必须高度重视高新技术的管理贸易——国际贸易-经管之家官网！

摘要：
高新技术对于一个国家的利益来说非常重要，高新技术的迅速发展要求一种新的能够适应它发展需要的新贸易政策，这种政策就是管理贸易。管理贸易是在寻求整体经济利益平衡的前提下，在兼顾贸易伙伴经济利益的同时，寻求本国经济利益的最大化。这种政策符合高新技术发展的要求，因此，管理贸易与高新技术发展之间有着密切联系。本文阐述了管理贸易和高新技术发展的关系，认为管理贸易符合高新技术发展的要求，管理贸易协调机制的完善和加强给高新技术发展提供良好条件，赋予高新技术发展强大动力，管理贸易将会改善高新技术投资环境，加速高新技术协调发展，为世界各国的高新技术企业提供有协定或协议保护的贸易机会和市场。
关键词：管理贸易 高新技术发展
世界各国制定贸易政策，开展对外贸易的出发点是为了能更充分，有效地配置国内外资源，并从中获得最大利益。但在追求最大利益的过程中，各国采取的贸易政策不尽相同。这些不同的贸易政策大体可分为自由贸易与保护贸易两类。传统自由贸易理论及政策是建立在一系列假设条件基础上的，这些条件与国际经贸竞争的现实不相符合，因此各国都不可能实行纯粹意义上的自由贸易，不可能无任何限制地允许货物和服务自由进出口，完全的自由贸易只能成为人们的理想与追求，但不可能实现。
传统的贸易保护主义政策具有很大程度的歧视性。在鼓励出口，占领别国市场的同时，却采取各种措施限制其他国家的货物或服务进入本国市场，采取以邻为壑、损人利己的贸易政策。尽管这种政策在短期内可以获取暂时的利益，但在相对较长的时期内，必然会导致国与国之间的贸易摩擦、冲突甚至战争。
在此情况下，一种介于自由贸易与保护贸易之间，以协调为中心、以政府干预为主导、以磋商为手段、政府对对外贸易进行干预、协调和管理的贸易制度渐渐出现。管理贸易政策与自由贸易政策不同，它在一定程度上限制了自由贸易，靠人为安排进行贸易；它与保护贸易政策也不同，保护主义只注意保护本国的产业，只关心本国经济利益，而管理贸易则是在寻求整体经济利益平衡的前提下，在兼顾贸易伙伴经济利益的同时，寻求本国经济利益的最大化，上世纪70年代，管理贸易在国际贸易中逐渐盛行。
所谓管理贸易，是指世界上各贸易主体在由国际分工引致的比较利益最大化这种偏好的过程中，为有效解决合作中的冲突以及实现相互合作的潜在利益，所提出的国际贸易理论以及将这套理论运用到实践中的政策。它是一种可能和必然，是以协调为中心，以市场竞争为主导，以磋商谈判为轴心，对一国对外经济贸易及国际贸易关系中的权利与义务进行规范、协调和管理的一种国际贸易理论和政策。在这种共同确认的国际贸易规则下，各国间在非歧视、互惠互利、公平竞争基础上进行贸易，此外，通过逐渐降低各种贸易壁垒、规范竞争规则而扩大贸易，促进贸易与环境的可持续发展，使各国均获得贸易和经济发展带来的利益。在现实生活中,不仅发达国家有管理贸易,发展中国家同样有管理贸易。［1］
管理贸易具有如下基本特点：
（一）以立法的形式使贸易管理法律化、制度化。
为使国家对外贸的管理合法化，各发达国家加强贸易立法，使国家管理对外贸易的法律由过去的单项法律发展为以外贸法为中心、与其他国内法相配套的法律体系。如美国1974年贸易法案中的“301条款”授权总统给对美国出口实施不公平待遇的国家进行报复。1988年的“综合贸易法”更以反对一切不公平贸易为由，加强色彩保护。其中的“超级301条款”和“特别301条款”分别要求政府对公平贸易做得不好和保护美国知识产权做得不好的国家进行谈判或报复。美国是使管理贸易合法化的代表，其涉及管理外贸的法律达1000多种。
（二）在不放弃多边协调的同时，更多地采用单边管理、双边协调。
