广东省创新型产业集群发展现状、特征及对策建议-经管之家官网！

2. 4 保持了较高的创新效率
为了对广东省现有创新型产业集群的创新效率测算，我们采用数据包络分析 ( DEA)方法中的DEA － windows 模型，测算了 2009—2013 年间广东省各个创新型产业集群连续的创新效率。
2. 5 初步具备了创新集群的雏形
随着集群的发展、知识的溢出、相关技术的发展，从以单一产业为重点发展的创新型产业将慢慢向着同时发展多个产业组成的创新集群发展。创新集群是以新知识生产、新产品大量出现为本质涵义的，包含了创新型企业、各种知识中心和相关机构的创新型组织，这些创新型组织在地理空间上集中，或在技术经济空间中集聚，并且与外界形成有效互动结构的产业组织形态。以美国硅谷为例，其从最初的微电子产业经过几十年的发展，形成了包含信息技术、集成电路、半导体工业和新能源等多个高新技术产业集群的创新集群。北京中关村目前也形成由多个高技术产业集群组成的创新集群。目前深圳和广州两地创新型产业集群发展势头良好，与国内一流的创新集群的比较，在相同水平上，并且在一些方面还具备优势。广州、深圳两地的创新型产业集群初步形成了创新集群的雏形，广东省其他高新区中的创新型产业集群也具有成为创新集群的潜质。
广州开发区、深圳高新区的企业总数、工业总产值等规模离中关村有一定的差距，但是在创新活动 ( 科技活动人员、平均专利数)上却和中关村持平;而且深圳的企业创新效率和质量更好，平均每个企业的专利授权量大幅领先。
三、广东省创新型产业集群发展所面临的问题
广东省创新型产业集群发展所面临的主要问题有:
( 1)创新平台建设滞后、不科学和功能单一。节能环保、新能源、新能源汽车产业是广东省战略性新兴产业之一，在深圳市也有了很大的发展规模，但是通过对深圳高新区62 家公共技术平台的查询发现，有关节能环保、新能源、新能源汽车的公共技术平台仅有5 家，剩下的公共技术平台绝大部分为信息技术、通信技术和生物医药的相关平台。调查发现，广州、深圳等地对创新有着充分的宣传体系，都有创新平台的介绍网站，但惠州、肇庆高新区则缺少宣传和介绍各个创新平台。从平台的数量来说，深圳市拥有丰富的各个级别的创新平台，以工程技术中心为例，深圳有各个级别的工程中心 177 家，中山市有50 家，肇庆则只有 38 家。这表明广东省创新型产业集群之间的平台建设还有较大差异，部分地区的创新平台建设落后于其他产业集群。
( 2)缺少高层次人才，人才队伍不稳定。从统计来看，广东省的这 7 家高新区中，只有深圳的高层次从业人员占比 ( 中高级职称)占比接近 20%，其他地区只在10%左右徘徊;同时，部分创新型产业集群存在创新人才队伍流失现象，珠海高新区的科技活动人员从 2007 年末的 2. 2 万人到 2008 年末跌至8 800 多人，2009 年仅 1. 4 万人，2011 年才恢复到2. 2 万人以上。
( 3)忽视产业集群的生态建设，创新保障措施不足。大部分产业集群的建设都是重视研发、生产等和产业创新直接相关的方面，而对产业园区的自然环境、居住环境、教育和生活娱乐配套设施的建设则缺乏同等的重视和规划。创新是一个完整的、复杂的系统活动，需要一个完整的生态系统来保障。这个生态系统除了产业所需的设施、环境，还需要有良好的、适宜居住的自然环境、人文环境、教育和生活娱乐环境，不然创新型产业集群只有产业，没有留住人才，势必影响创新。
四、推动广东省创新型产业集群发展的对策建议
针对广东省创新型产业集群的现状、特征和不足，基于创新驱动发展战略，本文提出 6 点创新支持政策建议。
4. 1 以知识经济为主，走绿色化发展道路
建立在知识的生产、扩散和使用基础上的知识经济的产生形式不是通过体力劳动而是脑力劳动，人的智力就是经济发展的投入要素。知识经济相比于工业经济，其所需的物质材料很少，自然资源利用效率提高、能耗较低，为低碳经济。广东是一个自然资源紧缺的大省，资源状况、生态环境难以承受传统粗放的经济增长模式，实现绿色发展已迫在眉睫，这是转变经济发展方式的重要途径。应按照知识经济的思路，结合中国版的工业 4. 0 战略，加强顶层设计，从主管部门到各个市、区都应该制定详细的发展规划，并且做好相关政策制定，规划创新型产业集群的绿色发展道路，依靠创新促进广东省创新型产业集群的绿色化发展。
