2004年12月，中央办公厅、国务院办公厅印发《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》以来，社会各界积极参与，红色旅游稳步发展，各项规划目标基本实现。红色旅游逐步完成了由政治性接待事业向新兴经济产业转型的过程、旅游业作为产业转型升级的大背景下的新兴朝阳产业，红色旅游更是以游客人数年均增加两成的速度快速发展。2010年，红色旅游全年接待游客4.3亿人次，已占国内旅游人数的20%。到2010年，红色旅游直接就业人数达到91.2万人，间接就业人数达到371.1万人。随着人民生活水平的提高和红色旅游景区门票免费的更广泛普及，2011年，全年红色旅游接待游客5.4亿人次，同比增长26.5%；综合收入达到1450亿元，同比增长11.4%。红色旅游在促进地方经济发展格局中的地位和作用日益突出。 以以下几个红色旅游大省为例：

2011年，湖南省红色旅游接待游客4042.4万人次，同比增长24％；实现红色旅游综合收入227.78亿元，约占2011年全省的地区生产总值19635.19亿元的1.17%；

2011年，江西省红色旅游接待人数5560万人次, 同比增长28.5％；红色旅游综合收入440亿元，约占2011年全省的地区生产总值11583.8亿元的3.8%；

2011年，甘肃省红色旅游累计接待游客597.1万人次，同比增长50.3%，红色旅游综合收入15.8亿元，约占2011年全省的地区生产总值5020亿元的0.31%；

……

红色旅游产业的蓬勃发展，除了带来巨大的经济效益之外，也带来了巨大的社会效益。许多开发红色旅游资源的城市，配套设施明显改善，城市面貌日益靓丽，城市功能日臻完善。为了更好的实现和扩大红色旅游带来的经济效益和社会效益，许多省份明确作出了刺激该行业发展的纲要。如《河北省红色旅游发展规划纲要（2012-2015年）》提出：“到2015年，全省红色旅游景区达到A级景区标准35家，其中4A级以上景区达到20家；到2015年，全省红色旅游年接待人数突破7000万人次，年均增长12%以上；年综合收入突破200亿元，年均增长13%以上，红色旅游成为全省旅游业的支柱和龙头；到2015年，全省红色旅游直接就业人数达到5万人以上，间接就业人数达到20万人以上，通过发展红色旅游促进革命老区人民脱贫致富”的奋斗目标。

进入21世纪以来，红色旅游逐步成为我国旅游业重要组成部分和生力军，成为推动革命老区经济增长的高速引擎。红色旅游产业在近十年间取得如此辉煌的成绩，得益于它得天独厚的条件。现以湖南省为例做初步探讨：

1、红色旅游资源丰富。湖南不但是中国共产党早期领导人的故乡，而且也是近代中国许多重大革命事件的发生地旧址。在国家的《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》中,涉及湖南省的精品线路有4条：“井冈山——永新——茶陵——株洲线”、“韶山——宁乡——平江线”、“贵阳——凯里——镇远——黎平——通道——桂林线”、“张家界－桑植－永顺－吉首－铜仁线”；被列入全国规划经典旅游景区（点）有8个：湘潭市韶山市毛泽东故居和纪念馆、长沙市红色旅游系列景区（点）（刘少奇故居和纪念馆、秋收起义会师旧址纪念馆、杨开惠故居和纪念馆、岳麓山景区）、湘潭市湘潭县彭德怀故居和纪念馆、岳阳市红色旅游系列景区（点）（平江起义旧址、任弼时故居）、郴州市宜章县湘南暴动指挥部旧址、衡阳市衡东县罗荣桓故居、张家界市桑植县贺龙故居和纪念馆、湘西自治州永顺县湘鄂川黔革命根据地旧址；

2、各级政府支持、引导和鼓励红色旅游产业的发展。与风景旅游不同，红色旅游兼具政治教育、思想教育的功能，是加强社会主义核心价值体系建设、弘扬中华民族精神和革命精神、增强民族自豪感和归宿感的重要途径。20世纪80年代后期开始，国家旅游局每年安排旅游基本建设专项基金，帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游业；2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，就发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施做了明确规定；2008年，全国红色旅游景区相继实现向全社会免费开放；最新出台的《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》更是为实现“到2015年，全国红色旅游年出行人数突破8亿人次，年均增长15%，占国内旅游总人次的比例提高到四分之一；综合收入突破2000亿元，年均增长10%；累计新增直接就业50万人、间接就业200万人”的目标做了进一步的规划。在地方，以湖南省为例：2003年，韶山市举全社会之力投入近3000万元对毛泽东同志纪念馆进行改造；2004年，湘潭市提出了包括设计主题参观线路、动态文物展示、红色旅游纪念品开发、红色文艺节目景区演出、搭建“红色旅游互联网”等在内的推进红色旅游资源开发的六大举措；计划于2005年5月4日举办的“中国红色之旅——全国百所重点高校团委书记湘潭韶山行”，7月1日举办的“中国红色之旅百万共产党员湘潭韶山行”更是一度成为焦点话题；2011年，湖南省开始实施的《2011～2015年湖南省红色旅游发展规划纲要》更是就“争取到2015年，全省红色旅游接待人数达到9000万人次左右，综合收入达到500亿元左右，直接就业人数达20万人，间接就业人数超过100万人”的奋斗目标做了统筹安排；

