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中国风电及电价发展研究报告 中国-丹麦风能发展项目办公室 中国可再生能源专业委员会 2009 年11 月14 日目录 一、 中国风电电价定价机制的演变过程................................................1二、 特许权招标项目 ................................................................................4三、 特殊省份电价分析 ............................................................................6四、 中国政府对风电的补贴政策 ............................................................6五、 总体结论...........................................................................................背景： 在哥本哈根气候变化大会召开前夕，联合国掌管碳交易清洁发展机制（CDM）执行理事会因疑心中国利用产业政策套取补贴，暂停了中国50余家风力发电场的核准。 CDM理事会主席莱克斯•德容格(Lex de Jonge)证实，“有数个（中国的）项目”已被暂停核准，但拒绝披露原因。德容格此前在接受媒体采访时称，过去一段时间，中国的风电CDM项目的上网电价和以前相比有变低趋势。CDM理事会怀疑中国政府最近一段时间故意调低了风电上网价，使得一些本来不存在投资额外性项目可以申请CDM。 按照《京都议定书》中的规定，CDM项目的条件是“只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额”，这项条件被称为“额外性”。《京都议定书》旨在对抗全球变暖。 7月24日，中国国家发改委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，将国内风电上网价格由项目招标价，改为固定区域标杆价。四类资源区标杆电价分别为每千瓦时(度)0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。 CDM理事会现在怀疑中国风电CDM项目上网电价的降低是否经过精心设计，以使得来自CDM的补贴刚好能填补投资空缺。 针对上述疑问，国家发改委11月26日在官方网站刊登了由中国-丹麦风能发展项目办公室与中国可再生能源专业委员会共同编制的《中国风电及电价发展研究报告》，回应了相关质疑，并详尽解读了中国风电电价的形成机制。 《研究报告》认为，中国政府是依据风电本身发展的客观规律、电网的承受能力来确定风电电价，在确定电价时从未考虑CDM因素，定价过程完全与CDM无关。但是，如果没有CDM，中国风电发展速度不会如此迅速，更不会为减缓全球温室气体排放做出如此巨大的贡献。 根据英国《金融时报》的一项分析，中国现已获得1.53亿碳信用额（Carbon Credits），价值超过10亿美元，这几乎占CDM过去5年发放的总信用额的一半。每个碳信用额当前的交易价格约为10至15美元。CDM由联合国负责管理。申请CDM，风电企业可以获得每千瓦时(度)0.10元的额外收益，风电经济性大大增强。 |
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