联合国可持续发展目标全球行动：后疫情时代的政策综述和展望

通过梳理OECD国家、金砖国家、最不发达国家的政策情况，发现不同经济和体制背景的国家在落实SDGs方面表现出不同的发展道路、优先事项、措施和进展 (如图2)。OECD国家更加重视全球自然环境和全球伙伴关系，例如，欧盟发布的《可持续欧洲的未来：欧盟对2030年可持续发展议程的回应》，系统阐述了欧盟落实2030年可持续发展议程目标的措施。金砖国家的ZF在落实SDGs中发挥了重要作用，例如，中国将可持续发展目标纳入“十三五”和“十四五”国民经济和社会发展规划，将可持续发展目标转化为经济、社会、环境等领域的具体任务。最不发达国家倾向于优先执行基本和紧迫的可持续发展目标。

通过梳理OECD国家、金砖国家、最不发达国家的政策情况，发现不同经济和体制背景的国家在落实SDGs方面表现出不同的发展道路、优先事项、措施和进展 (如图2)。OECD国家更加重视全球自然环境和全球伙伴关系，例如，欧盟发布的《可持续欧洲的未来：欧盟对2030年可持续发展议程的回应》，系统阐述了欧盟落实2030年可持续发展议程目标的措施。金砖国家的ZF在落实SDGs中发挥了重要作用，例如，中国将可持续发展目标纳入“十三五”和“十四五”国民经济和社会发展规划，将可持续发展目标转化为经济、社会、环境等领域的具体任务。最不发达国家倾向于优先执行基本和紧迫的可持续发展目标。

尽管全球可持续发展在过去5年取得了重大进展，但在政策行动和实现可持续发展目标方面出现了南北分异 (如图3)，撒哈拉以南的最不发达国家，如非洲和南亚在很大程度上难以甚至无法执行可持续发展目标和监测进展。总体而言，似乎存在一种“马太效应”，越是落后的地区，政策行动也相对越弱。

新冠肺炎的爆发对全世界实现可持续发展目标造成重大打击，特别是对贫穷国家和弱势群体。2015年在联合国可持续发展峰会上制定的169个目标，其中大部分目标可能到2030年都无法实现，消除贫困、保护环境和改善民生等很多目标已偏离轨道。疫情已不可挽回地改变了可持续发展目标的一些基础假设——持续经济增长和全球化。如今，我们应思考并讨论SDGs是否需要修改？实现目标的时间是否需要推迟？应提高目标的韧性，并针对不同国家制定不同的优先事项。

因此在后疫情时代，需调整下一阶段落实可持续发展目标的路径和重点，作者建议考虑以下五个关键点：
①整合可持续发展目标，最大化目标之间的协同作用；

②具体化所有国家实现可持续发展目标的短期和中长期优先事项；

③加强多边主义以及国家和各大洲之间的全球合作；

④为SDGs及时监测评估和预测提供可靠的数据和方法；

⑤促进科学、技术、政策和实践的融合，不同利益相关者的包容性参与和一体化实施。