3、人民生活水平的提高和消费结构的优化。改革开放以来，我国GDP增速保持了长期的高速增长，2000年以后恩格尔系数被控制在40%以下，截至2012年，中国实现了居民人均储蓄过万的经济增长奇迹。购买力的迅速提高对优化居民的消费结构起的作用是明显的。用于食品支出的资产低于40%，对居民消费观念的转变起了极大的作用——居民愈加重视精神消费：2005年，国内旅游人次达到12.12亿人次，总花费5285.86亿元；2006年旅游人次上升至13.94亿人次，总花费6229.74亿元；2007年旅游人次上升到了16.10亿人次，总花费7770.62亿元。缅怀革命先烈，重温革命历史获得了大众的一致认可，成为居民丰富精神生活的重要选择。湖南拥有许多已开发红色旅游资源和待开发的红色旅游资源，成为居民精神消费的重要场地。

新兴的红色旅游产业在“加强社会主义精神文明建设”提出以来取得了巨大的成就。但是，一些制约其发展的因素也渐渐地显露出来了。现笔者结合笔者在湖南省的履历，分列如下：

1、交通情况较为落后。长沙是湖南交通的枢纽，外地游客到达湖南大多数的首先落脚地都是长沙，因此，湖南发展红色旅游业必然是以长沙为中心的。经过大力建设公路，长沙基本上建设成了至全省主要红色旅游景区的道路。但是由于历史原因，各红色旅游景区基本上都是处于比较封闭、落后的地区，经济发展水平比较低的地段，从长沙出发前往红色旅游景区的时间都比较长，且基本上都要经过系列转车。从长沙出发前往胡耀邦故居，需先由长沙搭乘汽车75分钟前往浏阳，再转乘约60分钟车前往中和镇方能抵达胡耀邦故居；若从长沙出发前往贺龙故居，则需要先搭乘280分钟的长途大巴前往张家界汽车站，再转乘80分钟的车方能抵达桑植县……需要经历多次转乘的预计，游客往往就失去了走寻红色经典的兴趣；

2、客源市场主要聚合在中老年。中老年人对党的发展历程有着更深刻的经历,对红色精神有着更深入的体会,有着特殊的“红色”情结。正因为此，中老年群体也必然成为红色旅游最为重要的客源市场。笔者在2013年8月末在网上和湖南期间曾经发放过一份问卷调查，在总共收回的198份有效问卷中的调查结果显示，中老年人所占的比例达到了39.83%,而青少年比例则仅有31.91%。以此为样本可以看出，青少年比例在该段时期内明显低下。造成这种情形的原因，笔者认为，一方面是由于将近开学，作为青少年主体的学生几乎都在筹划开学后的事；另一方面是由于青少年更加青睐于度假游、休闲游。一个很好的例证就是：在暑假将近结束的八月末，广州长隆等适合休闲娱乐的公园仍然是挤满了慕名前来的“学生哥”；

3、形式和内容较为单调。参观伟人故居、纪念馆、红色革命遗址（或模仿当年建筑物结构所做的建设）是红色旅游产业发展的基本套路。因为缺乏参与机制，以参观的形式为主的红色旅游往往难以满足游客的需求，甚至也没能充分发挥红色旅游独特的革命教育功能。另外，各革命景区之间趋同化现象十分严重：在许多伟人纪念园的展厅，呈现在游客面前的，无非是涉及主人生平活动的《人民日报》报纸、主人手迹和主人生平照片。高度的趋同化是游客产生审美疲劳的主要原因，“游一反三”成为众多游客的普遍思潮。因为形式和内容较为单调和趋同化现象比较明显，红色旅游产业出现了一个畸形发展的现象：在一些红色景区，出现了人满为患的情况；而在一些红色景区，则没有达到预定日接待游客人次。以韶山毛泽东故居和浏阳胡耀邦故居做比较：淡季时节，毛泽东故居日接待游客4000人次以上，胡耀邦故居日接待游客人次为700人次以上；旺季时节，毛泽东故居日接待游客人次逾15000人次，胡耀邦故居日接待游客人次为1500人次上下；