4. 2 科学建设创新平台，促进协同创新
创新型产业集群的建设要坚持高新技术产业主导，丰富中介服务平台，提升协同创新平台，建设生态平台。目前，创新所需的资金、环境和智力成本越来越多，建设好多主体的创新平台，组织和联系企业、科研机构和高校是降低创新成本、提高创新效率的有效途径。以公共技术服务平台、人才中介平台、金融平台、知识产权平台和企业孵化器等为主的中介平台，能有效保障创新活动，促进创新绩效提升。目前广东省创新型产业集群中大部分为中小企业，且有不少是成立不久的企业，应分享公共技术，避免重复开发;提供金融服务，解决企业创新时所需的巨大资金;人才平台促进人才的吸收和交流，知识产权交易平台直接促进知识经济，企业孵化器则为小企业提供了温床、降低了风险等，建设好中介服务平台能有效促进创新活动。正如2015 年广东提出的 “粤 12 条”中的扶持新型研发机构发展政策，创新平台作为创新活动的优良载体，在政府项目承担、人才引进、投融资、知识交流方面起到了越来越大的作用。提高创新平台的待遇，享受在土地、税务上的相关优惠，促进其发展是必要的。
4. 3 做好产业主导，全面发展新兴产业
创新型产业集群发展的根本是经济行为，尊重市场规律，产业和企业的选择需要以市场为主、以产业的发展为主导，同时政府应引导和促进新兴产业的发展。目前广东省创新型产业集群中，生物医药产业、下一代信息技术、新材料和高端设备制造产业有了较好的发展，同时新能源、节能环保产业等也有一定的发展。例如2013 年深圳市高新技术产业发展情况显示，电子信息产值12 442. 42 亿元，新材料及新能源产值789. 66 亿元，光机电一体化产值
682. 88 亿元，生物技术产值147. 78 亿元，环保及其他产值 96. 71 亿元。在此基础上，对新能源、新能源汽车和节能环保产业应以需求为导向，以科技创新为支撑，以企业为主体，市场驱动与政策支持相结合，争取形成相关的创新型产业集群。
4. 4 构建良好的生态平台，产业与环境和谐发展
对自然生态学、生态系统多元化的程度足够高，则产生新物种的可能性将大大增加。创新作为一个完整的过程，在创新型产业集群中构建产业和生活娱乐融合、人和自然关系良好的创新生态系统，有利于留下人才，增加社会幸福感，有利于创新的“灵感”。在这方面，广州开发区提出了优化 “两城一岛两中心” ，加快科学城、知识城、生物岛周边的交通建设，营造了人和自然的和谐相处、产业和生活结合密切的环境;深圳高新区提出人文生态、产业生态、环境生态 “三态融合”的发展理念;东莞松山湖高新区则建设科技共山水一色的生态新城，在城市的规划、建设和管理中坚持生态理念。
4. 5 吸引和留住高层次人才，发挥领军作用
创新型产业集群的发展依靠的是智力的支撑，人才是智力资源的核心。在知识经济环境下，人才的区位影响着创新型产业集群的发展和区位，例如美国硅谷、我国的中关村和武汉光谷等，非常重要的因素就是这些地方紧邻高校群，有丰富的高层次人才，而广东在这方面存在一定劣势，因此，要弥补人才的区位劣势，重点就在吸引创新团队和领军人才，发挥高端人才的支撑和引领作用。广东省不仅应建设高层次人才团队、创新创业团队、千人计划和珠江人才计划等，还应该针对高端技术层次的靶向引进院士专家团队，吸引他们到广东创办企业，实现院士团队的技术成果转化及产业化。广州开发区、中新广州知识城已经于2014 年率先制定了引进院士专家团队开展创新创业活动工作方案。
4. 6 争创一流创新集群，形成自主创新常态
创新型产业集群的发展方向是由多个创新型产业集群组成的创新集群，目前广州、深圳、珠海和中山的高新区具有两个以上的创新型产业集群，但对比一流创新集群如中关村和光谷等，有优势也有一定差别。例如，在发展规模上，广州和深圳的高新区还落后于中关村，特别是高新技术产值和占比远远落后中关村，但是，广州和深圳的高新区都具备了向创新集群发展的潜质，拥有完善的产业链，其他产业也有了相应的发展。因此，将广州、深圳高新区的发展提升为一流的创新集群，使广州、深圳建设为创新型城市，早日形成广东 ( 珠三角)自主创新示范区的发展新常态。

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