中国人类发展报告2009-2010(英文 中文 )
----迈向低碳经济和社会的可持续未来
本报告由联合国开发计划署驻华代表处
委托中国人民大学协调撰写
目录
引 言................................................................................................................................................1
1.1 双重挑战：持续性和公平性.......................................................................................2
1.2 气候变化推动人类发展...............................................................................................3
1.3 发展的历史路径...........................................................................................................4
1.4 低碳经济的内涵...........................................................................................................5
第1 章低碳社会下的人类发展...............................................................................................8
1.1 中国的人类发展现状...................................................................................................8
1.2 人类发展不平衡.........................................................................................................13
1.3 气候变化会加剧人类发展不平衡.............................................................................14
1.4 低碳经济与人类发展.................................................................................................17
1.5 中国发展低碳经济的挑战.........................................................................................19
1.6 中国发展低碳经济的机遇.........................................................................................21
1.7 衡量发展低碳经济的成本与收益.............................................................................22
第2 章中国的碳足迹.............................................................................................................26
2.1 中国碳排放的来源.....................................................................................................27
2.2 碳排放的地区差异.....................................................................................................29
2.3 碳足迹的国际比较.....................................................................................................34
2.4 碳足迹与人类发展.....................................................................................................38
2.5 中国碳足迹的决定因素.............................................................................................41
2.5.1 人口与城市化.................................................................................................41
2.5.2 城市基础设施建设.........................................................................................44
2.5.3 住宅能耗与交通能耗.....................................................................................45
2.5.4 经济发展阶段和经济结构.............................................................................46
2.5.5 能源资源禀赋.................................................................................................48
2.5.6 技术水平.........................................................................................................50
2.5.7 国际贸易与内涵能源.....................................................................................52
2.6 中国低碳模式的发展潜力.........................................................................................53
第3 章中国可持续的低碳未来.............................................................................................56
3.1 向低碳经济迈进的基本框架.....................................................................................56
3.1.1 人口.................................................................................................................56
3.1.2 城市和城市化.................................................................................................57
3.1.3 技术和产业结构.............................................................................................58
3.1.4 市场的作用.....................................................................................................58
3.2 中国低碳未来情景.....................................................................................................60
3.2.1 能源需求.........................................................................................................66
3.2.2 CO2 排放........................................................................................................69
3.3 中国实现低碳未来的技术选择.................................................................................70
3.4 实现低碳目标的额外投资和成本.............................................................................75
3.5 人类发展和低碳未来.................................................................................................78
3.5.1 绿色就业.........................................................................................................80
3.5.2 对弱势群体的影响.........................................................................................83
3.5.3 避免气候负面影响和锁定效应.....................................................................84
3.5.4 对局地环境污染和健康的影响.....................................................................84
3.6 结论.............................................................................................................................87
第 4 章政策和制度.................................................................................................................92
4.1 低碳政策行动及成就.................................................................................................92
4.1.1 单位 GDP 能耗持续下降...............................................................................94
4.1.2 可再生能源发展比较迅速.............................................................................96
4.1.3 落后产能稳步淘汰.........................................................................................97
4.1.4 低碳政策促进人类发展.................................................................................98
4.2 现有政策存在的问题.................................................................................................99
4.2.1 部门利益和管理行政分割.............................................................................99
4.2.2 地方利益和中央意志矛盾...........................................................................100
4.2.3 多重标准以及执行能力不足.......................................................................101
4.2.4 过于依赖行政手段.......................................................................................102
4.2.5 监测和监督薄弱...........................................................................................103
4.2.6 节能减碳意识仍然薄弱...............................................................................103
4.2.7 信息不畅和公共参与不足...........................................................................104
4.2.8 配套政策不足...............................................................................................104
第5 章政策建议...................................................................................................................107
5.1 低碳经济和社会发展迫切的政策措施...................................................................108
5.2 更广泛的政策选择...................................................................................................109
5.2.1 减缓政策.......................................................................................................109
5.2.2 增强碳汇政策............................................................................................... 111
5.2.3 增强共生效益以及减缓负面影响的政策 ................................................... 111
5.2.4 增强创新及技术发展的政策.......................................................................112
5.2.5 各区域的优先政策领域...............................................................................112
5.2.6 能力建设.......................................................................................................113
5.2.7 促进国际合作以及技术转让方面的政策 ...................................................114
5.2.8 生活方式转变及提升公众意识方面的政策 ...............................................114
第6 章十字路口的中国.......................................................................................................116
第一．向低碳发展路线转变势在必行...............................................................................116
第二．气候变化有可能轻易逆转中国人类发展成果.......................................................116
第三．低碳政策和选择，将使中国经济增长更具可持续性，提高包容性和人类发展117
第四．庞大且不断增长的人口所带来的挑战为坚持低碳和人类发展的双重收益提供了动
力..........................................................................................................................................118
第五．执行机制和执行不力仍然是中国需要应对的挑战之一.......................................118
第六．中国的创新和技术平台需要极大加强...................................................................119
附件..............................................................................................................................................120
参考文献......................................................................................................................................139