4、管理力度还有待加强。红色景区近年来正逐步实现免费开放，由于管理方面的力量和措施没有补强到位，景区门票免费后的一段时期出现的“井喷”现象给红色旅游资源造成了一定的破坏；因为景区经费有限，从业人员质量也随之下降，一些景区导游和解说员编纂的解说辞缺少对景区的针对性和趣味性，没有充分体现景区红色文化的深层含义和革命精神。也正是由于管理力度不足，红色旅游景区出现了大量的临时摊铺，这些临时的摊铺则制造了喧杂的环境。这种现象对于带动景区周围居民致富有一定作用，但喧杂的环境对景区的氛围和管理秩序的影响是显而易见的。笔者在8月份发放的问卷里面有一道主观题，“您对红色旅游有什么建议吗？”在收回的有效问卷里，共有18人答复了本道主观题，其中有5人的答案与“去商业化”有关。

红色旅游产业起步晚，红色旅游资源开发时间短，具有巨大的潜力和广阔的发展空间。结合笔者在湖南的经历，笔者认为，发展红色旅游应该做好以下几个方面：

1、加强高速公路建设，完善交通网。自驾游游客是近年来新兴的红色旅游的重要客源市场。建设高速公路是加强市际交通的有效途径，对省内游具有巨大的刺激作用，有利于自驾游市场的开发。因此，发展红色旅游，建设高速公路等便捷交通（尤其是在经济欠发达地区），是开发红色旅游资源的首要选择。如湖南省交通运输厅发布的《2013年湖南省高速公路确保通车项目表》中提到，湖南省将斥资8278925万元，在2013年新通车高速公路里程1023.356公里；

2、创新景区内容和形式，努力消除趋同现象。以参观为形式的红色旅游对游客并不具有长久的吸引力，单纯的土特产也起不到宣传景区的功效。因此，创新形式和内容是发展红色旅游的必经之路：一方面要通过利用现代声、光、电技术创造多媒体平台，实现展厅的动态化；另一方面要通过历史场景再现的形式，努力提高游客的参与度；最后要注意结合景区归属地风土人情，利用好本地特有的资源，实现景区的独特化。笔者在前往张家界贺龙公园的途中留意到：张家界市注意开发本土特有的土家族乡村音乐资源，有效地吸引了大量的风景旅游的游客；

3、组合旅游资源，实现规模效益。笔者留意到，单纯的红色旅游景区对游客并没有太大的吸引力，而通过红色旅游景区和风景旅游景区的结合，则能实现更大的经济效益和社会效益。这一情况在地处城市郊区或偏远区域的景区体现的尤为明显：纯红色旅游的胡耀邦故居、秋收起义革命纪念地相较于毛泽东故居和滴水洞景区的组合、贺龙故居和武陵源景区的组合而言，无论是经济效益还是社会效益，都不具备可比性。因此，推进风景旅游资源和红色旅游资源的组合，是发展红色旅游的趋势之一；

4、加大管理力度，并处理好商业与革命精神传承的关系。自景区门票逐步实现免费后，游客数量明显增加，与此同时带来了巨大的管理压力。因为超过了景区承载量和一些素质较低的游客只顾个人利益的行为导致文物遭到破坏的现象屡见不鲜，；另外一个明显的现象是，景区内摊贩数量大量增多，商业化在一定程度上对景区的严肃性产生了消极影响，成为影响革命精神传承的一大因素。据笔者发放的问卷调查结果显示，超过70%的人认为发展红色旅游更应该侧重于弘扬革命精神。因此，加强管理力度，是要在一定距离设置专门的治安人员；控制摊位数量并实行必要的管辖；

5、加强宣传，提高景区知名度。从客源上看，国内游客是景区客源的主要组成部分，入境游客在游客组成结构中只占了极小的比例；从知名度上看，一些知名度较低的景区日接待人次也比较少。因此，要通过加强对内对外的宣传，提高景区的知名度，是实现景区经济效益、社会效益的重要途径。利用好电视、报纸等传统传媒手段，介绍景区的亮点，以起到使民众了解到该景区的所在地和特色的作用；利用好旅交会、旅博会等大型交流平台，在该平台上放置景区的宣传画、特色物质，以实现吸引广大旅游爱好者的目的。

参考文献：

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