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第三世界国家发展经济“怎么办”？（二）

——发展中国家应该走资本主义道路还是社会化主义（20）

高增长总是要指望（至少在开始时）增加各种水平的收入，这显然是事实，因强调国民生产总值、高额储蓄率，以及迅速的增长率是值得重视的因素，其主要原因也在于此。可是也有这样的事实（这是许多国家中的情形）：在某些时候，贫困和失业的增长同国民生产总值的增长同时发生；大部分ZF对于再分配政策的必要性只是在口头上说说而已，它们的政策还是主要去保护富人而敌视穷人。这表现在税收政策、公共开支、ZF管理和限制方面。为什么会这样呢？我们觉得似乎可以提出三种理由：

第一，可能ZF缺乏有效地进行再分配的知识以及（或者）行政管理能力。确实，使农村地区穷人受益的公共开支计划，在管理上要比那些使城市上层分子收益的公共开支计划困难得多。同样地，税收制度一向是声名狼藉的，效率低下的。所以，这种论点可能有点道理，但也可能没有多大道理，因为各国ZF对于管理进口限制或投资特许等关系到保护特权分子的复杂问题时却似乎总是很有能力的。各国ZF在行政管理上的这方面弱点，至少部分原因是由于缺乏有效地执行政策的政治基础。再分配措施所反对的对象是上层分子，而掌管和执行这些措施的正是这些人；他们掌握行政机器，使之归于失败。 第二，为了实现所追求的那种增长，可能非要产生不平等不可。部分地说，这就是老生产谈的刺激问题。这也是现代化技术的要求问题。现代化技术，从投入方面看，要求劳动力和原材料情况类似设计这种技术的发达经济社会的情况，即：高度熟练的人员比重很大，非技术工人的文化水平、工作效能很高和纪律观念很强。为了达到所要求的效率，工人们必须多少按照西方标准得到食、住和教育条件；他们需要有手表和自行车以便准时上班；他们的衣着必须整洁。这一切要求意味着公、私开支都必须更多地集中到现代工业的工人身上，如果他们高效能地转动的话。所以，收入（包括公共开支）的不平衡分配部分地属于使用现代化技术体系的必要条件。此外，用现代化技术生产的消费品也是为先进国家中那些消费者设计的，只适合于收入水平大大高于发展中国家情况的消费者。为了产生一个销售这类商品的市场，就需要不平等的收入分配。现代化技术所要求的那种高水平技术很自然地造成熟练工人短缺，所以往往加剧了这些工人的雇佣来源不足；这些工人和更高水平的工人向先进国家迁移的机会，进一步推动了他们收入的上升趋势。因此产生的不平等可以部分地视为采用现代化技术的必然结果，而这一点是任何有关迅速增长的战略所固有的，如果没有其他有效能的技术的话。

在发展中国家活动的跨国公司助长了这一过程。它们的产品之所以过分复杂和精密，当然部分原因是由于它们是在高收入、高储蓄的工业国家里发展起来的，而且一开始就是为这些国家服务的。但是这不是全部情况。寻找利润的公司应当并不难以发明价格低廉的、大规模生产的消费品和生产资料并使之得到发展，以适于穷国低收入群众使用。但是跨国公司投资存在的理由是有关的公司对当地的现有对手或潜在对手要取得特殊的垄断利益或少数卖主垄断的利益。如果仿制很容易，这种利益就会很快消失，刺激也就没有了。但是，如果生产的是先进国家中跨国公司所特别掌握的复杂而常变的技术和产品的话，仿制的可能性就可以避免。所以，跨国公司的性质就决定其产品和生产方法对穷国的需要而言一定会过于复杂，从而往往加重了不平等。

第三，ZF政策本身部分地决定于所遵循的战略以及发展的最终性质；政策并不是自行加到战略上去的。发展中国家的决策者们自身就是直接和间接从高增长战略和上等阶层不断上升收入中得益的权贵分子的一部分。那些政策都是自行加强的。因此，例如，保护措施使得一些利益能不断继续而且扩大，而这些利益就要求这种政策继续下去。不平等往往造成一些加深不平等的政策；新富翁们取得了权力和影响，这种权力和影响于是就发挥作用来执行那些扩大他们权力和财富的政策并阻扰那些威胁他们的政策产生。ZF政策成了所遵循的战略的产物。存在着一个不断加强的循环：高增长导致采用西方技术，而西方技术往往（由于技术原因）产生不平等；那些从中得利的人们也就增加了权力并执行更多的加深不平等的政策和造成不平等的那种发展。

因此，高增长政策往往不但产生不平等，而且建立起一些权力地位，使得很难依靠ZF的再分配政策来反对这些不平等，而且确有可能采用反平均主义政策。因此，假设（1）本身之无效导致了假设（2）之无效。

间接流下的战略是一种追求目标丁（常规加权高增长）的战略，而结果也是旨在达到目标甲（消灭贫困），这是由于全社会提高了绝对收入，包括最贫困者的收入。这项战略之所以失败，是因为到头来最贫困者在许多情况下得到的是收入增长中越来越小的部分。其部分原因是由于高增长战略的技术要求必然导致（至少在开始阶段）越来越大的不平等（例如绿色革命）；部分原因是由于这一战略的政治结果时产生了一个新的富有阶层，其中绝大部分重要的决策人，他们实行的政策能保持（实际上能增加）他们的权利。这项战略之所以失败，也是因为不平等和收入水平是同样紧要的，它在目标丁（常规高增长）中是不允许的。不平等造成就业困难，而不是绝对贫困。在一个社会里，他人越来越富有，贫困就更为严重——至少在心理上显然更为严重，在物质上也更为严重。这样收入相等于昨日商品价格，按今天的商品来计算，日子就难过了。例如，随着社会日益富有，私人小汽车取代了公共汽车，新公共汽车取代了旧公共汽车，罐头食品和精致的包装取代了口袋，因此穷人日子更不好过了，因为他们过去消费的产品买不到了，而取代它们的复杂精致的产品构成的这种变化驳斥了这种看法（在发达国家和在发展中国家）：认为高增长有利于直接的收入再分配，不但对富人，而且对穷人。

劳动者2012年8月30日

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