相关分析

欧洲部分国家的福利制度

第9节 关于未来经济模式的第二个理论证明

附文

对欧洲部分国家福利制度的相关分析（3）

2）外部出现的问题

北欧国家的高工资、高税收、高福利政策更承受着外部压力：

世界面临着全球化趋势，世界经济趋向对外开放，分工协作，自由竞争。各国企业争相控制、压低生产成本。各国为了保持自身竞争力和吸引力，纷纷降低税收，吸引外资。各个国家存在事实上的税收竞争。尤其是存在一些低税率国家和地区，形成避税天堂，对高税率国家形成冲击。各大跨国公司利用国家间、地区间的差异进行跨国、跨地区的避税和逃税。这些会对北欧国家的发展模式造成很大压力。

虽然北欧国家高工资、高税收、高福利的经济运行模式很合理，很理想，是比现行经济运行模式更好的模式，但是由于前面所述的原因，北欧国家的这种经济运行模式在世界上很少能够成功实现。因为难以做到，所以只有很少国家采取很高税率的政策。

总体看，在当前的市场经济模式下，全球化、自由竞争、税务竞争，导致逆向选择，劣币驱逐良币。不仅使更先进的模式无法复制，长远看可能还将逐渐无法立足。

3）北欧国家的潜在问题

北欧国家目前还具有很多优势，其经济发展模式在目前阶段还可以维持。但是，随着世界各国的逐步觉醒和发展进步，北欧的优势产业以后会被逐渐侵蚀，北欧的领先优势将缩校未来，北欧福利国家的福利水平可能无法持续，难以为继。

这样来看，北欧国家的发展模式并不是非常稳定的模式。这对北欧来说会是一个潜在的忧虑。

4）北欧竞争优势减弱的一些信号

近年已经出现了一些信号：瑞典的沃尔沃汽车先是被美国福特汽车公司收购，后被中国吉利控股集团收购；斯堪尼亚汽车被大众汽车收购；萨博先被荷兰世爵公司收购，后被中日电动车联盟收购；拥有绝对伏特加品牌的瑞典大型国有企业瑞典葡萄酒和酒精公司被法国保乐力加集团收购。芬兰著名企业诺基亚公司手机业务因业绩下滑被微软收购。

这些并购在某种程度上体现了北欧国家的企业在外部市场竞争力减弱。

4、经济危机时期北欧国家高福利难以为继

（1）外部市场的经济危机使北欧国家经济受到严重冲击

北欧国家依赖对外贸易，易受外部市场影响。当外部市场出现经济危机，外部需求的减少使北欧国家受到严重影响。

20世纪70年代中期的石油危机，曾使北欧各国经济也相继发生危机，陷入“滞胀”困境。通货膨胀，失业率上升，经济低增长，甚至停滞衰退，人民生活水平下降。

（2）经济危机导致财政状况恶化

经济危机时期，北欧各国难以支持庞大的社会保障支出，政府赤字增加，债务增加。20世纪80年代中后期，北欧各国都分别曾出现过财政赤字，对外净负债和贸易逆差。

（3）面对经济危机，北欧国家削减社会福利

在20世纪80年代和90年代，北欧各国对社会福利政策进行改革，改革税制，削减社会福利，减少国家补贴，控制公共开支的不断增长。使社会支出占GDP的百分比有所下降，尽量让社会福利水平与经济竞争力达到基本平衡的水平。

最近几年，由于美国发生金融危机、欧洲发生欧债危机，北欧国家外部需求减少；加上世界市场竞争加剧，本国税收高，生产成本高，部分产品对外优势减弱，使北欧国家对外出口减少，在世界市场的占有率降低。

出口减少，如果进口不变甚至增加，将不能维持国际收支平衡，会出现贸易赤字。对外产出减少，也会导致税收降低，容易出现财政赤字。这时，压缩福利成本，削减社会福利，就成为北欧国家平衡收支的选择。

处于欧元区的芬兰就因为受金融危机和经济衰退的影响，出口需求减少。主要出口产品纸张、机械和船舶等都出口减少，2013年初失业率达9%。由于出口受影响，芬兰的国家公共债务预计将超出GDP的60%。为应对经济放缓，芬兰开始削减福利开支，并延长退休年龄，将法定最低退休年龄从63岁提高到65岁，最高为68岁。

不过，削减社会福利也可能带来新问题。2013年5月下旬，瑞典首都斯德哥尔摩发生骚乱。由于不少青年人失业，没有住房，部分穷人与移民觉得缺少公平，不满个人处境，心里怨恨执法部门执法不公，而引发骚乱。

20世纪90年代以来，瑞典政府削减政府在经济和再分配领域扮演的角色，导致社会不平等逐渐增加。

美国金融危机和欧洲经济衰退后，瑞典制造业受很大影响，企业大量裁员，导致瑞典失业率一直偏高，2013年上半年一直持续在8%以上。瑞典未能有效减少青年长期失业和贫困问题，很多新增年轻劳动力找不到工作，青年失业率约为17-19%，部分地区和部分人群失业率更高。外来移民社区受影响最深，外来移民失业率相对较高。

由此看，北欧国家需要进一步完善制度，从福利过高、相对均等化转向适度缩减福利、拉大差距、激励劳动积极性时，还需要注意考虑相对公平与均衡。

虽然北欧四国的福利制度出现一些问题，削减福利开支，也不能因此就任意夸大问题。即使北欧国家削减了一定福利开支，仍然是很高的福利水平，平均生活标准和福利保障水平依旧处于世界最前列。

5、冰岛的金融危机

冰岛通常也列为北欧国家。不过冰岛人口很少，仅有31.5万。领土相对人口比较大，面积为10.3万平方公里。

海洋渔业是冰岛经济支柱。绝大部分渔产品出口，渔业产品出口额占出口总额的一半左右。水力和地热资源得天独厚，地热利用开发技术先进。能源工业发达，电力充沛，价格低廉。炼铝、炼钢等高耗能产业有一定规模。建材工业、生物制药业、软件业出口能力都比较强。

冰岛也同其它北欧国家一样，是享有高度生活水准的发达国家，人类发展指数曾排名世界第一。不过，金融危机使冰岛成为全世界第一个濒临破产的国家。

冰岛2000年开始银行业私有化，金融业快速增长，国家经济发展跃入世界先进行列。但是冒进式发展给冰岛经济带来隐患。2007年下半年开始的美国次贷危机，随后的欧洲欧债危机，使冰岛经济受到重创。冰岛金融业在全球信贷危机中损失惨重，境内三家主要银行都受到影响，2008年下半年三家银行相继被国有化。

冰岛无力偿还欠英国的大量公债，货币大幅贬值，冰岛克朗对欧元汇率缩水3成，外债超过1383亿美元。而其国内生产总值仅为193.7亿美元。国家面临破产。

金融危机和货币贬值使冰岛人均GDP大幅下降。2006年，冰岛人均GDP达到60,370美元。到了2011年4月，IMF公布的冰岛人均GDP为39,026美元。

（第三部分）

【2013.12.30 15:35 第9节附文整理完成】