用地逐渐入市的参照样板。基本农田将继续试点流转改革，作为农田资源大省的东北，所试点的模式将为下一阶段农地改革提供经验。