危机以来的房地产市场政策述评（2009年1月-8月）
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危机以来的房地产市场政策述评（2009年1月-8月）为了提振经济，2008年10月之后，中央政府从财税、金融等方面出台了一系列行业救助措施，随着政策的逐步落实，当时出台的重大政策对于稳定房地产市场确实起到了重要作用 ...
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危机以来的房地产市场政策述评（2009年1月-8月）
为了提振经济，2008年10月之后，中央政府从财税、金融等方面出台了一系列行业救助措施，随着政策的逐步落实，当时出台的重大政策对于稳定房地产市场确实起到了重要作用。华经纵横李大贵认为：
进入2009年之后，决策层的动作开始放缓，可能考虑到如下两点：一是之前已经高密度出台一系列政策，正处于落实阶段；二是2009年初的房地产形势发生较大变化，统计数据表观向好趋势明显，市场躁动开始抬头。因而这一阶段主要是贯彻落实2008年最后三个月的政策、同时观望市场发展。5月之后，政府频繁出台规范市场和稳定房价的政策，意在防止楼市大起大落、引导楼市健康发展。
2009年前4个月，关于房地产的宏观调控政策较少，主要是对先前已出台政策的强调和落实，力度相对缓和。
1月份，财政部、国家税务总局发文，主要是进一步强调去年年底废止《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》的政策，有利于外资资本流动，一定程度上也彰显了中央政府招商引资的意愿。
3月5日-13日，两会上政府工作报告提出促进房地产市场健康发展，相关政策重点也基本上是对此前出台政策的强调。
4月10日，住房和城乡建设部和监察部发布的《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》，发出了政府在行业调整期加快整顿的信号，也透视出中央决策层在特殊时期维持市场秩序的强烈意愿。4月24日，住房和城乡建设部、监察部联合在北京召开治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议。会议明确提出，力争通过1至2年的专项治理，使房地产开发领域违规变更规划、调整容积率等问题明显减少，房地产开发中规划审批环节腐败问题易发多发的势头得到有效遏制。建设用地容积率是实施规划管理的重要指标，也是国有土地使用权出让合同的重要内容。容积率的高低，不仅与群众的人居环境质量紧密相关，也与开发利益得失密切关联。容积率的确定和变动，关系到多方面的利益。
5月18日，国土资源部发布《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持。同时，各地被要求在6月30日前，完成未来3年保障性住房用地供应计划的制定。《通知》规定，禁止借保障性安居工程之名，以划拨方式取得土地后改变用途用于商品住房等商业开发。同时保障性用房的配套经营性用地应该严格以招拍挂方式出让。
5月20日，国税总局发布《土地增值税清算管理规程》的通知，主要内容是强调土地增值税的清算工作，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。其目的，一是增加税收，由于各地方税收下降明显，清缴有利于增加税收；二是作为发出引导信号抑制房价上涨。
5月25日国务院发布《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》(以下简称《通知》)。《通知》中提到，财政部、税务总局、发改委、住房城乡建设部负责深化房地产税制改革，研究开征物业税。研究开征物业税的真实目的是在提醒投资者，国家可以随时为了抑制投资的增长而出台打压政策，开征物业税只是其中之一。
针对深圳市5月下旬颁发《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》带来的小产权房转正的舆论预期，国土资源部6月10日表示，“小产权房”是一个模糊的、不准确的概念，实质是违法建筑无产权，关于深圳小产权房转正的传闻属于媒体误读，国土部将于近期向全国各地发出通报，坚决制止、查处新建“小产权房”。
6月22日，银监会印发了《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》，要求各银行严格把关二套房按揭贷款的审查和发放。“二套房贷”政策旨在打击炒楼投机，防止楼价虚高，但也减弱了部分改善型买家的消费意愿。
6月23日，中国银监会办公厅向各地银监局和各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行紧急下发《关于进一步加强信贷管理的通知》，对银行机构加强信贷管理进行窗口指导。此次下发的《通知》再次强调了防止信贷资金违规流入资本市场、房地产等领域。
7月27日，银监会同时发布了《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》，目的是规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，确保银行信贷资金真正进入实体经济。
7月30日，银监会发布关于《流动资金贷款管理暂行办法（征求意见稿）》意见的公告，意见旨在加强信贷全过程管理，以防止信贷资金被挪用，从而保证资金能够顺利的流入实体经济。
8月12日，国土资源部、监察部联合下发《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（以下简称《通知》），进一步完善工业用地出让制度。《通知》主要有以下几点内容：工业用地出让方式可按规定灵活选择、用地出让先预申请、旧城改造涉及工业用地问题须分类处理、合同履约管理进一步明确、加强工业用地出让执法监察。
华经纵横李大贵认为：
2009年以来（尤其是5月之后），政府已经出台10多项规范市场秩序和稳定房价的政策，政策意图由刺激市场转为借机整顿市场、打击投机、亦保亦压、防止楼市大起大落。政府有意解决历史遗留问题，抑制房价过快上涨，同时增加财政收入。而项目资本金比例的下降将刺激新开工面积持续增加，同时有助于土地市场的持续复苏。根据1月以来的政策分析，今年的房地产政策主要是规范市场、稳定房价，而房价在持续高企，购买力却未恢复，因此近期楼市不会出现由需求推动泡沫快速膨胀的走势。同时，由其他因素导致的房价上升势头可能得到缓解。
李大贵
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