为全面反映2008 年度电价执行情况，切实履行电价监管职能，规范价格行为，维护价格秩序，根据《电力监管条例》（国务院令第432 号）、《电力监管报告编制发布规定》（电监会令第23 号）以及国家电监会关于信息公开、报送及披露等有关规定，国家电监会及派出机构开展了2008 年度电价政策执行情况监督检查和电价信息汇总分析工作，并与国家发展改革委共同组织开展了全国电价重点检查。国家电网
公司及其所属区域网、省公司、南方电网公司及其所属省公司、内蒙古电力有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团公司以及其他中央发电企业和地方发电企业，共500 多家电力企业按要求报送了电价材料。各区域电监局、城市电监办也汇总上报了辖区内2008 年电价执行和电价检查情况。在上述工作基础上，形成本报告。由于西藏自治区尚未实行厂网分开，价格不具有可比性，因此本报告中未包括西藏的情况。
目录
引言.......................................... 3
第一部分电价水平基本情况............................4
一、上网电价...............................................................................4
二、输配电价...............................................................................6
三、销售电价...............................................................................9
四、政府性基金和附加.............................................................12
第二部分电价政策执行情况...........................13
一、电价水平调整情况.............................................................13
二、重点电价政策执行情况.....................................................16
三、大用户直购电电价执行情况.............................................18
第三部分监管评述................................... 20
一、电价水平评述.....................................................................20
二、电价政策执行中存在的问题.............................................22
三、2007 年电价监管报告披露的主要问题整改情况............25
第四部分监管措施和建议.............................27
一、加强电价监督检查，促进电价行为进一步规范.............27
二、完善电价政策，促进电力企业持续健康发展.................27
三、推进电力市场建设和电价改革，促进资源优化配置.....28
表索引
表1 各区域发电企业平均上网电价统计表................ 4
表2 各省（区、市）发电企业平均上网电价统计表........ 5
表3 各电网企业平均输配电价统计表.................... 6
表4 各区域平均输配电价统计表........................ 7
表5 各省（区、市）电网企业平均输配电价统计表........ 8
表6 各区域平均销售电价统计表........................ 9
表7 各省（区、市）平均销售电价和平均居民电价统计表. 11
表8 各省（区、市）政府性基金和附加平均水平统计表... 12
表9 各省（区、市）电价调整情况统计表............... 15
表10 各电网企业可再生能源电价附加情况统计表........ 16
表11 各省（区、市）可再生能源电价附加情况统计表.... 17
表12 各区域脱硫电价情况统计表...................... 18