[学科前沿] 陈宇光||基于LEAP模型的浙江省能源消费和碳达峰路径规划研究（2） [推广有奖]

四主要结论和政策建议通过LEAP模型的情景模拟,本文发现浙江省能源消费和碳排放呈现一定程度的背离趋势,即随着非化石能源使用比例的不断提高,浙江省能源消费总量高位浮动,且保留有一定的上扬态势,但是相应的碳总量却可能已经达峰。其背后的原因在于,浙江省在“十四五”相关规划中,计划大力发展风电、光电等非碳能源。在基准情景下,能源消费增长趋势在2035年左右趋缓,其单位GDP能耗下降率能够满足“十四五”相关规划目标,但其碳峰值可能到2031年才会来临,距“2030碳达峰”目标尚有差距,需要在政策上精准发力,以较低的社会经济成本促进减排。对比三个参照情景的政策有效性可知,电气化情景在节能方面的要求较为宽松,如果仅仅强调终端能源的电气化,预计只有在非化石电力比例大幅提高的前提下,才会起到良好的减排效果;节能化情景、绿电化情景分别从能源的需求侧和供给侧开展节能减排。模型运行结果显示:两种政策均有较好的效果,两者的能源总量和碳总量双双实现按时达峰,并在2030年后逐渐下降。这样的能源和碳排放总体运行趋势,能够为后续“2060碳中和”愿景的实现提供良好开端。

从部门分解的结果来看,工业领域的能耗在终端能耗中所占的比例虽然逐年递减,但由于其涵盖的用能单位较多,仍然是能耗大户,故工业需求侧的节能减排能够显著降低全社会的能耗情况;其他第三产业、乡村居民两个部门的能耗,受益于经济社会的持续增长,未来可能还有较大的增长空间,然而这两个部门个体排放规模小,异质性较强,若对其展开规制,其交易成本较高。在碳排放的统计结果中,由于统计的是直接排放,电力部门是产生直接排放最多的部门,其次是供热部门和工业部门。各情景模拟的结果显示:即使到2035年,电力部门的直接排放仍然要占所有排放量的41%~52%,再考虑供热部门的排放,能源供给侧的用能低碳化对碳达峰碳中和目标的实现有决定性影响。综合情景分析结论,有以下对策建议可供参考。

一是持续推动终端部门节能降耗。浙江省节能降耗工作起步早、力度大,能耗强度、碳排放强度在全国已经处于先进水平,未来需要进一步深挖减排潜力,以更大的决心和更宽的思路推进终端部门的节能工作。在产业层面,发展战略性新兴产业和未来产业,促进现代服务业提质增效,研究制定碳排放重点行业节能降耗方案,严格执行国家产能减量置换政策,全方面全过程加强低碳技术应用,推进生产方式绿色低碳转型[10]13-20。在居民层面,大力推行绿色低碳的生活方式和消费理念,加强全民环境保护宣传教育,强化阶梯水价、电价、气价的运用,引导民众选购节能节水产品;加快打造低碳交通体系,提升公共交通出行分担率,稳步推广新能源和清洁能源汽车,推进交通运输行业节能减排。

二是深度挖掘电力部门减排潜力。火电部门的超低排放改造一直是浙江省电力部门工作的重点。未来需进一步推进热电联产机组升级改造,淘汰改造落后燃煤锅炉;鼓励使用洁净煤以及高热值煤,持续提高火电机组转换效率,并推进实施煤改气工程,提高天然气覆盖率和气化率,降低单位千瓦时标煤耗;持续降低电网综合线损率;支持现役和新建煤电项目耦合可再生能源、储能、氢能等配套设施,转型成为综合能源服务商;大力推动煤电灵活性和节能增效改造,以适应未来新能源大规模并网发电后的调峰需求;积极推进智慧电厂示范创建,适时开展碳捕捉碳封存商业化研究和应用。

三是稳妥提高零碳能源应用比例。浙江省的可再生资源产业已取得长足进展,未来需要区分能源品种,以不同的力度和方式推进全省能源建设。要合理控制煤炭消费,提高非化石能源在总能源消费中的占比,深入推进国家清洁能源示范省创建;以沿海核电工程为契机,安全发展核电;浙江省的水电开发已经接近饱和,未来要做到合理开发水能,加快推动抽水蓄能项目建设;加快实施“风光倍增”工程,抓住光伏平价上网的机遇,大力发展光伏发电,继续推进分布式光伏发电应用,做好余电上网、农光互补、渔光互补等示范试点项目;有序发展风电,重点推进海上风电项目建设,打造海洋牧场发展新模式;多渠道拓展区外来电,推动跨区域电力通道建设。

四是全社会大力开展碳达峰行动。碳排放峰值并非越高越好,如果短期内为了达峰而达峰,盲目上马较多的高排放项目,这些项目将会在折旧期内长期占用宝贵的碳排放空间,形成“高碳锁定效应”,未来在碳中和的约束下,这些项目会大大挤占高效低碳产业的发展空间,对重大项目的落地,乃至产业链的安全稳定运行造成影响。所以,围绕国家“碳达峰碳中和”目标,应当根据当前浙江省能源和碳排放的变动趋势,研究制定可行的区域中长期碳达峰行动方案,明确达峰前每一年的碳排放预算,尽可能压低碳峰值,计划达峰后碳排放的下降路径。积极开展重点领域、重点行业达峰专项行动,鼓励有条件的地区和行业率先达到碳峰值;深化省、市、县温室气体清单编制工作,强化清单数据应用,为全省重点地区、重点行业碳排放达峰提供数据支撑;发挥森林、湿地、滩涂等地的碳汇功能,积极探索新增碳汇入市,为“绿水青山”转化为“金山银山”开辟新通道。
参考文献

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