<FONT face=宋体>
<P ><FONT size=3>摘自钱穆的《中国历代政治得失》</FONT></P>
<P ><FONT face="Times New Roman"><FONT size=3> <p></p></FONT></FONT></P>
<P ><FONT size=3>首先，讲一代制度，必先精熟一代的人事，若离开人事而谈制度，则制度只是一条条的条文，似乎干燥乏味，无可讲。</FONT></P>
<P ><FONT size=3>第二，任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合的，形成一整套。否则哪些制度各个分裂，决不会存在，也不能推行。</FONT></P>
<P ><FONT size=3>第三，制度虽然象勒定为成文，其实还是跟着人事随时有变动。某一制度之创立，决不是凭空忽然创立的，它必有其渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐的在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然消失了，它必有流变，早在此制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐的在质变。</FONT></P>
<P ><FONT size=3>第四，某一项制度之逐渐创始而臻于成熟，在当时必有其种种人事需要，逐渐在酝酿，又必有其外在的需要，必有其内在的用意，则是断无可疑的。我们需要注意的是记载在历史上的当时的制度之外在需要和内在用意，而不能单凭异代人主观的意见和悬空的推论，这决不能恰切的符合该项制度在当时实际的需要和真确的用意。</FONT></P>
<P>第五，任何一制度，决不会绝对有利而无弊，也决不会有弊而无利。所谓得失，即根据其实际利弊而判定。而所谓利弊，则指其在当时多发生的实际影响而觉出。故讲一代之制度利弊得失，弊需知道在此制度实施当时之有关各方意见之反映。这些意见，才是评判该制度之利弊得失的真凭据与真意见。</P></FONT>