作为一种公私合作建设基础设施、提供公共服务的新机制，PPP模式在我国得到大力推广，但是效果不容乐观，面临着“政热社冷”的窘境，社会资本的参与力度不高。据测算，按照10%的增长速度，2015年我国基建投资总额将达到12.3万亿，但其中PPP模式占比不足5%，远低于世界各国惯用的15%的标准，仍有较大的提升空间。

不难发现，阻碍PPP模式推进的因素较多，既有客观存在的外部问题，也有参与主体的自身原因，下面将从外部环境和参与主体两个方面梳理PPP模式推进过程中面临的主要问题，并试图结合案例分析予以说明。