由于世界经济区域化、集团化倾向的加强，国际多边贸易体制受到削弱。为此，主要发达国家，尤其是美国，更多地借助双边贸易谈判，必要时不惜采取单边贸易制裁，以达到“公平、互惠”的目的。例如美国以1988年“综合贸易法”为依据，强调对等互惠条件，加强针对性的双边贸易谈判，使“自由与公平”方针成为美国对外贸易的基石。在美国的压力下，西欧、日本等对美国有贸易盈余的国家都在许多具体领域作了大量让步，有限度地开放市场，扩大内需。一旦贸易伙伴不能满足美国的要求，美国就依靠自己的经济贸易上的强势地位，采取单边制裁或报复措施。
（三）管理措施以非关税措施为主，行政部门拥有越来越大的裁量权。
这是因为非关税措施大多由行政机构实行，在非关税措施的使用日益广泛的情况下，行政机构对贸易政策的影响必然越来越大。所以管理措施以非关税措施为主，行政部门拥有越来越大的裁量权。
（四）跨国公司在管理贸易中的地位不断上升。［2］
随着经济实力的日渐壮大，跨国公司对发达国家的社会经济影响举足轻重。因此，各发达国家都通过跨国公司的跨国经营活动来贯彻其对外贸易政策，跨国公司逐渐成为各国实行管理贸易的主角。它体现在发达国家许多高科技、高层次、大规模的投资贸易活动都围绕跨国公司来进行，有时政府还特别参与到公司具体的贸易活动中。如1996年，美国政府就直接参与到美国柯达公司和日本富士公司胶卷纠纷中，压迫日本对柯达胶卷开放市场。
管理贸易是以政府的干预为主导的。应该说，它的出现和兴起是必然的。随着世界生产力和科学技术的快速发展，以高新技术产业为代表的技术密集型企业已成为国家竞争力的体现。各国政府都积极采取各种措施来扶持本国高新技术产业的发展，但这种措施也引起了各国特别是发达国家激烈的贸易摩擦。对于这种双方越来越激烈的贸易摩擦，各方的妥协往往要在谈判的最后关头达成。妥协在高新技术产业国际竞争中有着十分重要的意义。在贸易冲突中，仅靠一国政府干预是远远不够的，必须靠各国政府相互之间妥协与合作才能解决。其实管理贸易也是一种协调贸易，是通过各经济实体之间，政府之间协调达到的某种“秩序”。
管理贸易主要存在于发达国家之间，特别是集中在美、日、欧等主要发达国家。美国的贸易制度是管理贸易的典型范式。美国的管理贸易具有法律化、制度化和强权性等特征。日本也实行管理贸易政策来保护国内成熟市场。例如日本有着非常独特的产业组织机构，公司之间，公司与政府之间有着密切的联系。日本政府与本国公司关系一般十分密切，不但在金融政策上给予关心，而且在对外谈判上，即使美国获胜，日本政府也总会设法拖延履行这些协议，使本国公司获得喘息的机会。美国的摩托罗拉公司在向日本输出蜂窝电话时，日本政府先是百般阻挠，后又将人口稀少的西部市场给了摩托罗拉公司。经过了几年艰苦谈判以及美国贸易代表的抗议之后，日本政府才最终在东京给摩托罗拉公司在2-3年后，才能进行数字化通讯推广。［3］
进入20世纪90年代以来，越来越多的西方发达国家，甚至一些发展中国家也纷纷效仿，实行不同程度的管理贸易政策。国际经济发展对于一个国家的利益是十分重要的，在高新技术发展国际竞争中，管理贸易的兴起和盛行是大势所趋。我国只有主动地融入而不是被动地接受管理贸易，才能加速我国高新技术产业的发展，改善我国技术贸易和投资环境。实行改革开放以来，随着市场经济体制的建立，随着国内市场与国际市场的逐步接轨，我国已逐渐接近和融入世界管理贸易体制。当前，世界各国围绕高新技术产业的发展展开了一场激烈的角逐。各国政府无不在产业政策和贸易政策上大做文章，运用各种有效手段来对本国企业进行帮助而后扶持，旨在使本国厂家在竞争中取得优势地位。作为一个在世界上举足轻重的大国，特别是面临高新技术产业发展缓慢的严峻形势，我国当然不能坐视，必须积极融入高新技术产业国际竞争中，运用管理贸易和其他贸易管理政策措施，来推进我国高新技术产业的发展。