要了解国有企业的性质，先要知道什么是“企业” [推广有奖]

       今日浏览论坛，看到了刘世锦《中国国有企业的性质和改革逻辑》的转帖。

       多年来，这是我第一次看到从国有企业性质的认识出发探讨国有企业改革的文章。

       对国有企业性质的研究事实上是确定正确改革方向的必要前提。因为只有真正认识了国有企业的性质特征，我们才可能知道国有企业要改什么，怎样改的问题。可以这样说，没有对国有企业性质的正确认识，也就不会有正确方向的国有企业改革，也就不会有国有企业改革的成功。因此，对国有企业性质的研究是国企改革的基础工作，其重要性是十分明显的。

现在我们来看一看刘世锦先生是如何研究国有企业的性质的。

       《中国国有企业的性质和改革逻辑》一文共分为四大部分：一，中国国有企业的性质；二，企业资产性质与“存量分解”；三，为什么改不动：改革逻辑的另一半；四，结束语：政府在新一轮改革中应当做什么？从这些标题可以看出，第一和第二部分主要是讨论国有企业性质的，而第三部分和第四部分则主要是讨论改革逻辑的。

       现在我们重点来看看刘世锦关于国有企业性质的讨论。

       在文章的第一部分，从“放权让利”后的两个都难题引出了国有企业性质的探讨问题。由于放权后经营者缺少来自所有者的约束而用各种方式“吃国有资产”，另一方面，由于国有企业办社会的负担使经营者已有的权利难以实现，不能自我发展。由此引出了“需要对中国国有企业性质作更深入地观察”的问题。

       那么，中国国有企业的性质是什么呢？文章是这样给出答案的：

       “80年代中期，日本著名经济学家小宫隆太郎曾有过‘中国不存在企业，或者几乎不存在企业’的说法（小宫隆太郎，1986）。这在当时引起了不小的争论，但随着改革的深入，人们逐步倾向于接受这个判断。因为，企业应当是追求盈利的组织，应当以生产经营活动为中心，应当自主地作出决策——这些企业都必须有的特征，传统体制下中国的国有企业却没有。因此，它们不能算是‘企业’。那么，如果说中国的国有企业不是‘企业’，它们究竟是什么？如果要给中国国有企业性质一个‘说法’，那么，它就是兼有生产、社会保障、社会福利和社会管理多种职能的‘社区单位’。”

       从这里我们可以看出，刘世锦先生提出的一般企业观念是“企业应当是追求盈利的组织，应当以生产经营活动为中心，应当自主地作出决策——这些企业都必须有的特征”。在这里，刘先生给出了企业的三个特征要求：一是追求利润；二是以生产经营为中心；三是能自主决策。根据这个依据，刘先生便把中国国有企业的性质定位为兼有生产、社会保障、社会福利和社会管理多种职能的“社区单位”。而从第二部分的性质分析，即关于企业资产的存量分析与转型的关系分析，劳动力成本真实性分析，及产权改革内容的讨论，我们知道，刘世锦先生作为企业性质分析的原理就是产权型企业的原理。因为当把劳动力成本作为一个前提条件提出来讨论时，客观上限定了企业是作为资产实体存在和发展的。

       谁都知道改革前的国营企业只是政府的附属物。因此，当我们要分析国有企业的性质时，实际上我们必须弄清两个问题：

       第一，什么是企业？也就是说，企业与非企业的区别是什么？

       第二，企业有什么基本的类别？也就是说，国有企业应该是怎样的企业？

       这两个问题实际上是大门与小门的关系。假如你要洗浴，那么先要寻到浴室，这是第一个要解决的问题。但是，到了浴室你还要弄清，哪个是男浴室，哪个是女浴室。只有把这两个问题都弄清了，那你才能走进自己应该去的地方。

       但是，从上面的分析我们看到，刘先生只是大略地弄清了第一个问题，即关于企业的三点特征，而没有弄清第二个问题，没有弄清企业有什么基本的类别，没有弄清国有企业应该作为何种企业存在和发展的问题。这就从一开始决定了其关于中国国有企业性质的分析是不能得到正确的结论的。从而也不可能形成正确的改革思路的。